【正文】 下罰款。 第十九條 在大型群眾性活動舉辦過程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，安全責任人應(yīng)當立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報告公安機關(guān)。 第十六條 對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，公安機關(guān)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動。 第十五條 對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，承辦者不得擅自變更活動的時間、地點、內(nèi)容或者擴大大型群眾性活動的舉辦規(guī)模。 第十三條 承辦者應(yīng)當在活動舉辦日的 20 日前提出安全許可申請，申請時，應(yīng)當提交下列材料： （一）承辦者合法成立的證明以及安全責任人的身份證明； （二）大型群眾性活動方案及其說明， 2 個或者 2 個以上承辦者共同承辦大型群眾性活動的，還應(yīng)當提交聯(lián)合承辦的協(xié)議； （三）大型群眾性活動安全工作方案； （四）活動場所管理者同意提供活動場所的證明。 第三章 安全管理 第十一條 公安機關(guān)對大型群眾性活動實行安全許可制 度。 第七條 承辦 者具體負責下列安全事項： （一）落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責，開展大型群眾性活動安全宣傳教育； （二）保障臨時搭建的設(shè)施、建筑物的安全，消除安全隱患； （三）按照負責許可的公安機關(guān)的要求，配備必要的安全檢查設(shè)備，對參加大型群眾性活動的人員進行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，承辦者有權(quán)拒絕其進入； （四）按照核準的活動場所容納人員數(shù)量、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票； （五）落實醫(yī)療救護、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練； （六）對 妨礙大型群眾性活動安全的行為及時予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時向公安機關(guān)報告； （七）配備與大型群眾性活動安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員； （八）為大型群眾性活動的安全工作提供必要的保障。 縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門按照各自的職責，負責大型群眾性活動的有關(guān)安全工作。 第二條 本條例所稱大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)達到 1000人以上的下列活動： （一）體育比賽活動； （二）演唱會、音樂會等文藝演出活動； （三）展覽、展銷等活動； （四）游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動； （五） 人才 招聘會、現(xiàn)場開獎 的彩票銷售等活動?！洞笮腿罕娦曰顒影踩芾項l例》 2《公安部有 關(guān)負責人解讀大型群眾性活動安全管理條例》 4《遼寧省大型社會活動安全保衛(wèi)辦法》 8《印刷業(yè)管理條例》10 影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動，不適用本條例的規(guī)定。 第二章 安全責任 第五條 大型群眾性活動的承辦者（以下簡稱承辦者）對其承辦活動的安全負責，承辦者的主要負責人為大型群眾性活動的安全責任人。 第八條 大型群眾性活動的場所管理者具體負責下列安全事項： （一）保障活動場所、設(shè)施符合國家安全標準和安全規(guī)定； （二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標志符合法律、法規(guī)、技術(shù)標準的規(guī)定； （三）保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效； （四）提供必要的停車場地，并維護安全秩序。《營業(yè)性演出管理條例》對演出活動的安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門對大型群眾性活動的承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。 承辦者變更大型群眾性活動時間的，應(yīng)當在原定舉辦 活動時間之前向做出許可決定的公安機關(guān)申請變更，經(jīng)公安機關(guān)同意方可變更。 第十七 條 在大型群眾性活動現(xiàn)場負責執(zhí)行安全管理任務(wù)的公安機關(guān)工作人員，憑值勤證件進入大型群眾性活動現(xiàn)場，依法履行安全管理職責。 第四章 法律責任 第二十條 承辦者擅自變更大型群眾性活動的時間、地點、內(nèi)容或者擅自擴大大型群眾性活動的舉辦規(guī)模的，由公安機關(guān)處 1 萬元以上 5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。 第二十三條 參加大型群眾性活動的人員有違反本條例第九條規(guī)定行為的，由公安機關(guān)給予批評教育；有危害社會治安秩序、威脅公共安全行為的，公安機關(guān)可以將其強行帶離現(xiàn)場，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 公安不再包攬大型群眾活動安全工作 公安部召開新聞發(fā)布 會，通報公安機關(guān)貫徹實施《大型群眾性活動安全管理條例》有關(guān)情況。下一步，公安機關(guān)將廣泛宣傳《條例》的內(nèi)容及其重要 意義，使廣大人民群眾自覺遵守有關(guān)規(guī)定；組織公安機關(guān)、大型群眾性活動承辦者和場所管理者參加相關(guān)學習培訓活動；督促大型群眾性活動的承辦者依法申請安全許可，認真制訂安全工作方案以及增強公安機關(guān)服務(wù)意識，切實維護承辦者的合法權(quán)益。 “由于大型活動種類的日益增多、參與群眾人數(shù)持續(xù)增加，公安部于 1999 年頒布的《群眾性文化體育活動治安管理辦法》已經(jīng)無法適應(yīng)形勢的需要?！瘪R維亞解釋說，公安部制定的辦法只是部門規(guī)章，原則上只對公安機關(guān)的大型活動的監(jiān)管工作提出了要求，但是對承辦者和觀眾的法律效力、制約力不夠，而國務(wù)院的行政法規(guī)在全國范圍內(nèi)都是適用的，這是兩者之間的重大差別。 承辦者：履行大型群眾性活動安全管理責任 風險與利益共擔，權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，這是條例對大型群眾性活動承辦者的立法要求。承辦者既然是活動的組織實施者，同樣也應(yīng)當是安全的重要維護者和保障者。 第二十四條 有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序 的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款： (一 )強行進入場內(nèi)的； (二 )違反規(guī)定，在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的； (三 )展示侮辱性標語、條幅等物品的； (四 )圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員的； (五 )向場內(nèi)投擲雜物，不聽制止的； (六 )擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為。 第三十二條 非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款?；蛘呃^續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。 第五十二條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款： (一 )偽造、變造或者買賣國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的； (二 )買賣或者使用偽造、變造的國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的； (三 )偽造、變造、倒賣車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場券或者其他有價票證、憑證的； (四 )偽造、變造船舶戶牌，買賣或者使用偽造、變造的船舶戶牌，或者涂改船舶發(fā)動機號碼的。 第五十五條 煽動、策劃非法集會、游行、示威，不聽勸阻的，處十日以上十五日以下拘留。 第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)，公民、法人和其他組織在公共場所舉辦下列大型社 會活動，適用本辦法： （一）人數(shù)在 200 人以上的比賽、表演、燈會、民間競技等群眾性文化體育活動； （二）人員流量每日 5000 人以上或單場參加人數(shù)1000 人以上的開放性展銷會、展覽會、交易會等商貿(mào)活動和招聘會、慶典集會等其他活動。 第五條 大型社會活動的安全保衛(wèi)工作實行誰主辦，誰負責的原則，舉辦單位的主要負責人是大型社會活動安全第一責任人。 向公安機關(guān)書面告知舉辦商貿(mào)和其他大型社會活動時，應(yīng)當參照前款規(guī)定提交相應(yīng)材料。 第九條 公安機關(guān)受理舉辦群眾性文化體育活動的申請或者收到舉辦商貿(mào)和其他大型社會活動的告知文件后，應(yīng)當對舉辦者提交的材料進行審查，對舉辦大型社會活動的場地、設(shè)施進行實地檢查，向舉辦者提出安全保衛(wèi)意見并督促改進。 安機關(guān)告知的，舉辦者應(yīng)當嚴格按照活動方案執(zhí)行，不得擅自變更活動的時間、地點和內(nèi)容，不得委托或者移交給其他組織或者個人舉辦。 第十四條 大型社會活動需要使用放飛的空飄物、易燃易爆化學危險品以及特種設(shè)備的，應(yīng)當依法向有關(guān)主管部門申請批準。申請人在 3 年內(nèi)不得申請舉辦同類大型社會活動。 第二十條 大型社會活動舉辦者、活動場地所有者或者管理者以及參加大型社會活動的人員，對公安機關(guān)作出的行政許可和行政處罰、行政強制決定不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；對公安機關(guān)違法實施行政許可、行政處罰和行政強制措施，造成合法權(quán)益損害的，有權(quán)依法要求賠償。 (二 )乙級聯(lián)賽體育場的觀眾席應(yīng)能容納觀眾 500O 人以上 (以下體育場設(shè)施標準和安全規(guī)范，乙級聯(lián)賽可根據(jù)乙級俱樂部的具體情況和有關(guān)規(guī)定適當降低標準參照執(zhí)行 )。要為主、客隊和裁判員的車輛劃定專門的停車位置，并有與觀眾隔開的暢通道路，保證運動員、裁判員的車輛不受干擾的抵、離本育場；殘疾人車輛，停放在殘疾觀眾專席附近，輪椅可直接進入場內(nèi)的輪椅專席；電視轉(zhuǎn)播車要有專門的便利的位置；文字記者、攜帶器材的攝影、攝像記者車輛，停放在記者入 口處附近，便于記者采訪時出入體育場；客隊球迷的車輛必須單獨停放并盡可能靠近主要道路，以便及時疏散；救護車、消防車、警車，必須停放在體育場內(nèi)及便于調(diào)用的位置，并保障通暢的通道；主席臺首長席、貴賓席人員的車輛，停放在主席臺、貴賓席附近。 草皮：平整、完好、茂盛的天然草皮，精心修剪，草高 3— 4 厘米，跑道與草坪的 連接處必須平整。 球門：門柱和橫梁為白色，直徑 12 厘米，兩門柱之間內(nèi)緣寬 732 厘米，橫梁內(nèi)緣至地面垂直距離 244 厘米。軟質(zhì)有彈性旗桿，桿高： 150 厘米，平頂。備換人牌；裁判席應(yīng)設(shè)有堅固、透明材料制作的防護棚，設(shè)置穩(wěn)定、牢固，可抵御風雨和投擲物。 救護車位于方便的通道口附近，車上安排醫(yī)務(wù)人員。體育場應(yīng)有兩套彼此獨立的電力供應(yīng)系統(tǒng)。 四、體育場廣告 (一 )體育場必須承諾在舉行甲級聯(lián)賽時 ，提供無廣告場地，并簽訂協(xié)議加以確認。 (二 )競賽席 競賽席位于場內(nèi)裁判席后．桌 l 張、若干席位。 固定記者席應(yīng)有桌子，能擺放手提電腦和筆記本。 (五 )廣播電視評論席 體育場應(yīng)設(shè)立電視廣播評論席。洗浴室地面防滑，照明良好。有專門通道通往場地，并不受觀眾和記者的打擾。 (三 )主席臺、貴賓席及休息室 1．主席臺、貴賓席 可 分別設(shè)立，也可統(tǒng)一設(shè)立；主席臺席位及設(shè)施由賽區(qū)自行確定；貴賓席主要為贊助商及其他貴賓提供，設(shè)置于主席臺相似的最佳區(qū)域。采樣室應(yīng)設(shè)有一臺冰箱、一臺電視機、兩張桌子、六把椅子，供運動員飲用的密封好的礦泉水或罐裝果汁，不得提供含酒精及咖啡因的飲料。亞足聯(lián)、國際足聯(lián)賽事另設(shè) 2— 3 旗桿 (亞足聯(lián)、國際足聯(lián)、中國足協(xié)旗 )。如有條件，盡可能采取階梯式座位。 九、體育場通訊及聯(lián)絡(luò) 體育場 應(yīng)設(shè)立明顯、清楚、詳細、遍布體育場內(nèi)外及周圍的路標，便于觀眾識別座位區(qū)域，并在主要地點安放大型示意圖： (一 )場內(nèi)、場外應(yīng)有足夠數(shù)量的公用電話。 十、體育場安全規(guī)范 (一 )體育場的整體建筑結(jié)構(gòu)，特別是觀眾看臺，必須經(jīng)過技術(shù)監(jiān)督部門的安全鑒定，并獲得該部門核發(fā)的正式“房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定書”。如有出租的房屋、店面，比賽當日要接受公安機關(guān)的安全檢查，落實專人負責，不得用電、用氣、用火。如座位為獨立的有靠背的座位，則靠背的高度不得低于 30 厘米，座椅的材料必須耐火、阻燃，不易折斷。如果有安全護溝，必須有足夠多的通往場地的通道，以便發(fā)生緊急事件時能夠?qū)⒂^眾疏散到場內(nèi)。有條件的地方，要為體育場館配 置安全門。指揮室要滿足下列條件：一是視線良好；二是面積不得少于 60 平方米；三是要有電話、電視、冷暖空調(diào)、桌椅、洗手間等相關(guān)設(shè)施和設(shè)備；四是能夠使用電視監(jiān)控設(shè)備和現(xiàn)場廣播。 對車站、碼頭、民用航空站的治安管理，除執(zhí)行本辦法處，應(yīng)執(zhí)行其他有關(guān)規(guī)定。 公共場所因故歇業(yè)、停業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)，應(yīng)按前款程序辦理變更手續(xù)。 私營或個體開辦的公共場所， 治安工作由業(yè)主負責。 由市公安機關(guān)批準并實施安全保衛(wèi)工作的大型活動，應(yīng)報省公安機關(guān)備案。公共場所的從業(yè)人員有義務(wù)配合公安機關(guān)進行治安管理，并檢舉揭發(fā)違法犯罪活動。 對違反本辦法的單位，公安機關(guān)可給予警告或處以 1000元以上 10000 元以下的罰款。 第一章 總則 第一條 為了加強對營業(yè)性演出的管理，促進文化 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮社會主義文藝事業(yè)，滿足人民群眾文化生活的需要，促進社會主義精神文明建設(shè)，制定本條例。 第五條