淺析我國銀行業(yè)監(jiān)管體系存在的問題及完善對策論-wenkub
2023-06-16 04:49:40 本頁面
【正文】 險等 8 大風(fēng)險 )；會計政策；業(yè)務(wù)、管理和公司治理等 6 個方面的信息。在基層監(jiān)管部門 , 大部分監(jiān)管人員沒有經(jīng)過正規(guī)高等財經(jīng)教育 ,缺乏系統(tǒng)的金融理論基礎(chǔ) , 對國際金融知識知之甚少 , 加上缺少高水平 的管理法律、會計、審計、計算機(jī)和外語等相關(guān)專業(yè)人材 , 基層監(jiān)管很難跟上銀行發(fā)展步伐。 [5] 何忠麗認(rèn)為，市場退出機(jī)制不健全，缺乏完善的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)市場退出法制。[3] 喬飛鴿認(rèn)為，監(jiān)管法規(guī)缺乏規(guī)范性文件的系統(tǒng)理念。 [2] 二、 我國銀行業(yè)監(jiān)管體系的存在問題 梁森認(rèn)為，金融立法在某些重要領(lǐng)域還是空白 , 尤其是隨著金融電子化、網(wǎng)絡(luò)化就發(fā)展和金融全球化進(jìn)程的加快 , 傳統(tǒng)的以有形金融為調(diào)整對象所建立起來的金融法律法規(guī)受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 [1] 南方指出，首先，在處理有問題的銀行時，我國通常采用接管或撤銷的方式。 [1] 南方指出，在我國，根據(jù)《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，設(shè)立銀行機(jī)構(gòu)必須具備以下條件：有符合規(guī)定的銀行章程。 一、 我國銀行業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)狀分析 南方指出，目前，我國銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要有銀監(jiān)會、中國人民銀行、財政部、國家審計署和證監(jiān)會等。在過去幾年里，由于經(jīng)濟(jì)的高速增長以及寬松的貨幣政策，中國銀行業(yè)維持了高速擴(kuò)張的勢頭。 摘 要 隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，銀行業(yè)的發(fā)展越來越受到世人的關(guān)注，特別 是美國爆發(fā)的次貸危機(jī)已演變成全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加強(qiáng)對銀行業(yè)的監(jiān)管已經(jīng)成為全球共識。[1]但是在資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營管理和風(fēng)險控制等方面還存在許多問題，許多銀行面臨沉重的歷史包袱，如果處理不當(dāng)，銀行系統(tǒng)可能成為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的障礙，甚至影響整個經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。其中財政部對銀行的監(jiān)管主要表現(xiàn)為修改銀行會計、財務(wù)制度；國家審計署主要負(fù)責(zé)對國有銀行財務(wù)收支真實性、合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查；證監(jiān)會主要對上市商業(yè)銀行依據(jù)《證券法》進(jìn)行監(jiān)督。以股份有限公司形式設(shè)立的銀行機(jī)構(gòu)為例，公司章程包括銀行的名稱、住所、經(jīng)營范圍，有符合我國《公司法》規(guī)定的設(shè)立方式、股份總額、每股金額和注冊資本；發(fā)起人的名稱、認(rèn)購的股份；股東的權(quán)利義務(wù)；董事會、監(jiān)事會的組成、職權(quán)、任期和議事規(guī)則；公司的法定代表人；公司利潤分配辦法；公司的解散事由與清算辦法等；有符合規(guī)定的最低注冊資本額。我國相關(guān)法律規(guī)定，商業(yè)銀行已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī)，嚴(yán)重影響存款人的利益時，國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對該銀行實行接管?，F(xiàn)有的金融監(jiān)管法律法規(guī) , 大多未制定相關(guān)的實施細(xì)則 , 缺乏可操作性。缺乏系統(tǒng)性使得行政法規(guī)或規(guī)章相互之間或與法律之間有大量重疊的條文。1998 年我國關(guān)閉了幾個銀行機(jī)構(gòu)，它們分別是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信托投資公司、海南發(fā)展銀行等，這些 金融機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的問題，在金融市場上不具備競爭力，退出市場是必然。 [3] 南方指出，我國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)
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