財(cái)政支出理論ppt課件(2)-wenkub
2023-05-27 13:23:47 本頁面
【正文】 看，根據(jù)分析的目的不同，可按政府職能、支出目的、組織單位、支出利益等標(biāo)準(zhǔn)分類。 ?經(jīng)常性支出 是維持公共部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)或保障人們基本生活所必需的支出，主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及社會保障支出。 ?轉(zhuǎn)移性支出 是指政府單方面把一部分收入所有權(quán)轉(zhuǎn)移出去而發(fā)生的支出。 財(cái)政支出的原則與分類 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 2. 按支出用途分類 基本建設(shè)支出 流動資金 挖潛改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用 地質(zhì)勘探費(fèi) 工交商業(yè)部門事業(yè)費(fèi) 支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi) 文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi) 撫恤和社會救濟(jì)費(fèi) 財(cái)政支出按用途分類 行政管理費(fèi) 財(cái)政支出的原則與分類 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 3. 按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類 以 財(cái)政支出是否與商品和服務(wù)交換 為標(biāo)準(zhǔn)，可以將財(cái)政支出分為 購買性支出 和 轉(zhuǎn)移性支出 兩類。 ?社會文教費(fèi) :包括文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、出版、通信、廣播、文物、體育等方面的經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等。 財(cái)政支出的原則與分類 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 財(cái)政支出的原則 2 3 穩(wěn)定原則是指財(cái)政支出應(yīng)有助于防止經(jīng)濟(jì)波動過于劇烈。政府經(jīng)濟(jì)學(xué) （第二版） 潘明星 韓麗華 主編 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 第 11章 財(cái)政支出理論 重點(diǎn)問題 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 ?財(cái)政支出的原則和分類 ?財(cái)政支出規(guī)模分析 ?財(cái)政支出效益分析 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 財(cái)政支出 （ public expenditure），也稱 公共支出 或 政府支出 ，是指政府為履行其職能而支出的一切費(fèi)用的總和。 1 經(jīng)濟(jì)效益原則：指要通過財(cái)政支出使資源得到最優(yōu)化配置，使社會資源得到最大的“效益”。 ?國防費(fèi) :包括各種武器和軍事設(shè)備支出，軍事人員給養(yǎng)支出，有關(guān)軍事的科研支出等。 ?購買性支出 是指政府用于購買商品和勞務(wù)的支出。與購買性支出不同，轉(zhuǎn)移性支出與商品和勞務(wù)交易行為沒有發(fā)生直接聯(lián)系，而是為了實(shí)現(xiàn)社會公平目的而采取的資金轉(zhuǎn)移措施 。這種支出的特點(diǎn)是它的消耗會使社會直接受益或當(dāng)期受益 。 ?從統(tǒng)計(jì)分類來看，按 IMF的分類方法，有職能分類法和經(jīng)濟(jì)分類法。支出絕對量就是財(cái)政支出的絕對數(shù)量，它能夠比較明顯地反映出財(cái)政支出的現(xiàn)狀和增長趨勢。財(cái)政支出增長率表示當(dāng)年財(cái)政支出比上年同期財(cái)政支出增長的百分比（ %），即所謂“同比”增長率。彈性（系數(shù)）大于 1，表明財(cái)政支出增長速度快于 GDP增長速度。用公式表示為： MGP=Δ G/Δ GDP 財(cái)政支出規(guī)模分析 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 關(guān)于財(cái)政支出規(guī)模變化的理論分析 1. 瓦格納法則 瓦格納他認(rèn)為公共支出規(guī)模之所以會不斷增長，是因?yàn)榘殡S著工業(yè)化進(jìn)程，社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了對政府活動的需求。此外隨著經(jīng)濟(jì)的增長，教育、文化、保健、福利等公共支出項(xiàng)目的增長率會超過 GDP的增長率。但動蕩時期結(jié)束后，公共支出水平雖然會有所下降，但不會低于原有水平。 （ 2） 外在因素 。 財(cái)政支出規(guī)模分析 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 據(jù)此，皮考克和韋斯曼的結(jié)論是： 公共收入和公共支出總是同步增長的 。因?yàn)樵谶@一時期，公共部門須為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的社會基礎(chǔ)設(shè)施，如公路、鐵路、橋梁、環(huán)境衛(wèi)生、法律和秩序、電力、教育等，這些公共投資對于處于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展早期階段的國家進(jìn)入發(fā)展的中期階段來說，是必不可少的前提條件。這些旨在進(jìn)行福利再分配的政策性支出增長會大大超過其他項(xiàng)目財(cái)政支出的增長，這又進(jìn)一步使得財(cái)政支出增長速度加快，甚至快于 GNP的增長速度。兩個部門的差異來自于 技術(shù)和勞動發(fā)揮的作用 不同，在進(jìn)步部門，技術(shù)起著決定作用；而在非進(jìn)步部門，勞動則起著決定作用。在自由市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府只是 “ 守夜人 ” ，其職能主要集中在維持政權(quán)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)國家安全、防御外來入侵和維護(hù)司法公正等方面，對私人生產(chǎn)和私營企業(yè)的經(jīng)
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