具體行政行為——行政強制(1)-wenkub
2023-05-23 07:37:41 本頁面
【正文】 條 行政機關(guān)作出行政強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當事先督促催告當事人應(yīng)當履行的義務(wù)。因此，區(qū)行政執(zhí)法局屬于濫用職權(quán)行為。 建設(shè)、規(guī)劃、建工、市政公用、園林、房產(chǎn)、環(huán)境保護、公安、交通、工商行政、衛(wèi)生、文化等行政主管部門應(yīng)當按照職責，協(xié)同做好市容管理工作。 問題：區(qū)行政執(zhí)法局的具體行政行為合法有效嗎 ？ 返首頁 這案例須弄清的幾個問題： 王某的違章建筑可以采取 “ 強制拆除 ” 手段嗎？ 區(qū)行政執(zhí)法局有權(quán)作出行政強制執(zhí)行行為嗎？ 區(qū)行政執(zhí)法局所采用的行政強制方式適當嗎？執(zhí)行費用應(yīng)由誰支付？ 區(qū)行政執(zhí)法局行政強制執(zhí)行的程度適當嗎？ 區(qū)行政執(zhí)法局所實施的行政強制執(zhí)行的程序合理嗎？ 返首頁 義務(wù)人不履行義務(wù)時，可由他人（行政主體自行或交由他人）代替其履行。為了嚴懲王某蔑視政府權(quán)力的傲慢行徑以達到殺一儆百的效果， 6月 12日區(qū)行政執(zhí)法局派人將王某的整棟樓房全部拆除，并要求王某 15天內(nèi)支付拆除費 3萬元。 治安管理處罰條例第 35條：受拘留處罰的人應(yīng)在限定的時間內(nèi)，到指定拘留所接受處罰，對抗拒執(zhí)行的，強制執(zhí)行。 2021年 3月5日，潘某因聚眾斗毆被公安機關(guān)處以治安拘留處罰（裁定書標明限定時間為 10天）。 適用原則不同：執(zhí)行罰可以針對同一事項反復(fù)適用；而罰款則必須遵循 “ 一事不再罰 ” 。 【 理解要點 】 ： 前提：存在相對人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實，且此種不履行因故意或過失引起。 發(fā)生的前提：行政相對人不履行行政法義務(wù)； 執(zhí)行的目的和程度：促使行政相對人履行行政義務(wù)(達到義務(wù)人被履行的同一狀態(tài)）； ? 執(zhí)行主體：行政機關(guān)或者由行政機關(guān)申請人民法院；(由于行政強制執(zhí)行對公民的權(quán)益影響較大，我國行政強制執(zhí)行的基本制度是以申請人民法院強制執(zhí)行為原則，以行政機關(guān)強制執(zhí)行為例外。碰到下列情形該怎么辦？ 某一藥店賣假藥，被藥監(jiān)部門處罰5000元，但這藥店過繳納處罰期限后仍然不交，請問藥監(jiān)部門該怎么辦？ 據(jù)調(diào)查，某貪官收受賬款 1000余萬且有逃跑跡象，請問公安機關(guān)該怎么辦？ 第三節(jié) 行政強制 一、行政強制概述 二 、行政強制執(zhí)行 三、行政強制措施 一、行政強制概述 行政強制是指 行政主體 為實現(xiàn)行政目的 （迫使履行行政罰義務(wù)的對象方履行義務(wù)或者處于維護社會秩序、保護公民人身健康、安全的需要） ，對相對人的財產(chǎn)、人身及自由等予以強制而采取的具體行政行為。目前，我國法律只授予公安、海關(guān)、稅務(wù)、審計等少數(shù)幾個行政機關(guān)行政強制執(zhí)行權(quán)。 客體的性質(zhì)：代履行的義務(wù)必須是他人可以代為履行的作為義務(wù)，并且代履行后能達到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)；義務(wù)不履行將直接影響公共利益； 代履行的程度：達到義務(wù)人直接履行義務(wù)相同的狀態(tài)； 【 執(zhí)行罰 】 【 概念 】 ：行政主體以 增加義務(wù)人一定的財產(chǎn)義務(wù)的手段 （罰款或滯納金），而達到使拒絕履行義務(wù)的人自動履行義務(wù)的目的。 程序不同： 執(zhí)行罰必須預(yù)先告誡，在適當?shù)穆男衅谙迌?nèi)，義務(wù)主體仍不履行其義務(wù)時，才能實施執(zhí)行罰。但是，潘某仗著父親在市政府工作，對公安機關(guān)的拘留處罰置之不理。 【 分析 】 案例 1 王某是南京某區(qū)市民。 15天后，王某并未支付。 因此，行政強制執(zhí)行機關(guān)可以對王某的違章建筑實行強制拆除。 思考二：區(qū)行政執(zhí)法局有權(quán)作出行政強制執(zhí)行決定嗎？ 區(qū)行政執(zhí)法局自行拆除王某的違章建筑（代履行）的方式是合法的，因為區(qū)行政執(zhí)法局具有行政強制執(zhí)行權(quán)，所以執(zhí)行費用應(yīng)由義務(wù)人承擔；但是區(qū)行政執(zhí)法局直接扣押王某財物是不適當?shù)模驗閰^(qū)行政執(zhí)法局沒有扣押權(quán)，而且直接行政強制執(zhí)行是在執(zhí)行罰和代履行這兩種間接強制方式難以達到義務(wù)履行目的時才適用 。 思考五：區(qū)行政執(zhí)法局所實施的行政強制執(zhí)行的程序合法嗎？ 行政強制執(zhí)行的一般程序是：第一步、催告；第二步、聽取行政相對人進行陳述與申辯；第三步、行政機關(guān)以書面形式作出行政強制執(zhí)行決定；第四步、送達。催告應(yīng)當以書面形式并載明下列內(nèi)容： (一 )明確的當事人自動履行義務(wù)所需的合理期限； (二 )強制執(zhí)行方式； (三 )涉及金錢給付的，必須有明確的金額和給付方式； (四 )當事人依法享有的權(quán)利。 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行程序 第
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