【正文】 起，至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到賬，不超過(guò) 3 個(gè)月；如果省、市、縣級(jí)分批下達(dá)預(yù)撥資金，依據(jù)第一批預(yù)撥資金的撥付時(shí)間。 滿分 2 分 ； 每發(fā)現(xiàn)一處不符扣 分。 滿分 5 分； 無(wú)督導(dǎo)和績(jī)效考核報(bào)告扣 分； 無(wú)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的反饋扣 分； 績(jī)效考核結(jié)果未統(tǒng)計(jì)和公示扣 1 分； 發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門(mén)未根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果安排經(jīng)費(fèi)扣 5 分； 發(fā)現(xiàn)一個(gè)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果安排經(jīng)費(fèi)或采取獎(jiǎng)懲措施扣 2分。 包括：績(jī)效考核結(jié)果公示、根據(jù)考核結(jié)果安排經(jīng)費(fèi)和 /或采取其他獎(jiǎng)懲措施。 管理和考核（ 9） 基層公共衛(wèi) 生服務(wù)人員對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的熟悉情況（ 2） 了解基層公共衛(wèi)生服務(wù)人員接受培訓(xùn)情況，考察基層公共衛(wèi)生服務(wù)人員是否熟悉基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目要求和規(guī)范。 經(jīng)費(fèi)分配（ 4） 資金分配和撥付標(biāo)準(zhǔn)（ 4） 確定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)；有 10 類服務(wù)成本測(cè)算并制定成本補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)，并能說(shuō)明測(cè)算依據(jù)；制定資金撥付計(jì)劃，明確資金撥付方式和撥付周期。 基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金具體管理辦法（ 1） 制定或下發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金具體管理辦法；或在項(xiàng)目實(shí)施方案中有明確的專項(xiàng)資金管理規(guī)定。優(yōu)先考察 2020年項(xiàng)目績(jī)效考核方案。具體說(shuō)明見(jiàn)附件 5。衛(wèi)生部和財(cái)政部有關(guān)司局將對(duì)考核過(guò)程和考核報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。 （一）現(xiàn)場(chǎng)考核開(kāi)展前，組織召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，考核組成員集中學(xué)習(xí)考核具體要求，統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)、方法和報(bào)告撰寫(xiě) 的要求 。 在現(xiàn)場(chǎng)考核結(jié)束一周內(nèi)，各 考核組遞交小組 考核 報(bào)告 ； 15天內(nèi) 遞交 考核 總報(bào)告。 各省 及省轄市 按照要求準(zhǔn)備相關(guān)備查材料（見(jiàn)附件 附件 4）， 提供 本 地區(qū) 本 年 度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展及考核相關(guān)情況的書(shū)面報(bào)告 。訪談以面談為主，可根據(jù)實(shí)際情況采取電話訪談等其他方式。收集 、 查閱 和核實(shí) 相關(guān)文件、 項(xiàng)目管理制度、考核填報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、健康檔案和其他 項(xiàng)目 活動(dòng)資料 ?，F(xiàn)場(chǎng)考核采取聽(tīng)取匯報(bào)、座談訪談、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、電話和入戶核查等方式進(jìn)行。 （三）訪談對(duì)象 考核訪談對(duì)象 包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)的工作 人員和城鄉(xiāng)居民。 每個(gè)省轄市在考核現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取 1個(gè)市轄區(qū)和 1個(gè)農(nóng)業(yè)縣（縣級(jí)市） 。 四、 考核對(duì)象 （一） 考核樣本 國(guó)家級(jí) 現(xiàn)場(chǎng)考核以省為單位 ，每個(gè)省抽查 1個(gè) 省轄市 作為考核地區(qū)。 （二） 資金管理 考核項(xiàng)目資金的 專帳管理情況；資金的 籌 集和 撥付 情況；考核項(xiàng)目資金的到位和使用合規(guī)情況；考核對(duì)項(xiàng)目資金的專項(xiàng)核算情況。 （五）省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇衛(wèi)社婦〔 2020〕 9 號(hào)） （ 六 ）省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳《關(guān)于下發(fā)江蘇省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金績(jī)效考核辦法的通知》（蘇衛(wèi)社婦〔 2020〕3 號(hào)） （ 七 ）省衛(wèi)生廳《關(guān)于建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目公示制度的通知》（蘇衛(wèi)社婦〔 2020〕 10 號(hào)） （ 八 ）省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳《關(guān)于全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核檢查情況的通報(bào)》（蘇衛(wèi)社婦〔 2020〕 11 號(hào)） （ 九 ） 省衛(wèi)生廳省財(cái)政廳 《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（蘇衛(wèi)社婦〔 2020〕 11號(hào)） （十）省衛(wèi)生廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（ 2020 年版）〉通知》的通知（蘇衛(wèi)社婦〔 2020〕 12 號(hào)） 3 （十一）省衛(wèi)生廳《關(guān)于完善江蘇省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作情況報(bào)告制度的通知》（蘇衛(wèi)辦社婦〔 2020〕 8 號(hào)） 三、 考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容 考核實(shí)行百分制，考核 內(nèi)容包括國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的組織管理情況、資金管理情況、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量 ，以及 項(xiàng)目實(shí)施 效果 等 （詳見(jiàn)附件 1）。 2 （一） 衛(wèi)生部、財(cái)政部和國(guó)家人口計(jì)生委 《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見(jiàn)》（衛(wèi)婦社發(fā)〔 2020〕 70號(hào)）。 從今年起，我省的省、市、縣三級(jí)績(jī)效考核都應(yīng)使用這一考核工作方案，以逐步規(guī)范績(jī)效考核，促進(jìn)管理水平的提高和各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，與國(guó)家級(jí)考核有效地銜接起來(lái)。 （二） 《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（ 2020年版）》。 各部分分值分別為： 組織管理 17 分，資金管理 23 分，項(xiàng)目執(zhí)行 50 分，實(shí)施效果 5 分， 綜合情況 5 分 。 （三） 項(xiàng)目實(shí)施情況 考核 按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（ 2020年版）》的要求， 開(kāi)展 10類 41項(xiàng) 基本公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量情況?？己藢?duì)象包括各級(jí)衛(wèi)生和財(cái)政部門(mén)、承擔(dān)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目 工作的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（ 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）以及其他參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)機(jī)構(gòu)。 3. 機(jī)構(gòu)的選取。 每個(gè)市轄區(qū)或縣隨機(jī)抽取一定數(shù)量的 工作人員 和城鄉(xiāng)居民 ， 抽取的工作人員和城鄉(xiāng)居民應(yīng)盡量平均分布在抽查的各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及所轄服務(wù)范圍內(nèi) 。 （一）聽(tīng)取匯報(bào)和進(jìn)行座談。 并根據(jù)資料核查情況，延伸到項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展地點(diǎn)，實(shí)地了解 基本 公共衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展情況。 六、 考核組織實(shí)施 衛(wèi)生部和財(cái)政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督抽查考核工作，公布考核結(jié)果。 6 （二） 現(xiàn)場(chǎng)考核工作。 七、 考核要求 現(xiàn)場(chǎng)考核中， 考核組成員要嚴(yán)格遵守考核紀(jì)律， 按照考核程序（附件 5）和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，對(duì)項(xiàng)目管理人員、 基層參 與基本公共衛(wèi)生服務(wù)的工作人員 和居民進(jìn)行訪談，了解并記錄各考核指標(biāo)的實(shí)際情況，計(jì)算考核指標(biāo)得分，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄和核查，客觀、真實(shí)地反映各地項(xiàng)目開(kāi)展情況、 實(shí)際 效果和存在的問(wèn)題 ，及時(shí)遞交考核報(bào)告 。 （二）現(xiàn)場(chǎng)考核中，考核組成員 要 及時(shí)收集和整理有關(guān)數(shù)據(jù)資料 、文字資料和圖片資料 ，組 內(nèi) 要 指定專人負(fù)責(zé)復(fù)核和錄入數(shù)據(jù)。 附件： 8 附件 1 考核抽查指標(biāo)表 一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí) 指標(biāo) 指標(biāo)說(shuō)明 考核方法 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 1. 組織管理（ 17） 方案制定（ 4） 項(xiàng)目實(shí)施方案（ 1） 制定或下發(fā)本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案，明確專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能分工，明確日常監(jiān)管督導(dǎo)方式。 滿分 1 分 ； 專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能分工、日常監(jiān)管督導(dǎo)每缺少 1 項(xiàng)，扣 分。 查看績(jī)效考核方案或其他相關(guān)文件。 查看項(xiàng)目資金管理辦法或其他相關(guān)文件。 查看項(xiàng)目管理方案、經(jīng)費(fèi)分配文件、績(jī)效考核辦法、經(jīng)費(fèi)分配表等。 每個(gè)縣或區(qū)隨機(jī)訪談當(dāng)?shù)貜氖禄鶎庸残l(wèi)生服務(wù)人員至少 10 人，其中村醫(yī)不少于 1 人。 查看督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題記錄和督導(dǎo)報(bào)告；查看績(jī)效考核報(bào)告和經(jīng)費(fèi)分配資料。 9 一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí) 指標(biāo) 指標(biāo)說(shuō)明 考核方法 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 1. 組織管理（ 17） 管理和考核（ 9） 數(shù)據(jù)審核（ 2） 核對(duì)上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與下級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)完成的實(shí)際情況是否相符。 2. 資金管理（ 23） 資金籌集（ 6） 人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（ 6） 截至 2020 年 12月 31 日，中央、省、市、縣各級(jí)籌集的資金達(dá)到 2020 年人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不低于 25 元的標(biāo)準(zhǔn)；人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) =各級(jí)落實(shí)資金總額 /服務(wù)人口或預(yù)算安排人口。 查看 2020 年各 級(jí)資金分配文件或指標(biāo)文件，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銀行入賬通知。 查看 2020 年縣級(jí)資金分配文件（如為市級(jí)直接撥付至基層機(jī)構(gòu)，則查看市級(jí)資金分配文件）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銀 行入賬通知，項(xiàng)目工作績(jī)效考核通報(bào)（或其他相關(guān)文件）。 注：預(yù)算安排資金總額 =2020 年 2020 年預(yù)撥資金 +結(jié)算資金（如實(shí)際任務(wù)完成小于計(jì)劃要求，考核后不撥付結(jié)算資金，則結(jié)算資金為零）。包括擴(kuò)大支出范圍、截留、挪用、支付不合規(guī)、資金支出進(jìn)度與業(yè)務(wù)進(jìn)度不匹配、支付依據(jù)不充分等。 查看賬簿設(shè)置的會(huì)計(jì)科目，是否在專項(xiàng)科目進(jìn)行核算。上級(jí)部門(mén)需提供各 下級(jí)部門(mén)轄區(qū)的建檔人數(shù)。 城市：健康檔案規(guī)范化建檔率 /50%*2分 ； 滿分 2 分，超過(guò) 50%按 2 分計(jì)算。 （ 抽查的健康檔案 合格率 /90%*8 分）－（不真實(shí)檔案數(shù) *2分） ； 滿分 8 分， 抽查的 健康檔案合格率超過(guò) 90%按 8 分計(jì)算。 滿分 2 分； 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒(méi)有健康教育資料 印刷或發(fā)放記錄扣 1分； 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室健康教育宣傳欄設(shè)置不符合國(guó)家規(guī)范的要求：扣 1 分， 預(yù)防接種（ 2） 抽查的 1 歲兒童脊灰疫苗 接種率 %（ 2） 某種疫苗 接種率 %=年度轄區(qū)內(nèi)某種疫苗年度實(shí)際接種人數(shù) /某種疫苗年度應(yīng)接種人數(shù) *100%抽查數(shù)據(jù)。 抽查考核的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2020 年某 1 個(gè)月傳染病報(bào)告記錄和相應(yīng)門(mén)診日志。 在 10份真實(shí)的兒童健康管理檔案中，核查是否符合國(guó)家規(guī)范（不足 10 份全部抽取）。 在 10 份真實(shí)的健康管理檔案中，核查是否符合國(guó)家規(guī)范（不足 10 份全部抽?。? 滿分 5 分 ； 抽查的 65 歲及以上老年人體檢率/90%*5 分 ； 抽查的 65 歲及以上老年人體檢率超過(guò) 90%按 5 分計(jì)算。 規(guī)范管理： 建立健康檔案，每年 1 次免費(fèi)體檢，每年至少 4次面對(duì)面隨訪。 督查的每個(gè)縣或區(qū)隨機(jī)抽查糖尿病患者健康管理檔案，核查檔案是否真實(shí)（核查檔案數(shù)應(yīng)滿足有 10 份真實(shí)檔案）。 抽查的管理人群血糖控制率 %（ 2） 管理人群血糖控制率 %=最近一次隨訪空腹血糖達(dá)標(biāo)人數(shù) /已管理的糖尿病人數(shù)*100% 滿分 2 分 ； 抽查的 管理人群血糖控制率 /50%*2分 ； 抽查的 管理人群血糖控制率超過(guò) 50%按 2 分計(jì)算。每年至少隨訪 4 次，每年至少 1 次健康檢查。 規(guī)范管理：每 份報(bào)告 按照規(guī)范要求進(jìn)行 填寫(xiě)并及時(shí)報(bào)出 。被訪談居民是抽查單位轄區(qū)內(nèi)常住居民，重點(diǎn)是 65歲以上老年人和高血壓患者、 2 型糖尿病患者、孕產(chǎn)婦、 0~6 歲 兒童的家長(zhǎng)。 分別由組織管理考核小組專家、資金管理考核小組專家、項(xiàng)目執(zhí)行考核小組專家和考核組全體成員，根據(jù)考核了解的情況和感受，對(duì)督查的省、市、縣或區(qū)對(duì)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的重視程度、管理能力、執(zhí)行能力、項(xiàng)目進(jìn)展、考核配合情況，以及是否有重大失誤或缺陷等綜合情況進(jìn)行評(píng)分，并列舉扣分原因。采用扣分方式的指標(biāo)，按照 ―所在三級(jí)指標(biāo)分?jǐn)?shù)扣完為止 ‖的方式進(jìn)行評(píng)分，最低分為 0 分。 滿分 1 分。 績(jī)效考核方法、考核指標(biāo)體系、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果應(yīng)用每缺少 1 項(xiàng)，扣 分。 滿分 4 分。并現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢相關(guān)管理人員。 數(shù)據(jù)不符合個(gè)數(shù)： （ ） 其中：縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)不符數(shù)據(jù)個(gè)數(shù)：（ ） 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村不符數(shù)據(jù)個(gè)數(shù)：（ ） 4. 項(xiàng)目實(shí)施效果（ 5） 項(xiàng)目實(shí)施效果（ 5） 居民對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的滿意情況（ 5） 每個(gè)縣或區(qū)隨機(jī)訪談當(dāng)?shù)爻Ｗ【用裰辽?10 人。 問(wèn)卷總得分： 隨機(jī)調(diào)查 的居民人數(shù)： 5. 項(xiàng)目執(zhí)行綜合情況（ 5） 項(xiàng)目執(zhí)行綜合情況（ 5） 考核地區(qū)執(zhí)行項(xiàng)目的能力和項(xiàng)目開(kāi)展的總體情況（ 5） 分別由組織管理考核小組專家、資金管理考核小組專家、項(xiàng)目執(zhí)行考核小組專家和 考核組 全體成員，根據(jù)考核了解的情況和感受，對(duì)督查的省、市、縣或區(qū)對(duì)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的重視程度、管理能力、執(zhí)行能力、項(xiàng)目進(jìn)展、考核配合情況，以及是否有重大失誤或缺陷等綜合情況進(jìn)行評(píng)分，并列舉扣分原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需提供下轄各村衛(wèi)生室的建檔人數(shù)。 農(nóng)村居民建檔人數(shù)： 農(nóng)村建檔率： 城市：健康檔案規(guī)范化建檔率 /50%*2 分。在 10 份真實(shí)檔案中，核查是否符合國(guó)家規(guī)范（不足 10份全部抽?。?。 現(xiàn)場(chǎng)查看社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室健康教育宣傳欄，核對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康教育資料印刷記錄、出入庫(kù)