【正文】 地進行現(xiàn)代意義上的財政、貨幣政策搭配使用。政策變化過快、調整過于頻繁，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性。 ? 1984— 1986年的宏觀調控 ? （ 1）特點 ? —— 1984— 1986年我國經濟仍然面臨嚴重的通貨膨脹，宏觀經濟管理的主要任務是治理通貨膨脹。 ? （二）改革開放后歷次宏觀調控 ? 1978— 1983年的宏觀調控 ? （ 1）特點 ? —— 1978— 1983年，中國處于短缺經濟狀態(tài)，隨著計劃控制的放松和價格改革的推進，短缺經濟時期所隱藏的隱性通貨膨脹壓力逐漸釋放出來，致使整個 20世紀 80年代一直面臨著嚴重的通貨膨脹，宏觀經濟管理的主要任務是治理通貨膨脹。 另一方面 ， 政策措施不一定會達到預期效果 ， 它會通過市場中介反饋到調控主體 。 ? 政府的經濟職能理論 ? —— 沒有任何證據(jù)表明，政府天生就比市場缺乏效率。 ? （二）斯蒂格利茨的政府干預理論 ? 市場失靈論 ? —— 格林沃德 斯蒂格利茨定理：當市場不完備、信息不完全、競爭不完全時，市場機制不會自己達到帕累托最優(yōu)。 ? （ 2）對市場失靈的記憶猶新與對政府干預的過分信賴交織在一起 ,政府規(guī)模大大擴張 ,其觸角深入社會的每個角落。應拋棄自由放任的抽象原則 ,使政府承擔起某些經濟管理職能 ,政府作為?公共意志代表人?有責任承擔糾正市場失靈、挽救陷于深重危機的資本主義經濟的重任 ,以有管理的資本主義取代自由放任的資本主義。刺激經濟的發(fā)展。政府干預神化的結果使凱恩斯主義走向沒落 , 過度的干預終于釀成經濟滯脹的苦果。此定理的深刻含義在于，由它所定義的市場失靈是以現(xiàn)實中普遍存在的不完全信息、不完全競爭、不完備市場為基礎，市場失靈不再局限于外部性、公共產品等狹隘范圍，而是無處不在。政府失靈并不比市場失靈更糟，而且這種失靈是可以被緩解乃至消除的；通過采取適當?shù)恼?，政府干預可帶來帕累托改進；政府不但不比市場效率差，而且由于政府的強制性職能，使它能做許多市場不能做的事件。 如果偏離目標值過大 ，則調控主體會修正政策措施 ， 開始下一輪調控過程 ， 直至達到政策目標 。這一時期采用的主要是行政和計劃辦法。從 20世紀 80年代中期開始，隨著中央銀行制度的建立，開始引進財政、貨幣政策的概念和做法。從效果來看，當時的經濟波動比較大，調控效果不太理想。一方面改變了原來單一的行政性辦法，逐漸引入經濟、法律等間接手段，開始進行現(xiàn)代意義上的財政貨幣政策的嘗試。 1994年，中國進行了分稅制體制改革，中央銀行制度進一步健全，貨幣政策框架開始建立，為中國及時有效地運用財政、貨幣政策組合調控經濟創(chuàng)造了必要的制度基礎和有利的體制環(huán)境。 ? ③ 不實行急剎車，而是 ? 適度從緊 ? 。為了應對金融危機的沖擊，抑制日益加深的通貨緊縮趨勢，中國從 1998開始，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，啟動國內需求。經濟持續(xù)快速增長，無疑會極大地增加國民財富，但也會帶來能源、環(huán)境和社會方面新的矛盾和問題。 會議強調，必須抓好以下七項工作 ? A、 進一步調整結構，大力培育和擴大消費需求，保持投資穩(wěn)定增長，全面增強國內需求對經濟增長的拉動作用 ? B、 進一步鞏固農業(yè)基礎地位，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。 ? F、 進一步深化改革開放，增強經濟發(fā)展的動力與活力。根據(jù)中央部署，處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動結構調整和管理好通脹預期的關系，這是2021年宏觀調控的核心。 ? 對策 ? —— 1993年，國務院出臺《關于當前經濟情況和加強宏觀調控意見》，提出整頓金融秩序、加強宏觀調控的 16條政策措施 (通稱 ? 國 16條 ?) ； 1994年系列出臺《關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》、《城市房地產管理法》和《住宅擔保貸款管理試行辦法》頒布。 ? 問題 ? —— 此次調控給房地產業(yè)一記重創(chuàng)。 ? （二） 19982021年：促進住宅業(yè)成為新的經濟增長點，核心是房改 ? 背景 ? —— 1997年亞洲金融危機爆發(fā)后，我國經濟開始出現(xiàn) ? 通貨緊縮 ? ，房地產市場也隨之進入低潮。 ? 效果 ? —— 隨著各項政策措施貫徹落實，大大激活了低迷數(shù)年的房地產市場，推動了房地產業(yè)的高速發(fā)展，我國房地產市場和房地產業(yè)進入發(fā)展新時期。 ? （三） 20212021年：確立房地產為國民經濟支柱產業(yè) ? 背景 ? —— 從 2021年開始，我國房地產投資快速增長，再次出現(xiàn)經濟過熱跡象。規(guī)定對購買高檔商品房、別墅或第二套以上 (含第二套 )商品房的借款人，適當提高首付款比例，不再執(zhí)行優(yōu)惠住房利率規(guī)定。 ? 問題 ? （ 1） 18號文件沒有提出實質性的控制房價和投資過熱的措施，倒是把 23號文件中有關 ? 經濟適用房是住房供應的主體 ? 改為 ? 經濟適用房是具有保障性質的政策性商品住房。而各級政府主導的 ? 圈地熱 ? 、日漸增大的金融信貸風險等原先大量潛在的問題也隨著樓市的火爆而集中暴露出來。隨即，國務院轉發(fā)由建設部等七部委聯(lián)合制定的房地產調控操作層面的細化方案。 ? （ 3） 2021年，以穩(wěn)定房價為訴求的房地產調控進一步深化。到 2021年下半年，雖然總體房價漲幅有所放緩，但北京、上海、廣州、深圳等城市住房價格仍在高位，且不斷上揚。而加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設和 ? 限價房 ? 方案的提出曾讓人們看到希望，然而以后的房價走勢卻又屢屢讓人們失望。本來在前期調控政策和金融危機的影響下，房地產投資迅速減少，國際熱錢紛紛撤出，房地產市場進入觀望狀態(tài)，成交量日減，房價也有所下降。 ? 對策 ? （ 1） 2021年 12月，為遏制部分城市房價過快上漲，中央政府決定不再延長 2021年年底出臺的二手房營業(yè)稅減免優(yōu)惠政策，將個人住房轉讓營業(yè)稅免征時限由 2年恢復至 5年，遏制炒房現(xiàn)象。 4月 27日，國務院發(fā)布了《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》 (簡稱 ? 國十條 ?) ，被稱為 ? 史上最嚴厲的調控政策 ? 。 ? 2021年 1月 21日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關于改進