塘約道路助推大扶貧實(shí)施戰(zhàn)略的意見-wenkub
2022-10-17 17:41:06 本頁面
【正文】 步形成土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán) “ 三權(quán) ” 分離，經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)新格局，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。充分尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體和廣大群眾在土地流轉(zhuǎn)、持股入社、產(chǎn)業(yè)選擇等方面的意愿，突出自愿參與、自主入股、自由退出，不搞強(qiáng)迫命令、包辦代替和 “ 一刀切 ” 。抓住干部隊(duì)伍建設(shè)、組織陣地建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)等關(guān)鍵，對(duì)基層組織、村（居）干部、農(nóng)村黨員實(shí)施精細(xì)化的考核管理，促使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。而貧困的根源在于單打獨(dú)斗、自給自足，難以抱團(tuán)發(fā)展。為學(xué)習(xí)踐行 “ 塘約道路 ” ，助推我市 “ 大扶貧 ” 戰(zhàn)略實(shí)施，使廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、共同致富、同步小康，特制定如下意見。 一、重大意義 塘約村從貧困村變成小康村，關(guān)鍵在于抓住了農(nóng)村改革這個(gè)牛鼻子，根本在于有一個(gè)好的基層黨組織。學(xué)習(xí)踐行 “ 塘約道路 ” ，就是要推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)改革與基層治理為重點(diǎn)的“ 三農(nóng) ” 發(fā)展，通過村社一體、合股聯(lián)營(yíng)、村民自治、黨建引領(lǐng)、改革推動(dòng)，真正把農(nóng)村土地和農(nóng)民集中起來、組織起來，推行土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)中尋找產(chǎn)業(yè)生機(jī)，進(jìn)而形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民就地變工人、變股東，最大化獲取收入，最終推動(dòng)數(shù)量眾多的貧困人口共享發(fā)展成果，推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)如期完成全面小康和共同富裕的歷史任務(wù)。 —— 堅(jiān)持厘清權(quán)屬。 —— 堅(jiān)持村民自治。到 2020 年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到 13000 元以上，全市所有貧困村均有 5 萬元以上集體經(jīng)濟(jì)積累和 10 萬元以上集體經(jīng)濟(jì)年收入，培育一批集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬元的示范村，全市所有貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。積極鼓勵(lì)有條件的行政村建立黨總支，探索創(chuàng)新在自然村寨、村民小組、產(chǎn)業(yè)鏈上等建黨支部。創(chuàng)新設(shè)置村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的村民自我管理委員會(huì)，組建 “ 十戶一體 ” 聯(lián)管小組，形成 “ 村委會(huì) +‘ 自管委 ’+‘ 十戶一體 ’” 三級(jí)自治體系。 “ 村社一體 ” 。 “ 合股聯(lián)營(yíng) ” 。 “ 利益聯(lián)結(jié) ” 。 “ 風(fēng)險(xiǎn)防控 ” 。 （三）開展 “ 明晰權(quán)能，量化股份 ” 改革。 。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或有條件的村為單位，建立土地流轉(zhuǎn)中心、股份合作中心、金融服務(wù)中心、營(yíng)銷信息中心等為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)能提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。集體資產(chǎn)、國家財(cái)政直接補(bǔ)助、外部捐贈(zèng)、貸款等資金按照提供生產(chǎn)要素、土地流轉(zhuǎn)、提供勞動(dòng)力、提供技術(shù)服務(wù)等進(jìn)行股權(quán)比例量化
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