聶成華解讀文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃-wenkub
2023-05-25 00:38:08 本頁(yè)面
【正文】 影響大、綜合效益高的文化會(huì)展和節(jié)慶活動(dòng)；加強(qiáng)引導(dǎo)調(diào)控，防止盲目投資、盲目跟風(fēng)，造成資源浪費(fèi)。 倍增計(jì)劃要求 ， 培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán) ， 在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用 。 二、十大任務(wù) ? 培育壯大市場(chǎng)主體、轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)、擴(kuò)大文化消費(fèi)、推動(dòng)文化科技創(chuàng)新、實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、健全投融資體系、強(qiáng)化人才支撐、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè) “ 走出去 ” 。 ? 第三是文化發(fā)展的資金保障 、 制度保障和人才保障等還非常薄弱 ， 文化事業(yè)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政總支出的比重還很低 ， 文化領(lǐng)域的法律法規(guī)還不夠健全 ， 文化隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng) 。 2021年 ， 我國(guó)電影票房 （ 不含農(nóng)村市場(chǎng) ） 達(dá)到 ， 比2021年增加 ， 無(wú)疑是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一劑強(qiáng)針；中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)的三大娛樂(lè)產(chǎn)業(yè) —— 電影 、 電視和音像制品發(fā)行的收入 ， 成為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 火車(chē)頭 ” 之一 ，2021年 ， 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲出版產(chǎn)業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售收入達(dá) ， 并為電信業(yè) 、 IT業(yè)等帶來(lái)直接收入 。 2021年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值突破 元，比上年增長(zhǎng)了 %，占 GDP的比重為 %。中國(guó)涅槃文化革新運(yùn)動(dòng) ? 發(fā)起人： 聶成華 ? 口 號(hào)： 文啟百家 化承千載 ? 精 神： 革天地文化而新華夏精神 興日月經(jīng)緯以復(fù)往圣絕學(xué) 中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ? 改革開(kāi)放 30年來(lái)，中國(guó)文化市場(chǎng)以 “ 一手抓繁榮，一手抓管理 ” 的方針為指引，基本形成了由娛樂(lè)市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、電影市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)等組成的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系，初步建立起以綜合行政執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)監(jiān)控為主要內(nèi)容的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。 ? 2021年 ， 動(dòng)漫 、 電影 、 網(wǎng)絡(luò)游戲等文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)在全球金融危機(jī)大背景下逆勢(shì)而上 ， 成為 “ 經(jīng)濟(jì)寒冬 ” 中的一股熱流 。 2021年以來(lái) ， 在其他許多消費(fèi)增幅下滑的情況下 ， 文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭依然非常強(qiáng)勁 。 文化體制改革 ? 文化體制改革第一階段 ? 文化體制改革第二階段 ? 文化體制改革第三階段 ? 中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定（2021年１０月１８日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)） 《 文化部 “ 十二五 ” 時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃 》 ? 2021年 2月 28日 ， 文化部正式向社會(huì)發(fā)布了 《 文化部 “ 十二五 ” 時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃 》 （ 以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《 倍增計(jì)劃 》 ） 。 三、五大特點(diǎn) ? 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) ? 注重實(shí)效 ? 注重與中央精神和各類(lèi)規(guī)劃文件的銜接 ? 對(duì)政府主管部門(mén)的職能定位做了探索 ? 把握了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì) 四、系統(tǒng)解讀 ? “ 抓大 ” 不 “ 放小 ” 培育壯大市場(chǎng)主體 ? 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè) ， 一個(gè)內(nèi)在的要求是大力發(fā)展文化企業(yè) 、 培育合格市場(chǎng)主體 。 鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)以資本為紐帶 ， 實(shí)行跨地區(qū) 、 跨行業(yè) 、 跨所有制 、 跨媒體兼并重組 ， 形成一批有影響 、 有品牌 、 有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán) ， 打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的 “ 文化航母 ” 。 ? 東中西部“差異化” 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)群 ? 倍增計(jì)劃提出，實(shí)施差異化區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，努力形成文化產(chǎn)業(yè)“東、中、西”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互拉動(dòng)、共同發(fā)展的局面。發(fā)揮首都全國(guó)文化中心示范作用。 ? 擴(kuò)大文化消費(fèi) 增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力 ? 基于“擴(kuò)大文化消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需重要組成部分”的判斷，倍增計(jì)劃提出，要努力增加文化消費(fèi)總量，提高文化消費(fèi)水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。 ? 九大重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)提升 ? “ 實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略 ” 是引人注目的板塊 。 倍增計(jì)劃以專(zhuān)欄形式明確了 “ 十二五 ”期間的 11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及其發(fā)展目標(biāo)： ? 演藝業(yè) 。 ? 動(dòng)漫業(yè) 。 ? 文化旅游業(yè) 。 ? 工藝美術(shù)業(yè) 。 ? 創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè) 。 ? 數(shù)字文化服務(wù)業(yè) 。 如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面 ， 《 倍增計(jì)劃 》 實(shí)際上明確地把中央確定的 11個(gè)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)門(mén)類(lèi)里與文化部直接相關(guān)的 、 文化部管轄下的文化業(yè)態(tài)進(jìn)行了清晰聚焦 ， 然后在這個(gè)聚焦的基礎(chǔ)上進(jìn)行了拓展 。 我們現(xiàn)在談走出去比較多 ， 但是也應(yīng)該關(guān)注引進(jìn)來(lái) ， 因?yàn)樽叱鋈ナ菃蜗虻?， 而不管是產(chǎn)業(yè) 、 產(chǎn)品還是服務(wù) ， 如果要保持在國(guó)際市場(chǎng)上可持續(xù)的拓展空間 ， 一定要雙向互惠互利 。 其他人解讀 ? 張宇 （ 中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理 ） ：就我個(gè)人所從事的演藝業(yè)談一點(diǎn)對(duì)于 《 倍增計(jì)劃 》 的看法 。 比如演藝業(yè)提出要建十大演出院線(xiàn) ， 要培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干演藝企業(yè) ， 要發(fā)展以大型演藝集團(tuán)為龍頭 、以中心城市劇場(chǎng)為支點(diǎn) 、 以二三線(xiàn)城市劇場(chǎng)為網(wǎng)絡(luò)的院線(xiàn) ， 同時(shí)要加強(qiáng)科技的引入 ， 這是一個(gè)大體系的概念 。 這里我提一點(diǎn)建議 ， 我們一直說(shuō)要整合國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種資源 、 兩個(gè)市場(chǎng) ， 《 倍增計(jì)劃 》 的實(shí)施也離不開(kāi)這兩個(gè)市場(chǎng) ， 就是要把國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)放在一起考量 ， 這樣才會(huì)一舉兩得 。 ? 張曉明 （ 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心副主任 、 研究員 ） ： 《 倍增計(jì)劃 》 是這些年我看到的最專(zhuān)業(yè)的 、 整合得最完整的一部產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 ， 近年學(xué)界等關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的很多討論形成的共識(shí)都被 《 倍增計(jì)劃 》 吸收進(jìn)去了 ， 能夠體現(xiàn)出文化部在整個(gè)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 、 在領(lǐng)導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面始終站在最前沿 。 現(xiàn)在繼續(xù)推進(jìn)需要關(guān)注兩個(gè)方面：一方面關(guān)注差異化 ， 不同的地方有不同的戰(zhàn)略 。 目前 ， 我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入
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