【正文】 nagement 對(duì)項(xiàng)目各個(gè)管理活動(dòng)相互協(xié)調(diào)所進(jìn)行的管理工作。 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) project management anization 項(xiàng)目法人 組建的專(zhuān)門(mén)從事 項(xiàng)目管理活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 采用 項(xiàng)目管理服務(wù)等其他項(xiàng)目建設(shè)管理模式時(shí)，項(xiàng)目管理單位根據(jù)項(xiàng)目法人授權(quán)，可參照?qǐng)?zhí)行。 本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)提出。為了提高我國(guó)水電水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平，規(guī)范項(xiàng)目法人的建設(shè)管理行為，在國(guó)內(nèi)水電水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外工程項(xiàng)目管理經(jīng) 驗(yàn)，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在基本建設(shè)領(lǐng)域推出了一系列改革措施，將過(guò)去投資領(lǐng)域以政府投資為主、以指令性投資計(jì)劃為基礎(chǔ)的政府直接管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)投資為主、政府宏觀(guān)調(diào)控引導(dǎo)和以投資主體決策自主、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)資本配置管理模式。在我國(guó)水電水利工程建設(shè)中，項(xiàng)目法人 責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等已得到全面實(shí)現(xiàn)。 本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)我國(guó)水電水利工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況和國(guó)家現(xiàn)行政策進(jìn)行編制。 本標(biāo)準(zhǔn)由電力行業(yè)水電施工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口并負(fù)責(zé)解釋。 利用外資的 水電水利工程 項(xiàng)目建設(shè)管理可參照?qǐng)?zhí)行。 GB/T 9705 文書(shū)檔案案卷格式 GB/T 11821 照片檔案管理規(guī)范 GB/T 11822 科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求 GB/T 18894 電子文件歸檔與管理規(guī)范 GB/T 19001 質(zhì)量管理體系 —— 要求 DL/T 1004 質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán) 境整合管理體系規(guī)范及使用指南 DL/T 5020 水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程 DL 5061 水利水電工程勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范 DL/T 5064 水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 DL/T 5111 水電水利工程施工監(jiān)理規(guī)范 DL/T 5123 水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程 DL/T 5206 水電工程預(yù)可行性研究報(bào)告編制規(guī)程 DL/T 5212 水電工程招標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程 DL/T 5397 水電 工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范 DL/T 5402 水電水利工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范 HJ/T ～ 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱、大氣環(huán)境、地面水環(huán)境、聲環(huán)境 HJ/T 19 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 非污染生態(tài)影響 HJ/T 88 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 水利水電工程 3 術(shù) 語(yǔ) 水電水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理 project management of hydropower and water resources engineering 運(yùn)用系統(tǒng)的觀(guān)點(diǎn)、理論和方法，對(duì)水電水利工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目特定 目標(biāo)的活動(dòng)。 項(xiàng)目經(jīng)理 project manager 由 項(xiàng)目法人聘任或確認(rèn)的全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)日常工作的管理者。 項(xiàng)目范圍管理 project scope management 對(duì)項(xiàng)目工作范圍進(jìn)行定義、計(jì)劃、控制和變更等所進(jìn)行的管理活動(dòng)。 項(xiàng)目信息管理 project information management 對(duì)項(xiàng)目信息收集、分析、處理、儲(chǔ)存和利用等所進(jìn)行的管理活動(dòng)。 4 總 則 為提高我國(guó)水電水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理行為 ，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和基本建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)法律、法規(guī)參見(jiàn)附錄 A。 應(yīng)明確項(xiàng)目法人和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分。 項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。確需更換項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行離職審計(jì)。 項(xiàng)目管理規(guī)劃 項(xiàng)目管理規(guī)劃文件可分為項(xiàng)目管理大綱和項(xiàng)目綜合計(jì)劃兩部分。 依據(jù)項(xiàng)目管理大綱、項(xiàng)目管理績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書(shū)，參考類(lèi)似項(xiàng)目資料等進(jìn)行項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，編制項(xiàng)目綜合計(jì)劃 ，對(duì)項(xiàng)目管理內(nèi)容、組織、資源、方法、程序和控制措施等進(jìn)行綜合平衡 ，其主要內(nèi)容應(yīng)包括： 1 項(xiàng)目管理目標(biāo)； 2 部門(mén)職能和崗位、人員配置計(jì)劃； 3 項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃、投資管理計(jì)劃、進(jìn)度管理計(jì)劃、質(zhì)量管理計(jì)劃、采購(gòu)管理 計(jì)劃、資源需求與供應(yīng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃等； 4 考核與評(píng)價(jià)方式； 5 其他。 項(xiàng)目綜合變更控制應(yīng)遵循以下程序： 1 提出變更申請(qǐng)； 2 評(píng)審或論證變更申請(qǐng)； 3 批準(zhǔn)或否決變更申請(qǐng)； 4 根據(jù)批準(zhǔn)的變更申請(qǐng)修訂項(xiàng)目綜合計(jì)劃。 項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括 : 1 項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境的變化分析； 2 項(xiàng)目綜合計(jì)劃實(shí)施情況； 3 項(xiàng)目決策事項(xiàng)評(píng)價(jià)； 4 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控及實(shí)施效果等。 項(xiàng)目范圍所包含的工作內(nèi)容應(yīng)滿(mǎn)足項(xiàng)目核準(zhǔn)和 /或批準(zhǔn)文件對(duì)項(xiàng)目的要求。 項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)應(yīng)清晰、明確、完整，形成層次結(jié)構(gòu)的編碼體系。 可通過(guò)試驗(yàn)、專(zhuān)家評(píng)價(jià)或其他方式，對(duì)完成的可交付成果的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行檢查。 應(yīng)組織分析和監(jiān)控影響范圍的因 素，預(yù)防和控制項(xiàng)目范圍的變更 。 具有招標(biāo)資格的項(xiàng)目法人組織采購(gòu)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向相關(guān)主管部門(mén)備案。 采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)符合項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資、建設(shè)征地與移民安置、環(huán)境保護(hù)與水土保持管理等要求。 應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 采購(gòu)合同中應(yīng)明確： 1 工程范圍、工作內(nèi)容、控制性工期與進(jìn)度要求、技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 2 合同雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)； 3 工程與合同風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)傇瓌t、方式及其規(guī)定； 4 工程計(jì)量的方式； 5 資金來(lái)源及其付款的種類(lèi)、方式、程序與期限； 6 主要 利益相關(guān)者的 管理關(guān)系 與溝通程序 ； 7 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提供的支持條件； 8 處理變更、索賠和爭(zhēng)議的工作程序； 9 獎(jiǎng) 懲條款與考核方式等。 應(yīng)依據(jù)國(guó)家基本建設(shè)程序完成項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告等前期策劃工作。 應(yīng)在通過(guò)審查的預(yù)可行性研究基礎(chǔ)上開(kāi)展可行性研究工作，可行性研究報(bào)告 內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到 DL/T 5020 的編制 要求， 并應(yīng)按有關(guān)程序進(jìn)行審查或?qū)徟?。?zhuān)項(xiàng)報(bào)告主要包括： 1 建設(shè)征地與移民安置規(guī)劃 大綱； 2 建設(shè)征地與移民安置規(guī)劃報(bào)告； 3 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)； 4 水土保持方案報(bào)告書(shū)； 5 輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)； 6 電站接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)； 7 水資源論證報(bào)告； 8 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)； 9 取水許可申請(qǐng)書(shū)； 10 防洪評(píng)價(jià)報(bào)告； 11 勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告； 12 礦產(chǎn)壓覆報(bào)告； 13 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書(shū)； 14 地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)； 15 文物保護(hù)報(bào)告書(shū)； 16 建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告； 17 其他。 應(yīng)要求勘察設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)大綱和工作大綱，并組織審查。 具備采購(gòu)條件后，應(yīng)采取合適的采購(gòu)方式，按法定的程序組織采購(gòu)、 簽訂合同。 應(yīng) 明確設(shè)計(jì)變更程序，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更管理。 設(shè)計(jì)報(bào)告編制深度應(yīng)達(dá)到 DL/T 520 DL/T 50 DL/T 5212 等要求 。 應(yīng)對(duì)照設(shè)計(jì)成果提交計(jì)劃，審核和支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。 應(yīng)明 確技術(shù)決策程序，統(tǒng)籌考慮工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等目標(biāo)。 應(yīng)組織主要利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究和決策，對(duì) 施工組織設(shè)計(jì)、 專(zhuān)項(xiàng)施 工方案進(jìn)行審定。 應(yīng)組織重大課題的專(zhuān)項(xiàng)研究。 12 項(xiàng)目監(jiān)理管理 一般規(guī)定 應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理管理規(guī)劃，制訂監(jiān)理管理工作計(jì)劃，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和總體協(xié)調(diào)。 監(jiān)理采購(gòu)文件中應(yīng)明確監(jiān)理范圍、服務(wù)期限、工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工作權(quán)限、工作程序和廉政建設(shè)要求等。 應(yīng)通過(guò)監(jiān)理單位向被監(jiān)理單位發(fā)布各種指令，并通過(guò)監(jiān)理單位接收被監(jiān)理單位的文件。 13 項(xiàng)目建設(shè)征地與移民安置管理 一般規(guī)定 應(yīng)設(shè)立 征地移民管理 機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員。 建設(shè)征地與移民安置初步規(guī)劃 應(yīng)在 預(yù)可行性研究階段 編制建設(shè)征地與移民安置初步規(guī)劃工作總體計(jì)劃。 應(yīng)與地方人民政府協(xié)商簽訂建設(shè)征地與移民安置規(guī)劃配合工作協(xié)議。 建設(shè)征地與移民安置實(shí)施 應(yīng)依據(jù)審核或?qū)徟囊泼癜仓靡?guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告，與地方人民政府簽訂移民安置協(xié)議。 應(yīng)依照簽訂的移民安置協(xié)議和年度移民安置計(jì)劃，根據(jù)實(shí)施情況向地方人民政府支付建設(shè)征地與移民安置補(bǔ)償資金。 移民安置后期扶持 應(yīng)配合地方人民政府編制移民安置后期扶持規(guī)劃。 應(yīng)單列項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與水土保持相關(guān)費(fèi)用。 項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)包括： 1 對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估； 2 預(yù)防或者減輕不利環(huán)境影響的對(duì)策和措施； 3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論等。 應(yīng)在可行性研究階段開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與水土保持設(shè)計(jì)工作，落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、水土保持方案及其審批意見(jiàn)。 在采購(gòu)文件中，應(yīng)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件與水土保持方案的措施、標(biāo)準(zhǔn)。 應(yīng)定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作執(zhí)行情況報(bào)告，向水行政主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目水土保持工作執(zhí)行情況報(bào)告。移民 安置中的城鎮(zhèn)遷建、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施復(fù)建項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和水土保持方案。 應(yīng)組織合同項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收， 開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。 進(jìn)行項(xiàng)目階段性和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同步開(kāi)展相應(yīng)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作。 15 項(xiàng)目進(jìn)度管理 一般規(guī)定 應(yīng)建立項(xiàng)目進(jìn)度管理分級(jí)控制體系，制訂總進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整、進(jìn)度檢查與協(xié)調(diào)、進(jìn)度信息溝通等管理制度，明確崗位職責(zé)。 應(yīng)