【正文】 公共組織 得分 評(píng)卷人 四、 問(wèn)答題 （ 每小題 5分，共 20分） 公共事業(yè)組織的特性（任意回答 6 點(diǎn)） 政府成為公共事業(yè)管理主體的依據(jù) 公共事業(yè)管理和公共管理的聯(lián)系和區(qū)別 公共部門績(jī)效的基本指標(biāo) 試題第 2 頁(yè)（共 3 頁(yè)） 得分 評(píng)卷人 五、論述題 （ 每小題 13分，共 26 分） 我國(guó)公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制的中存在的問(wèn)題 試述市場(chǎng)不能成為公共事業(yè)管理的主體 試題第 3 頁(yè)（共 3 頁(yè)） 公共事業(yè)管理考卷標(biāo)準(zhǔn)答案（ A） 一、 C A B C C C C B A C 二、 ABCD BCD ABCD ACD ABC 三、 公共事業(yè)管理是指在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權(quán)力，為促進(jìn)社會(huì)整體利益和協(xié)調(diào)發(fā)展（ 1 分），采取一定的方式對(duì)公共事業(yè)，即關(guān)系到社會(huì)全體公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的特定的社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行調(diào)節(jié)控制的過(guò)程（ 1分），或?qū)﹃P(guān)系到社會(huì)全體公眾整體生活質(zhì)量和共同利益的由純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品構(gòu)成（ 1 分），并以準(zhǔn)公共產(chǎn)品為主的產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的調(diào)節(jié)和控制過(guò)程（ 1分）。 非政府的公共組織是依照一定的規(guī)則（ 1 分），以獨(dú)立、公正為原則（ 1分），并憑借其特有的功能提供準(zhǔn)公共物品為主的公共組織的一種（ 2 分）。 民辦非企業(yè)是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人（ 2 分）利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的（ 1 分），從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織（ 1 分）。 （１）經(jīng)濟(jì)。包括生產(chǎn)效率和配置效率。關(guān)注的基本問(wèn)題，是接受公共服務(wù)的團(tuán)里或個(gè)人是否都受到公平的待遇，弱勢(shì)群體是否得到了公平的對(duì)待并享受到所需要的更多的服務(wù)。 （ 1分） 在開明專制中，權(quán)力也有授予中下層的管理者，但是決策一般還是最高領(lǐng)導(dǎo)層決定。（ 2 分） （ 2）、“道德滑坡” —— 公共事業(yè)組織所面臨的道德危機(jī) 第一，社會(huì)道德水平的下降會(huì)損傷人們的“善心”、“同情心”和“愛(ài)心”，從而使得社會(huì)成員對(duì)公益事業(yè)失去信心和興趣，影響公共事業(yè)組織資金的來(lái)源和業(yè)務(wù)的拓展。因此政府對(duì)公益機(jī)構(gòu)的監(jiān)督主體是多元化的。 （ 5）、“角色沖突” —— 監(jiān)督主體的身份障礙 許多公共事業(yè)組織的產(chǎn)生和政府部門存在密切的聯(lián)系，其人員配備、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置 都受政府控制，這就使得公共事業(yè)組織具有不同程度的官方特征，造成特定時(shí)期公共事業(yè)組織官方性與民間性并存的二重性組織特征。（ 2 分） 高等教育自身屬于準(zhǔn)公共物品。（ 2 分） 高等教育的外部性還表現(xiàn)在：社會(huì)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)通過(guò)教育得到更好的保護(hù)和發(fā)展；隨著教育普及程度提高，人命的文化知識(shí)、法律知識(shí)和道德修養(yǎng)得到了提高；實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平的重要途徑。 “俘獲論”是公共選擇理論的一個(gè)重要觀點(diǎn)。 政府尋租活動(dòng)是指人類社會(huì)中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟(jì)利益活動(dòng)（ 2 分），或者說(shuō)是指那種維護(hù)既得經(jīng)濟(jì)利益或是對(duì)既得利益進(jìn)行再分配的 非生產(chǎn)性活動(dòng)（ 2 分）。（ 3 分） 公共事業(yè)管理與公共管理的聯(lián)系：公共事業(yè)管理和公共管理是整體與部分的關(guān)系，是公共管理的分支學(xué)科。一般是指公共部門投入到管理項(xiàng)目中的資源水準(zhǔn)，涉及到的問(wèn)題是一個(gè)公共組織在既定的時(shí)間內(nèi)，在獲取一定的收益或得到一定的產(chǎn)出的情況下，花費(fèi)了多少錢。 （ 1分） （３）效果。是對(duì)公共管理最重要的本質(zhì)實(shí)現(xiàn)程度的衡量。（ 2 分） (3)、薄弱的社會(huì)監(jiān)督 包括“觀念缺失” —— 公眾監(jiān)督意識(shí)薄弱，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的無(wú)力，民間監(jiān)督和評(píng)估組織的缺失。實(shí)踐上，形成“三個(gè)和尚沒(méi)水吃”的局面。 公共事業(yè)組織對(duì)主管部門的俘獲表現(xiàn)在主管部門對(duì)社團(tuán)俘獲以自身的俘獲為代價(jià)的，他們必須設(shè)身處地為社團(tuán)考慮。（ 4分）對(duì)于準(zhǔn)公共物品而言，因?yàn)闇?zhǔn)公共物品具有正外部性，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步具有很大的促進(jìn)作用。（ 1分）根據(jù)非競(jìng)爭(zhēng)性的定義，是每個(gè)消費(fèi)者消費(fèi)該物品不影響其他人消費(fèi)該物品的質(zhì)量和數(shù)量，但是并不意味著提供該物品不需要成本。（ 3 分） 福建農(nóng)林大學(xué)考試試卷 （ A ）卷 2020—— 2020 學(xué)年 第二學(xué)期 課程名稱： 公共事業(yè)管理 考試時(shí)間 公共事業(yè)管理 專業(yè) 2020 年級(jí) 班 學(xué)號(hào) 姓名 題號(hào) 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 總得分 得分 評(píng)卷人 復(fù)核人 得分 評(píng)卷人 一、單項(xiàng)選擇題（選擇正確答案的字母填入括號(hào)，每小題 2分，共 20 分 ） 公共選擇理論的一個(gè)代表性人物是（ ） A、奧爾森 B、熊彼特 C、布坎南 “集體行動(dòng)的邏輯”由（ ）提出 A、奧爾森 B、熊彼特 C、布坎南 美國(guó)對(duì)公共事業(yè)組織的監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)是（ ） A、主體多元化 B、專門機(jī)構(gòu) C、無(wú)監(jiān)督管理機(jī) 構(gòu) 我國(guó)頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的時(shí)間是（ ） A、 1998 年 9 月 18 日 B、 1998 年 10 月 18 日 C、 1998 年 10 月 25 日 我國(guó)社會(huì)團(tuán)體的最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)是（ ） A、秘書會(huì) B、理事會(huì) C、團(tuán)體代表大會(huì) 資本主義社會(huì)中，公共權(quán)力的職能逐漸轉(zhuǎn)向了（ ） A、政治管理職能 B、政治統(tǒng)治職能 C、經(jīng)濟(jì)職能 以下物品中屬于公共物品的是（ ） A、國(guó)防 B、房地產(chǎn) C、收費(fèi)的高速公路 領(lǐng)導(dǎo)的管理職能中，屬于職務(wù)權(quán)力的是（ ） A、模范權(quán) B、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)權(quán) C、獎(jiǎng)懲權(quán) 試題第 1 頁(yè)（共 3 頁(yè)） 政府績(jī)效改革的起點(diǎn)開始于（ ） A、英國(guó) B、德國(guó) C、日本 “相對(duì)重要性”由（ ）提出 A、法約爾 B、韋伯 C、卡茨 得分 評(píng)卷人 二、多項(xiàng)選擇題（每小題 2分，共 10分 ） 構(gòu)成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生產(chǎn)要素包括（ ） A、資本 B、勞動(dòng) C、土地 D、技術(shù) 根據(jù)卡茨的領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)層次分類，領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的技能（ ） A、管理技能 B、技術(shù)技能 C、概念技能 D、人際技能 公共權(quán)力的特性（ ） A、社會(huì)性 B、政治性 C、工具性 D、獨(dú)立性 柔性的管理方法主要有（ ） A、情感 B、輿論 C、行政 D、道德 政府的“政府失靈”表現(xiàn)為（ ） A、尋租活動(dòng) B、公共決策的失敗 C、政府機(jī)構(gòu)的低效 D、政府的內(nèi)部 性和擴(kuò)張 得分 評(píng)卷人 三、名詞解釋（每小題 4分，共 24分 ） 公共事業(yè)管理 俘獲論 社會(huì)團(tuán)體 民辦非企業(yè)單位 尋租活動(dòng) 領(lǐng)導(dǎo) 得分 評(píng)卷人 四、 問(wèn)答題 （ 每小題 5分，共 20分） 公共事業(yè)組織的特性（任意回答 6 點(diǎn)） 非營(yíng)利性組織成為公共事業(yè)管理主體的依據(jù) 公共事業(yè)管理和公共管理的聯(lián)系和區(qū)別 簡(jiǎn)述“政府失靈” 試題第 2 頁(yè)（共 3 頁(yè)） 得分 評(píng)卷人 五、論述題 （ 每小題 13分，共 26 分） 我國(guó)公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制的中存在的問(wèn)題 試述市場(chǎng)不能成為 公共事業(yè)管理的主體 試題第 3 頁(yè)（共 3 頁(yè)） 福建農(nóng)林大學(xué)考試試卷 （ B）卷 2020—— 2020 學(xué)年 第二學(xué)期 課程名稱： 公共事業(yè)管理 考試時(shí)間 公共事業(yè)管理 專業(yè) 2020 年級(jí) 班 學(xué)號(hào) 姓名 題號(hào) 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 總得分 得分 評(píng)卷人 復(fù)核人 得分 評(píng)卷人 一、單項(xiàng)選擇題（選擇正確答案的字母填入括號(hào)，每小題 2分，共 20 分 ） 公共選擇理論的一個(gè)代表性人物是（ ） A、奧爾森 B、熊彼特 C、布坎南 “集體行動(dòng)的邏輯”由（ ）提出 A、奧爾森 B、熊彼特 C、布坎南 英國(guó)對(duì)公共事業(yè)組織的監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)是（ ） A、主體多元化 B、專門機(jī)構(gòu) C、無(wú) 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 我國(guó)頒布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的時(shí)間是（ ） A、 1998 年 9 月 18 日 B、 1998 年 10 月 18 日 C、 1998 年 10 月 25 日 社團(tuán)組織必須要有（ ）人以上個(gè)人會(huì)員 A、 30 B、 40 C、 50 資本主義社會(huì)中，公共權(quán)力的職能逐漸轉(zhuǎn)向了（ ） A、政治管理職能 B、政治統(tǒng)治職能 C、經(jīng)濟(jì)職能 以下物品中屬于準(zhǔn)公共物品的是（ ） A、海上燈塔 B、 房地產(chǎn) C、高等教育 領(lǐng)導(dǎo)的管理職能中，屬于個(gè)人權(quán)力的是（ ） A、獎(jiǎng)懲權(quán) B、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)權(quán) C、職務(wù)權(quán)力 試題第 1 頁(yè)（共 3 頁(yè)） 政府績(jī)效改革的起點(diǎn)開始于（ ） A、英國(guó) B、德國(guó) C、日本 從整個(gè)公共事業(yè)分類看，不屬于體育事業(yè)的是（ ） A、競(jìng)技運(yùn)動(dòng) B、大眾的身體鍛煉 C、體育教育活動(dòng) 得分 評(píng)卷人 二、多項(xiàng)選擇題（每小題 2分，共 10分 ） 構(gòu)成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生產(chǎn)要素包括（ ） A、資本 B、勞動(dòng) C、土地 D、技術(shù) 根據(jù)卡茨的領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)層次分類，領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的技能（ ） A、管理技能 B、技術(shù)技能 C、概念技能 D、人際技能 公共權(quán)力的特性（ ） A、社會(huì)性 B、政治性 C、工具性 D、獨(dú)立性 剛性的管理方法主要有（ ） A、法律 B、輿論 C、行政 D、經(jīng)濟(jì) 非政府的公共組織的“志愿失靈”表現(xiàn)為（ ） A、籌款不足 B、志愿組織的家長(zhǎng)作風(fēng) C、志愿組織的業(yè)余行 D、信息不對(duì)稱性 得分 評(píng)卷人 三、名詞解釋（每小題 4分，共 24分 ） 公共事業(yè)管理 非政府的公共組織 事業(yè)單位 俘獲論 民辦非企業(yè)單位 尋租活動(dòng) 得分 評(píng)卷人 四、 問(wèn)答題 （ 每小題 5分，共 20分） 公共事業(yè)管理和企業(yè)管理的區(qū)別 非政府公共組織做為公共事業(yè)管理的主體的合理性 公共部門績(jī)效的基本指標(biāo) 簡(jiǎn)要分析“專權(quán)獨(dú)裁式”“開明專制式”“協(xié)商式”“參與式”四種領(lǐng)導(dǎo)方式的區(qū)別 試題第 2 頁(yè)（共 3 頁(yè)） 得分 評(píng)卷人 五、論述題 （ 每小題 13分，共 26 分） 我國(guó)公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制的中存在的問(wèn)題 從“ 211”工程的出臺(tái)到“ 985”工程，以及擴(kuò)招政策的深入民心，無(wú)不說(shuō)明政府正在用自己的方式參與到高等教育的管理中。 社會(huì)團(tuán)體指由公民或者單位自愿組成（ 1 分），為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿（ 1 分），按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織（ 2 分）。（ 2 分） 四、 公共事業(yè)組織的特征：組織性，非政府性，服務(wù)性，溝通性，非營(yíng)利性，獨(dú)立性，公正性，自主性，使命感，多樣性，專業(yè)性，靈