【正文】 罰款。 逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的，并處 5萬元以上 10 萬元以下的罰款。 17 （四）違法所得 50萬元以上的 ，沒收違法所得，并處違法所得 3 倍以上 5 倍以下的罰款。 第二十五條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得 10 萬元以上的，并處違法所得 1倍 以上 5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足 10萬元的，單處或者并處 2萬元以上 10 萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任（《安全生產(chǎn)法》第八十四條）。 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：有上述違法行為的 ： 限期改正。 逾期未改正 的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具的投資額在 10萬元以下的，并處 2 萬元以下的罰款。 逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，未為20％以下從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的，并處 2 萬元以下的罰款。 逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，安全設(shè)備的投資額在 10萬元 以下的，并處 2萬元以下的罰款。 逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，安全警示標(biāo)志設(shè)置不齊全的，并處 2 萬元以下的罰款。 逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，建設(shè)項(xiàng)目投資額 100 萬元以下的，并處 2 萬元以 下的罰款。 逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對有 1名特種作業(yè)人員無證上崗 的，并處 5 千元以下的罰款。 逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對有 20%以上 50%以下的從業(yè)人員未依法履行上述義務(wù)的，并處 5千元以上 1萬元以上的罰款。 逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對有 1名主要負(fù)責(zé)人（特指公司）或 2名以上安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的，并處 5 千元以上 1 萬元以上的罰款。 逾期未改正的，責(zé)令 停產(chǎn)停業(yè)整頓，對 50人以上 300人以下規(guī)模的非高危企業(yè)或 50人以下規(guī)模的高危企業(yè)，并處 5 千元以上 1 萬元以 下 的罰款。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起， 5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人（《安全生 產(chǎn)法》第八十一條）。 有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營的投資人處 2萬元以上 20 萬元以下的罰款（《安全生產(chǎn)法》第八十條）。 （二）違法所得不足 5千元的，沒收違法所得，并處 5千 元以上 2萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 5 千 元以上 1 萬元以下的罰款。 第十 九 條 因自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，依照 本 局關(guān)于行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任。 第十五條 當(dāng)事人具有從輕、減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰；當(dāng)事人具有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰；當(dāng)事人既具有從輕、 減輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考量平衡后，根據(jù)主要情節(jié)，作出適當(dāng)?shù)男姓幜P；當(dāng)事人的違法行為沒有從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對其予以一般處罰。 第十四條 減輕處罰，是指在法定罰款的處罰幅度最低限以下給予 行政處罰。 4 第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰： （一）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的； （二）不滿 14周歲的人實(shí)施違法行為的； （三）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的； （四）除法律另有規(guī)定外，違法行為在 2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的； （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予 行政 處罰 的。 第九條 法律、法規(guī) 和 規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先行責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)先行責(zé)令改正 ， 逾期未改的， 再行 作出相應(yīng)的行政處罰。 3 第五條 對違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或相似的案件實(shí)施行政處罰時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。 辦公室（政策法規(guī)處） 二○○九年四月十 五 日 2 麗水市安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理局 行政處罰自由裁量 暫行 規(guī)定 （ 征求意見 稿） 第一章 總 則 第一條 為保障安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，公正、合理、高效地行使行政處罰自由裁量權(quán) ，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法行為， 推進(jìn)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 凡以本局名義 實(shí)施行政處罰 ， 行使自由裁量權(quán) 的 ，應(yīng)遵守 本規(guī)定。 第六條 違法行為同時(shí)違反不同法律規(guī)范的，在適用法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)遵循下列原則： （一）優(yōu)先適用效力高的法律規(guī)范； （二）法律規(guī)范效力相同，優(yōu)先適用特別規(guī)定； （三）法律規(guī)范效力相同， 優(yōu)先適用時(shí)間在后的。 責(zé)令改正的期限根據(jù)案件實(shí)際 情況 確定，法律、 法規(guī)、規(guī)章對 改正期限有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十二條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或者從輕行政處罰： （一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的； （二）受他人脅迫實(shí)施違法行為的； （三）配合行政機(jī)關(guān)查處 安全生產(chǎn) 違法行為有立功表現(xiàn)的； （四）主動(dòng)中止違法行為的； （五）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的； （六）已滿 14周歲不滿 18周歲的人實(shí)施違法行為的； （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。 從輕處罰，是指在依法可以選擇的幾種處罰種類中，選擇較輕的處罰種類，或者在法定幅度內(nèi)，給予罰款基數(shù)以下的處罰。 6 第十六條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，罰款處罰的數(shù)額按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定： （一）罰款為一定金額的倍數(shù)的，從重處罰不得低于中間倍數(shù)；從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g倍數(shù)；一般處罰按中間倍數(shù)處罰； （二）罰款為一定幅度的數(shù)額的，從重處罰不得低于最高罰款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值；從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄骄?，一般處罰按平均值處罰； （三）只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，從 輕處罰一般按最高罰款數(shù)額的 30％（含）以下確定，一般處罰按最高罰款數(shù)額的 30%以上 70％以下確定，從重處罰按最高罰款數(shù)額的 70％（含）以上確定；只規(guī)定最低罰款數(shù)額沒有規(guī)定最高罰款數(shù)額的，從重處罰一般按最低罰款數(shù)額的 5倍以下確定；一般處罰按最低罰款數(shù)額的 3倍以下確定；從輕處罰按最低罰款數(shù)額的 2倍以下確定。 第二章 分 則 第一節(jié) 綜合類裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 第二十條 承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處 罰的，沒收違法所得，違法所得在 5千元以上的，并處違法所得 2倍以上 5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足 5千元的，單處或者并處 5千元以上 2萬元以下的 8 罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 5千元以上 5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 （三）違法所得在 5千元以上 5萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得 2倍以上 3倍以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：有上述違法行為的， 按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三 十七條實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不得違反本條之規(guī)定。 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：有上述違法行為的， 按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不得違反本條之規(guī) 10 定。 逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對 300人以上規(guī)模的非高危企業(yè)或 50人以上規(guī)模的高危企業(yè)，并處 1萬元以上 2萬元以下的罰款。 逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員都未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的，并處 1萬元以上 2萬元以下的罰款。 逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對有 50%以上的從業(yè)人員未依法履行上述義務(wù)的，并處 1萬元以上 2萬元以下的罰款。 逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對有 2名以上 5名以下特種作業(yè)人員無證上崗的，并處 5千元以上 1萬元以上的罰款。 逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，建設(shè)項(xiàng)目投資額 100萬元以上 500萬元以下的，并處 2萬元以上 3萬元以上的罰款。 逾期未改正的，責(zé)令停止 建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，安全警示標(biāo)志設(shè)置不明顯的，并處 2 萬元以上 3 萬元以上的罰款。 逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，安全設(shè)備的投資額在 10 萬元以上 50萬元以下的，并處 2萬元以上 3萬元以下的罰款。 逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，未為20％以上 50%以下從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的，并處 2 萬元以上 3 萬元以下的罰款。 逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具的投資額在 10萬元以上 50萬元以下的，并處 2 萬元以上 3 萬元以下的罰款。 16 逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，工藝、設(shè)備的投資額在 10萬元以下的，并處 2萬元以下的罰款。 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)： 有上述違法行為的， 責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉 ： （一）沒有違法所得的，單處 或并處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款。 第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處 2 萬元以上10 萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任（《安全生產(chǎn)法》第八十五條）： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的； 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：有上述違法行為的 ： 限期改正。 （二）對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的； （三）進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的。 逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，發(fā)現(xiàn) 5處以上未按規(guī)定辦理的，并處 5 萬元以上 10萬元以下的罰款。 （ 二 ）沒有違法所得的，單處 1萬元以上五 3 萬元以下的罰款。 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)： 有上述違法行為的， 該協(xié)議無效 ： （一）發(fā)現(xiàn) 5 份以下 減輕責(zé)任協(xié)議的，處 2 萬元以上 3 萬元以下的罰款。 第二十九條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入 40％至 80％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（ 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 第三十五條）： （一）不立即組織事故搶救的； 20 （二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的。 實(shí)施 標(biāo)準(zhǔn)：上述（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）款按照安監(jiān)總局令 13 號第十二條、第十三條實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （四）發(fā)生特別重大 事故的，處 200萬元以上 500萬元以下的罰款。 22 逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的， 并處 5千元以上1 萬 元以下的罰款 。 逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 對未按規(guī)定提取或者交納的資金涉及該項(xiàng)總額 20%以上 50%以下的單位 ，并處 5 千元以上 1 萬元以 下 的罰款。 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)： 上述（一）、（二）、（三）款 按照 《安全生產(chǎn)法》第八十 三 條 實(shí) 施標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 。 24 逾期未改正的， 發(fā)現(xiàn) 2人以上 5人以下 用現(xiàn)金或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品的，處以 5千元以上 1萬 元以下的罰款 。 逾期未改正的， 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 發(fā)現(xiàn) 1人 違規(guī)作業(yè)的， 并 處 2 萬 元以上 4 萬 元以下的罰款 。 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)： 有 上述 違法行為的 ： 25 限 10 日 改正 。 第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定 ,有下列行為之一的 ,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款（《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 （安監(jiān) 總局令第 16 號） 第二十六條）： （一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的。 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：有上述違法行為的 ， 給予警告 ： 遲報(bào) 10 日以內(nèi)的，并處 5 仟元以下的罰款。 （三）未制定事故隱患治理方案的 。 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：有（三）、（四）、（五）、（六）款違法行為的 ， 給予警告 ： 事故隱患整改資金 5萬元以下的，并處 1萬元 的罰款。 第三十八條 承擔(dān)檢測檢驗(yàn)、安全評價(jià)的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假評價(jià)證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得