具體行政行為——行政強(qiáng)制-wenkub
2023-05-23 07:37:42 本頁面
【正文】 存款、強(qiáng)制扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制收繳財(cái)物和以物折抵等），以實(shí)現(xiàn)行政法義務(wù)的制度。 ? 【 理解要點(diǎn) 】 ： ? 前提：相對人在法定期限內(nèi)不履行已生效具體行政行為所設(shè)立的義務(wù)。也就是說，擁有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)并不一定擁有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。 ? （ 2）按照行政強(qiáng)制行為的適用目的，行政強(qiáng)制可劃分為 執(zhí)行性強(qiáng)制措施和即時(shí)性強(qiáng)制措施 。但是，佳佳餐館在接到處罰通知書的 15日內(nèi)，既沒繳納罰款，也沒有申請復(fù)議和向法院提起訴訟。袁某和劉某不服， 11月 7日，袁某和劉某向雙牌縣人民法院提起行政訴訟。復(fù)習(xí)案例： 2021年 7月 8日，雙牌縣公安局受理瀧泊鎮(zhèn)雙新村四組組長唐某與同組村民鄭某、袁某、劉某因分配田地款項(xiàng)一事發(fā)生斗毆的治安行政案件。 碰到下列情形該怎么辦？ 某一藥店賣假藥，被藥監(jiān)部門處罰5000元，但這藥店過繳納處罰期限后仍然不交，請問藥監(jiān)部門該怎么辦？ 據(jù)調(diào)查，某貪官收受賬款 1000余萬且有逃跑跡象，請問公安機(jī)關(guān)該怎么辦？ 第二節(jié) 行政強(qiáng)制 ? 一、導(dǎo)入案例 ? 二、行政強(qiáng)制概述 ? 三、行政強(qiáng)制執(zhí)行 ? 四、行政強(qiáng)制措施 ? 案例 1 ? 2021年 6月 20日，某縣衛(wèi)生局依法對該縣若干餐館進(jìn)行抽樣檢查。 ? 請問：該衛(wèi)生局該怎么辦嗎？ 一、行政強(qiáng)制概述 （一）行政強(qiáng)制的概念 行政強(qiáng)制是指 行政主體 為實(shí)現(xiàn)行政目的 （迫使履行行政罰義務(wù)的對象方履行義務(wù)或者處于維護(hù)社會秩序、保護(hù)公民人身健康、安全的需要） ，對相對人的財(cái)產(chǎn)、人身及自由等予以強(qiáng)制而采取的具體行政行為。 行政強(qiáng)制 義務(wù)人不履行行政法義務(wù) 出現(xiàn)緊急情況 迫使其履行 直接執(zhí)行其人身或財(cái)產(chǎn) 程序 方式 案例一 案例二 綜合案例 行 政 強(qiáng) 制 執(zhí) 行 行 政 強(qiáng) 制 措 施 代履行或 代執(zhí)行 執(zhí)行罰 直接行政 強(qiáng)制執(zhí)行 代執(zhí)行程序 執(zhí)行罰程序 概念 種類 程序 一般程序 別人代其 履 行 ? 【 行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念 】 ? 行政強(qiáng)制執(zhí)行屬于行政強(qiáng)制的一種，是指 行政機(jī)關(guān)或者由行政機(jī)關(guān)申請人民法院 ，對不履行發(fā)生法律效力的行政決定的公民、法人或者其組織，依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行為。 ) 二、行政強(qiáng)制執(zhí)行 返首 【 代履行（代執(zhí)行） 】 ? 【 概念 】 ：義務(wù)人不履行作為義務(wù)時(shí)，由他人（行政主體自行或交由他人） 代替其履行 （排除障礙、強(qiáng)制拆除、恢復(fù)原狀 ），并由義務(wù)人支付執(zhí)行費(fèi)用 。 ? 客體的性質(zhì)：不能或難以實(shí)現(xiàn)由他人代為履行的義務(wù)； ? 目的：迫使義務(wù)人履行法定義務(wù)； ? ? 【 執(zhí)行罰與罰款的區(qū)別 】 ? 目的不同：執(zhí)行罰是為了促使義務(wù)主體履行其應(yīng)履行卻尚未履行的義務(wù)；而罰款則是對已經(jīng)發(fā)生的行政違法行為給予金錢制裁。 ? 【 理解要點(diǎn) 】 ? 適用條件：使用間接強(qiáng)制難以達(dá)到義務(wù)履行目的； ? 強(qiáng)制的程度：直接強(qiáng)制執(zhí)行必須體現(xiàn)適度原則，即應(yīng)以實(shí)現(xiàn)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)為限； ? 案例：潘某是某大學(xué)的學(xué)生。 ? 請問：公安機(jī)關(guān)可否對其采取強(qiáng)制拘留？ ? 行政強(qiáng)制的適用條件是 使用間接強(qiáng)制難以達(dá)到義務(wù)履行目的才能采用。在施工時(shí)，區(qū)城建局曾多次勸阻無效 ,王某終將樓房建成。王某不服，向法院提起行政訴訟。 第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)，向人民法院起訴。行政強(qiáng)制方式不合法，故無效，所以執(zhí)行費(fèi)用應(yīng)退回。 思考五：區(qū)城建局所實(shí)施的行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序合法嗎？ ? 行政強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序是：第一步、催告；第二步、聽取行政相對人進(jìn)行陳述與申辯；第三步、行政機(jī)關(guān)以書面形式作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定；第四步、送達(dá)。 ? 第三十七條 行政機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決
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