71社會保障與財政72財政補貼73其他財政支出-wenkub
2022-10-11 09:42:25 本頁面
【正文】 制度模式。 缺乏社會公平性和互濟性，缺乏社會成員之間的相互調(diào)劑，也未發(fā)揮收入調(diào)節(jié)作用 12 （ 4）國家型保障模式 這種模式以“國家統(tǒng)包”為核心，由政府對福利進行直接分配，社會保障事務(wù)由國家統(tǒng)一辦理，社會保障費由國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，職工個人不必繳納社會保障費用。 9 社會保險型模式的特點及面臨問題 特點 面臨問題 ?雇員、雇主和政府共同擔(dān)負(fù)社會保障資金的籌集，三者互助共濟； ?強調(diào)了受保人權(quán)利和義務(wù)的對等性，要享有受社會保障的權(quán)利，就必須盡繳納社會保險或進行勞動的義務(wù)； ?更好的處理了市場效率與社會公平之間的關(guān)系機構(gòu)進行管理。 隨著公共福利支出不斷增長，國家負(fù)擔(dān)越來越重，國家為了保證社會保障的運行，必然要增加稅收。由于全民都享有受保障的權(quán)利，因此，這種模式下的社會保障資金來源于國家的稅收。 ? （ 4）福利性。我國 《 憲法 》 明確規(guī)定：中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利；國家發(fā)展公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 4 1．社會保障的基本特征 ? （ 1）社會性。 ? ? ? 3 社會保障與財政 ? 社會保障概述 ? 所謂“社會保障”，是指政府向喪失勞動能力，失去就業(yè)機會，收入未能達到應(yīng)有的水平，以及由于其它原因而面臨困難的公民，給予貨幣或?qū)嵨镄问降膸椭?，以保障社會成員能維持最基本的生活水平的活動。1 ◆ 社會保障與財政 ◆ ◆ 2 ? 轉(zhuǎn)移性支出是政府單方面把一部分收入的所有權(quán)，無償?shù)剞D(zhuǎn)移出去而發(fā)生的支出。 ? 社會保障是社會發(fā)展的客觀需要。社會保障的實施主體是政府，目的是滿足全體社會成員的基本生活需要，因此社會保障的范圍覆蓋整個社會，任何一個社會成員都不應(yīng)該被排斥或遺漏在社會保障之外。法律規(guī)定范圍內(nèi)的單位及職工，都必須參加社會保障，按規(guī)定繳納保險費，違反者必須負(fù)法律責(zé)任。 ? 社會保障的目的是保障社會成員最基本的生活，從性質(zhì)上說，它屬于社會公益事業(yè)，目的是造福社會，而非出于盈利的目的。 在福利型社會保障模式中，主要以英國為代表。導(dǎo)致使稅負(fù)過重，市場效率低下。 資金的籌集，社會保障的支出的范圍和水平的不斷提高，所需的資金越來越龐大 10 （ 3） 強制儲蓄型模式 這種模式以強制儲蓄為核心 ， 政府強制雇主 、 雇員為雇員儲蓄社會保障費用 ， 以滿足雇員個人各種社會保障項目的支付需要 。它主要是根據(jù)馬克思的社會總產(chǎn)品要在個人分配之前扣除社會保障費用的理論確立的模式。 15 3．社會保障的內(nèi)容 ? 國際勞工組織 1952年制定的 《 社會保障（最低標(biāo)準(zhǔn)）公約 》 ，規(guī)定了現(xiàn)代社會保障主要包括醫(yī)療補助、疾病補助、失業(yè)補助、老年補助、工傷補助、家庭補助和遺屬補助等九項內(nèi)容。 表 61 社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別 項 目 社會保險 商業(yè)保險 組織機構(gòu) 舉辦的目的 進入的形式 資金的來源 權(quán)利與義務(wù)的對等 再分配的功能 政府 社會效益 強制進入 保費及預(yù)算安排的財政資金 有一定的對應(yīng)關(guān)系，非完全對等 有 企業(yè) 贏利 自愿進入 保費 完全對等 無 17 社會保險一般包括如下的一些內(nèi)容： ? 社會養(yǎng)老保險 —— 在社會保險中占據(jù)核心位臵 ? 社會失業(yè)保險 —— 社會保險的主要內(nèi)容之一 ? 社會醫(yī)療保險 ? 工傷保險 ? 女工生育險 18 （ 2）社會福利 ? 它是指由政府出資興辦的、以低費或免費形式向一部分需要特殊照顧的社會成員，提供貨幣或?qū)嵨飵椭头?wù)的一種社會保障制度。從性質(zhì)上來講，社會救濟又包括濟貧與救災(zāi)兩種，其財力主要依靠財政撥款，同時鼓勵社會捐款和公民互助。 21 4．社會保障支出的資金來源 所謂“社會保障基金”，是政府按照有關(guān)法律或制度的規(guī)定建立的，用于社會保障的專項基金。 ? 其基本方法是：在對未來時期社會保障支出的需要進行預(yù)測的基礎(chǔ)上，確定一個可以保證在相當(dāng)長的時期內(nèi)收支平衡的總平均收費率，采取先提后用的辦法。否則基金的保值和增值的風(fēng)險較大。由于現(xiàn)收現(xiàn)付制是下一代人養(yǎng)上一代人，因
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1