【正文】 師編制，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn) —— 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制依據(jù) 現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件 已批準(zhǔn)的安全監(jiān)理方案 已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，專項(xiàng)施工方案和專家組評(píng)審意見 ■ 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則主要內(nèi)容 —— 工程概況 —— 相關(guān)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求 —— 安全監(jiān)理控制要點(diǎn)、檢查方法、頻率和措施 —— 安全監(jiān)理人員安排，分工 —— 檢查記錄表 ■ 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制人應(yīng)對(duì)相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行交底，并根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修訂，補(bǔ)充和完善 四、安全監(jiān)理的實(shí)施 ◆ 安全監(jiān)理基本工作方法和手段 ■ 審查核驗(yàn) ● 督促施工單位報(bào)送安全生產(chǎn)管理文件、資料，并填寫相關(guān)報(bào)審核驗(yàn)表 ● 審查核驗(yàn)施工單位報(bào)審資料 ■ 巡視檢查 ● 巡視檢查內(nèi)容 —— 施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況 —— 安全技術(shù)措施，專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)措施費(fèi)使用計(jì)劃 ● 與現(xiàn)場(chǎng)相符情況 —— 施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患及整改實(shí)施情況 —— 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的工程暫停令實(shí)施情況 ● 危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況應(yīng)加強(qiáng)巡視檢查，每日不少于一次，并填寫巡視檢查記錄 ● 對(duì)施工總包單位組織的安全生產(chǎn)檢查每月抽查一次；節(jié)假日、季節(jié)性、災(zāi)害性天氣期間及有關(guān)主管部門有規(guī)定要求時(shí)增加抽查次數(shù)，并填寫巡視檢查記錄 ● 參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，并保留記錄 ■ 告知 ● 宜以監(jiān)理工作聯(lián)系單形式告知建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面的義務(wù) 、 責(zé)任及相關(guān)事宜 ● 宜以監(jiān)理工作聯(lián)系單形式告知施工總包單位安全監(jiān)理工作要求，對(duì)施工總包單位安全生產(chǎn)管理的提示和建議及相關(guān)事宜 ■ 通知 ● 巡視檢查中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，未將安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案施工應(yīng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，指令限期整改，監(jiān)理工程師通知單發(fā)送總包單位并報(bào)送建設(shè)單位 ● 施工單位整改后應(yīng)填監(jiān)理工程師通知回復(fù)單，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)查整改結(jié)果 ■ 停工 ● 安全事故隱患情況嚴(yán)重的及施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大險(xiǎn)情或安全事故的，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，指令局部或全面停工 . 暫停令發(fā)送總包單位并報(bào)送建設(shè)單位 ● 施工單位整改后填復(fù)工報(bào)審表，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)查整改結(jié)果 ■ 會(huì)議 ● 總監(jiān)在第一次工地會(huì)議上介紹安全監(jiān)理方案，安全監(jiān)理人員應(yīng)參加第一次工地會(huì)議 ● 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開工地例會(huì)，包括以下安全監(jiān)理工作內(nèi)容 : —— 安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀 —— 安全問題的分析 、 改進(jìn)措施的研究 —— 下一步安全監(jiān)理工作打算 ● 宜通過各種會(huì)議及時(shí)傳達(dá)有關(guān)主管部門的文件和規(guī)定，研究貫徹落實(shí)的辦法 ● 必要時(shí)可召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議 ● 各類會(huì)議應(yīng)形成紀(jì)要，并經(jīng)到會(huì)各方代表會(huì)簽 ■ 報(bào)告 ● 施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，情況緊急時(shí)可直接向有關(guān)主管部門報(bào)告 ● 施工單位對(duì)存在的安全事故隱患不整改或不停工整改的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)主管部門，以電話形式報(bào)告的應(yīng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告 ● 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將月度安全監(jiān)理工作情況以月報(bào)形式，針對(duì)某項(xiàng)具體安全生產(chǎn)問題以專題報(bào)告形式向本單位、建設(shè)單位和安全監(jiān)督部門報(bào)告 ■ 監(jiān)理日記 ● 監(jiān)理日記中記錄安全監(jiān)理工作情況 ● 監(jiān)理日記中的安全監(jiān)理工作記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容： —— 當(dāng)日施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀 —— 當(dāng)日安全監(jiān)理的主要工作 —— 當(dāng)日有關(guān)安全生產(chǎn)方面存在的問題及處理情況 ■ 安全監(jiān)理工作月報(bào) ● 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制安全監(jiān)理工作月報(bào)包括以下內(nèi)容： —— 當(dāng)月危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀及分析（必要時(shí)附影像資料） —— 當(dāng)月安全監(jiān)理的主要工作、措施和效果 —— 當(dāng)月簽發(fā)的安全監(jiān)理文件和指令 —— 下月安全監(jiān)理工作計(jì)劃 ◆ 檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系 ■ 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)從兩方面審查施工單位資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證 ● 資質(zhì)證書中承包類別和承包工程范圍與實(shí)際承包工程相適應(yīng) ● 安全生產(chǎn)許可證在有關(guān)主管部門動(dòng)態(tài)管理中應(yīng)合法有效 ■ 從下列三方面檢查施工單位安全生產(chǎn)管理制度 ● 是否填寫安全生產(chǎn)管理制度備案登記表，并將下列安全生產(chǎn)管理制度報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案 —— 安全生產(chǎn)責(zé)任制 —— 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 —— 操作規(guī)程 —— 安全生產(chǎn)檢查制度 —— 機(jī)械設(shè)備（包括租憑設(shè)備）管理制度 —— 安全施工技術(shù)交底制度 —— 消防安全管理制度 —— 安全生產(chǎn)事故報(bào)告處理制度 ● 督促總包單位檢查分包單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況 ● 必要時(shí)可抽查施工單位相關(guān)制度的落實(shí)情況，并填寫安全監(jiān)理巡視檢查記錄 ■ 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員的資格進(jìn)行審查 ■ 施工現(xiàn)場(chǎng)有危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)的，應(yīng)督促施工單位進(jìn)行安保體系認(rèn)證并填寫安保體系認(rèn)證備案登記表將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案 ■ 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)特種作業(yè)人員的上崗資格進(jìn)行審查 ■ 督促施工總包單位提交與建設(shè)單位，施工分包單位簽訂的施工安全生產(chǎn)協(xié)議書并填寫安全生產(chǎn)協(xié)議書備案登記表報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案 ◆ 審查專項(xiàng)施工方案 ■ 應(yīng)督促施工單位在工程開工前確認(rèn)危險(xiǎn)性較大工程清單并填報(bào)審表報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 （二）施工準(zhǔn)備階段的 “ 五審一查 ” 一審方案 二審企業(yè)資質(zhì)及證書 三審管理人員資質(zhì) 四審特種作業(yè)人員資格 五審應(yīng)急預(yù)案和措施費(fèi)計(jì)劃 一查即查制度和管理人員配備 （三）施工階段的 “ 五查 ” 督查 巡查 核查 檢查 抽查 （四）工作程序 編文件 審方案 實(shí)施 資料歸檔 （五）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任 （六）安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的落實(shí) 建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程 （上海市地方標(biāo)準(zhǔn)） 簡(jiǎn)介 本規(guī)程的編制目的 進(jìn)一步落實(shí)工程監(jiān)理單位的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，促進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理工作規(guī)范化，將安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容和實(shí)施要求具體化，以落實(shí)工程監(jiān)理單位安全責(zé)任，規(guī)范安全監(jiān)理行為，提高安全監(jiān)理工作實(shí)效，以利切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)總體管理。 完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。 施工單位拒絕整改或停止施工，未及時(shí)向建設(shè)主管部門或行業(yè)主管部門報(bào)告的。 檢查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。 審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，由總監(jiān)在報(bào)審表上簽署意見，審查未通過不得實(shí)施。 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。 審查特種作業(yè)人員的操作資格證書是否合法有效。 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，內(nèi)容包括： （ 1）地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； （ 2）基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； （ 3）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電或安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； （ 4）冬、雨季施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； （ 5）施工總平面圖是否符合安全生產(chǎn)要求、辦公、宿舍、食堂、道路等臨設(shè)及排水、防水措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 在工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作中，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。 二、 安全監(jiān)理工作的特點(diǎn) 安全監(jiān)理不同于施工單位自己管施工安全 安全監(jiān)理不同於安全中介機(jī)構(gòu)的工作 安全監(jiān)理不同於安全管理部門的工作 安全監(jiān)理的特點(diǎn)體現(xiàn)在三方面： 責(zé)任體系 工作內(nèi)容 方法手段 （一）安全監(jiān)理特點(diǎn)一 —— 責(zé)任體系 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 （二）行業(yè)對(duì)安全監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)的變化 搞好安全生產(chǎn)是落實(shí)科學(xué)技術(shù)發(fā)展觀的必須要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，搞好安全生產(chǎn)時(shí)對(duì)人們?nèi)罕姷母叨蓉?fù)責(zé)。 2022年 8月，上海市建設(shè)和管理委員會(huì)頒發(fā) 《 關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度的通知 》 ，決定於同年 10月 1日在全市實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度。 2022年 11月 24日，國務(wù)院頒布 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 ，該條例首次明確了工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，其中也包括監(jiān)理單位的安全責(zé)任。 按照 《 安全生產(chǎn)法 》 ，監(jiān)理企業(yè)也要關(guān)注派駐施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員自身的安全。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。 總監(jiān)安全監(jiān)理職責(zé) 專業(yè)監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責(zé) 監(jiān)理員安全監(jiān)理職責(zé) 專職安全監(jiān)理員的主要職責(zé) 監(jiān)理單位要擔(dān)當(dāng)起施工安全的監(jiān)理責(zé)任，就必須建立健全監(jiān)理責(zé)任體系，有一健全的責(zé)任體系是安全監(jiān)理的第一特點(diǎn) （二）安全監(jiān)理特點(diǎn)二 —— 工作內(nèi)容 安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容：一個(gè)重點(diǎn)、二個(gè)關(guān)鍵 重點(diǎn)：抓危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程 二個(gè)關(guān)鍵：方案審核和施工監(jiān)督必須符合強(qiáng)制性條文；督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理體系 安全監(jiān)理特點(diǎn)之二就在于工作內(nèi)容有特指、有依據(jù)，不是想當(dāng)然地認(rèn)為安全監(jiān)理對(duì)所有施工安全工作都要管 （三）安全監(jiān)理特點(diǎn)三 —— 方法和手段 審、查、停、報(bào) 安全監(jiān)理必須從對(duì)施工單位和安全管理體系審查入手，這是安全監(jiān)理的關(guān)鍵 審查強(qiáng)調(diào)：符合性審查 程序性審查 方案最終是施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，總監(jiān)只是提出審核意見并簽字 把握好安全監(jiān)理的方法和手段，既是監(jiān)理單位履行職責(zé)的需要，也是安全監(jiān)理有效性的體現(xiàn) 三、 關(guān)于安全監(jiān)理的提法 （一）何為安全監(jiān)理