【正文】 時； ② 為實現(xiàn)行政目的所必需； ③ 要有法律依據(jù)。 （ 2）優(yōu)益性。 （二）行政主體的行政職權(quán) 行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是行政主體實施國家行政管理活動的資格及權(quán)能。 。（ 4）行政法律關(guān)系具有非對等性指的就是行政法律當事人雙方的權(quán)利義務不對等。（ 2）國家行政機關(guān)是最主要的行政主體，但并非所有的行政機關(guān)都能成為行政主體，行政機關(guān)只有具備一定的條件才能成為行政主體。多選題】在行政法律關(guān)系中，（ ）。 （ 3）監(jiān)督行政法律關(guān)系當事人之間的權(quán)利多具有非對等性，一般來說，監(jiān)督主體居于主導地位，與被監(jiān)督主體相比，享有較多的權(quán)利。監(jiān)督行政法律關(guān)系的基本特征有： （ 1）監(jiān)督 行政法律關(guān)系是一種多重復雜的法律關(guān)系。多選題】對行政法律關(guān)系特征表述正確的是（ ）。（ 2）行政受益權(quán)。 【例題 參與權(quán)，如聽證權(quán)。 （ 2）行政法律關(guān)系的客體，是指行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務所指向的對象。 （ 5）行 政法律關(guān)系爭議通過行政程序或準司法程序以及司法程序解決。行政法律關(guān)系的特征： （ 1）行政法律關(guān)系當事人一方必須是行政主體。 【例題 ，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。（ 2020 年） A.《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》 B.《稅務行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》 C.《企業(yè)所得稅法實施條例》 D.《行政復議法實施條例》 E.《海關(guān)行政處罰實施條例》 [答疑編號 3607010201] 『正確答案』 ACDE 『答案解析』行政法規(guī)是國務院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件。 提示：自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后生效；自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或自治區(qū)人大常委會批準后生效，并報全國人大常委會備案和國務院備案。 “1”是省一級的政府能夠制定省規(guī)章； “3”個較大的市（（市規(guī)章）有：省會市（包括省 會、自治區(qū)的首府）、特區(qū)市（經(jīng)濟特區(qū)所在地的市四個：深圳、珠海、汕頭、廈門）、國批市（國務院批準的較大的市 18 個）。 ；行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。 行政應急權(quán)力的行使應符合四個條件： （ 1）存在明確無誤的緊急危險； （ 2）非法定機關(guān)不得行使應急權(quán)力，否 則無效，除非事后經(jīng)有權(quán)機關(guān)作出特別決定予以追認； （ 3）行政機關(guān)作出應急行為應接受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督，尤其是權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督； （ 4）應急性權(quán)力的行使應該適當，應將負面損害控制在最小的范圍內(nèi)。行政合 理性原則相對于傳統(tǒng)理論中的形式合法性原則來說，這實際上是一種實質(zhì)合法性原則。合理性原則包括以下內(nèi)容： ； ； ，符合公正法則； 。 解 釋：行政合法原則講的是無法律無行政的問題，即法無授權(quán)即禁止。如，《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等。有以下四層含義： （事前控權(quán)）；如：《行政處罰法》等。 （事中控權(quán)）；如：《稅收征收管理法》和《行政處罰法》等。 二、行政法的基本原則 行政法的基本原則即行政法治原則：具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應急性原則。與此相比，公民權(quán)叫法無禁止即自由。 【例題 （三）行政應急性原則 應急性原則，是指在特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會公共利益的需要，行政機關(guān)可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施。 三、行政法的淵源 （一）行政法的淵源 ； 法律包括全國人民代表大會制定的基本法律和全國人大常委會制定的一般法律。 ① 部門規(guī)章是由國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)制定的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱。 地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)市的人民代表大會及其常務委員會制定。 除上述淵源外，行政法還有一些其他淵源 ，包括國際條約和協(xié)定中涉及國內(nèi)行政管理的部分，對行政活動具有約束力的法律解釋以及行政機關(guān)與執(zhí)政黨、社會組織聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件。選項 B 的制定主體是國家稅務總局，屬于部門規(guī)章。 ，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。多選 題】根據(jù)《立法法》規(guī)定，下列關(guān)于法律效力沖突的表述中，正確的有（ ）。 （ 2）行政法律關(guān)系具有非對等性，即行政法律關(guān)系當事人雙方的權(quán)利義務不對等。 （主體、客體、內(nèi)容三要素構(gòu)成） （ 1）行政法律關(guān)系的主體，亦稱行政法律關(guān)系當事人，指在行政法律關(guān)系中權(quán)利與義務的享有者和承擔者，包括行政主體和行政相對人。包括物質(zhì)利益和精神利益。受益權(quán)，如減免稅。多選題】根據(jù)行政法理論，行政相對人的權(quán)利包括（ ）。（ 3）行政請求權(quán)。 [答疑編號 3607010302] 『正確答案』 BCE 『答案解析』本題考核行政法律關(guān)系的特征。在我國，依法對行政有監(jiān)督權(quán)的主體很多，如權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、上級行政機關(guān)等，這些監(jiān)督主體在監(jiān)督行政過程中，分別與行政主體形成不同的監(jiān)督行政法律關(guān)系。 （ 4）監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體只能是行政行 為。 方必須是國家行政機關(guān) [答疑編號 3607010303] 『正確答案』 AE 『答案解析』本題考核行政法律關(guān)系。所以選項 B 錯誤。所以選項 E 正確。（立法機關(guān)、司法機關(guān)、黨務 機關(guān)等除外） 。分為固有職權(quán)和授予職權(quán)兩大類。這是由行政職權(quán)的公益性決定的。 解釋 2：受益權(quán)體現(xiàn)的是行政主體與國家之間的關(guān)系，而不是與相對人之間的關(guān)系：表現(xiàn)為國家向行政主體提供行政經(jīng)費、辦公條件、交通工具等。 （ 4）不可自由處分性。行政職權(quán)行使過程也就是行政職責履行過程。行政職權(quán)作為行政權(quán)的法律表現(xiàn)形式，除了具有權(quán)力的一般屬性，如強制性、命令性、執(zhí)行性等以外，還具有以下特征：公益性、優(yōu)益性、支配性、不可自由處分性。行政優(yōu)益權(quán)包括職務上的優(yōu)先權(quán)和物質(zhì)上的受益權(quán)。 。 提示 2：行政決定權(quán)，具體體現(xiàn)為行政確認權(quán)、行政獎勵權(quán)、行政處分權(quán)、行政物質(zhì)幫助權(quán)、行政指導權(quán)等。 [答疑編號 3607010403] 『正確答案』 B 『答案解析』本題考核行政決定權(quán)。 、優(yōu)益性、支配性和自治性 、行政調(diào)解權(quán)、行政確認權(quán)、行政指導權(quán)均屬于行政權(quán) 、行政受益權(quán) [答疑編號 3607010404] 『正確答案』 ADE 『答案解析』本題考核行政職權(quán)。所以選項 B 錯誤。所以選項 D 正確。 二、行政機關(guān)及其工作人員 行政機關(guān)是國家機關(guān)，是行使國家行政職能的國家機關(guān)，是固定的、基本的行政主體。 （ 3）國務院直屬機構(gòu)；如：海關(guān)總署、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局等。 （ 6）國務院直屬事業(yè)單位（共 14 個）：包括新華社、中科院、社科院、工程院、發(fā)展研究中心、行政學院、地震局、氣象局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、電監(jiān)會、社?；饡?、自然科學基金會。 （ 2）地方各級人民政府的職能部門 省級人民政府設廳、局等，市、縣級人民政府設局。 【例題 （二）行政機關(guān)中工作人員 ：（ 1）公務員是各級國家行政機關(guān)中的工作人員；（ 2）公務員是在行政機關(guān)中納入行政編制并占有行政職位的工作人員；（ 3）公務員是從事行政公務活動的工作人員。 《中華人民共和國公務員法》第十三條規(guī)定，公務員享有下列權(quán)利： （ 1）獲得履行職責應當具有的工作條件； （ 2）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分； （ 3）獲得工資報酬，享受褔利、保險待遇； （ 4）參加培訓； （ 5）對機關(guān)工作和領(lǐng)導人員提出批評和建議； （ 6）提出申訴和控告； （ 7）申請辭職。（ 2020 年） 、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分 、復雜案件所作的處理免責 [答疑編號 3607010502] 『正確答案』 A 『答案解析』本題考核公務員的權(quán)利。（ 3）任何個人，包括國家機關(guān)工作人員，都不能成為行政主體。（ 2020年） 、占有行政職位并依法履行公職的人員 [答疑編號 3607010503] 『正確答案』 CD 『答案解析』本題考核行政機關(guān)工作人員。（ 2）在行政訴訟中，國家公務員既不能做原告，也不能做被告，不具有訴訟當事人的地位。如：商標局、專利復審委員會、交通警察大隊等機構(gòu)經(jīng)有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)，都已有行政主體資格。派出機關(guān)是由各級人民政府設置的；派出機構(gòu)則由各級人民政府的職能部門設置； ② 它們的職能范圍不同。 【例題 因此，稅務所經(jīng)《稅收征管法》的授權(quán)，具有行政主體資格，在授權(quán)范圍內(nèi)成為授權(quán)行政主體。 商所 [答疑編號 3607010505] 『正確答案』 DE 『答案解析』本題考核派出機構(gòu)。 如，高校授予學位。沒有法定依據(jù)的委托是不合法的，也是無效的。 。 。單選題】下列關(guān)于行政委托和行政授權(quán)的表述中正確的是（ ）。（ 2）行政委托必須履行書面的委托手續(xù)，因此，行政委托必須是要式的。所以選項 C 正確。它的特征主要有： ； ； ； ； 。（ 2020年） [答疑編號 3607010601] 『正確答案』 BE 『答案解析』本題考核行政行為的特征。 [答疑編號 3607010602] 『正確答案』 C 『答案解析』本題考核行政行為的特征。 （ 1）行政行為具有確定力；指有效成立的行政行為，具有不可爭辯力、不可變更性，即非依法不得隨意變更或撤銷。單選題】有效成立的行政行為非依法不得隨意變更或撤銷，具有不可爭辯力，這在行政法上稱為（ ）。單選題】下列選項中的哪個組合是關(guān)于行政行為確定力的正確理解（ ）。 （三）行政行為的分類 行政行為可以根據(jù)不同的標準進行分類。抽象行政行為：如制定行政法規(guī)、行政規(guī)章等行政行為，它包括行政立法行為與制定不具有法源性規(guī)范性文件的行為兩類。 ，以行政主體是否可以主動作出行政行為為標準劃分。這種行為的基本特征在于行政行為必須征得相對方同意方能成立，即相對方的最后同意是雙方行政行為有效成立的必備條件。 ，是根據(jù)行政行為的內(nèi)容對行政相對人是否有利為標準來進行區(qū)分的。 、行政執(zhí)法行為與行政司法行為，以行政權(quán)作用的表現(xiàn)方式和實施行政行為所形成的法律關(guān)系為標準劃分。 （ 2）國家行為：如國防和外交行為。單選題】根據(jù)行政行為的分類標準，（ ）屬于授益行政行為。行政確認是中性的，只是對事實的一個確認，故選項 A 不應入選。 要式行政行為 [答疑編號 3607010606] 『正確答案』 BC 『答案解析』本題考核行政行為的分類。 （五）行政行為的無效、撤銷和廢止 無效是某項行政行為重大且明顯 違法，無效行為給相對人造成了損害，應當予以賠償。 （ 2）行政行為不適當。 （ 2）行政行為的撤銷是因行政主體過錯而引起的，并且依社會公益的需要又必須使撤銷效力追溯到行為作出之日，那么，由此造成相對方的一切實際損失應由行政主體予以賠償。 作出之日起就無效 ，被撤銷的行為可以繼續(xù)發(fā)生法律效力 [答疑編號 3607010607] 『正確答案』 B 『答案解析』本題考核行 政行為被撤銷的法律后果。 （ 3）行政行為已完成 原定的目標、任務，實現(xiàn)了國家的行政管理目的，從而沒有繼續(xù)存在的必要（結(jié)果已經(jīng)實現(xiàn)）。多選題】根據(jù)舉報，某市國稅局稽查局對該市金童服裝公司進行稅務稽查。經(jīng)復議，市國稅局決定撤銷該處罰決定。同時行政處罰是損益行政行為、自由裁量的行政行為。（ 1）具體行政行為一經(jīng)成立就可以立即生效。有關(guān)機關(guān)可以根據(jù)法律的規(guī)定依職權(quán)或者依申請采取措施，強制實現(xiàn)具體行政行為的權(quán)利義務安排。所以選項 C 錯誤。 ：（ 1）對象的普遍性；（ 2）效力的普遍性和持續(xù)性；（ 3）準立法性；（ 4）不可訴性。 （二）行政立法 我國法律規(guī)定，行政立法主體包括國務院，國務院各部、各委員會，國務院直屬機構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府，國務院批準的較大的市的人民政府，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市的人民政府。 【例題