【正文】 年即可覆蓋地面并發(fā)揮其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益，而且利用年限長(zhǎng)，易于管理。此外，目前正在興起的一些特種養(yǎng)殖如鴕鳥(niǎo)、山雞、鹿、大鵝等也是牧草重要的需求市場(chǎng)，因此，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，提高其生長(zhǎng) 能力是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。在 20xx 年每噸干草價(jià)格為300 元，至今已漲到 400— 450 元。在亞洲牧草產(chǎn)品需求量為 500 多萬(wàn)噸，其中苜蓿產(chǎn)品年需量在 200 萬(wàn)噸左右，羊草在 200 萬(wàn)噸左右，其它牧草所占比例較小，亞洲的主要進(jìn)口國(guó)是日本和韓國(guó)。從亞洲市場(chǎng)來(lái)看，我國(guó)與韓國(guó)是近鄰，具有地理位置上的優(yōu)勢(shì)，與美國(guó)、加拿大相比，運(yùn)距短，運(yùn)費(fèi)低，僅運(yùn)費(fèi)這一項(xiàng)每噸差就可達(dá) 50 美元，因此具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。 堅(jiān)持管建用并舉的原則 堅(jiān)持以預(yù)防為主，治理與保護(hù)、建設(shè)與管理并重，實(shí)行“邊建設(shè)、邊防護(hù)、邊除害、邊興利”，使天然草地保護(hù)與植被恢復(fù)建設(shè)工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益。 第六章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及發(fā)展目標(biāo) 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 通過(guò)對(duì)我縣草場(chǎng)退化、沙化、鹽堿化的進(jìn)一步治理，達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境及促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，并且能夠滿足目前優(yōu)質(zhì)牧草草種的市場(chǎng)需求，本項(xiàng) 目建設(shè)內(nèi)容擬定以下三個(gè)部分。輕度退化的草原通過(guò)禁牧等有效措施，五、六年可以得到恢復(fù)，對(duì)重度退化、中度退化的草原只有通過(guò)人工改造才能恢復(fù)。 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)后達(dá)到的目標(biāo) 16 一、生態(tài)效益突出。 三、社會(huì)效益明顯。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)及進(jìn)度安排 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、規(guī)模內(nèi)容及地點(diǎn)見(jiàn)“項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)分布及年度計(jì)劃表”。退化草場(chǎng)即羊草 1 公斤，披堿草、星星草、草木棲各 斤，即退化草場(chǎng) 萬(wàn)畝，所需牧草種子 萬(wàn)公斤，其中羊草種子 萬(wàn)公斤，披堿草種子 萬(wàn)公斤，星星草種子 萬(wàn)公斤，草木棲種子 萬(wàn)公斤；鹽堿化草場(chǎng)星星草 1 公斤，羊草、披堿草、草木棲各 公斤，鹽堿化草場(chǎng)治理 15 萬(wàn)畝，所需牧草種子為 萬(wàn)公斤，其中星星草種子 15 萬(wàn)公斤，羊草種子 萬(wàn)公斤，披堿草 萬(wàn)公斤，草木棲 萬(wàn)公斤。 第二節(jié) 松土補(bǔ)播的關(guān)鍵技術(shù) 松土補(bǔ)播就是把草地進(jìn)行松土，并在原草群中播種一些優(yōu)良牧草，以提高草群產(chǎn)量和質(zhì)量的改良方法。 種子的準(zhǔn)備：進(jìn)行補(bǔ)播的牧草種子必須進(jìn)行清選，同時(shí)對(duì)有芒的禾本科牧草種子要脫芒，對(duì)有硬實(shí)特性的豆科牧草種子實(shí)施擦破種皮處理并進(jìn)行同種族根瘤菌接種。 播量： 種子播量的確定要根據(jù)草場(chǎng)的實(shí)際情況、種子的用價(jià)和草場(chǎng)的利用目的來(lái)確定。 第九章 投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)分析 第一節(jié) 估算依據(jù) 工程定額依據(jù)國(guó)家或本地現(xiàn)行工程建設(shè)概算辦法及規(guī)定； 有關(guān)設(shè)備以廠家報(bào)價(jià)，材料價(jià)格依據(jù)有關(guān)信息部門(mén)提供的信息資料或本地近期 市場(chǎng)價(jià)格。 內(nèi)容 項(xiàng)目 面積 （萬(wàn)畝） 畝播量 （公斤 /畝） 牧草 種子數(shù)量 （萬(wàn)公斤） 單價(jià) 金額 （萬(wàn)元） 合計(jì) 35 整地 35 40 元 /畝 1400 種子 87． 5 （ 1）羊草 35 1 公斤 /畝 35 30 元 /公斤 1050 （ 2）披堿草 35 公斤 /畝 20 元 /公斤 350 （ 3）星星草 35 公斤 /畝 20 元 /公斤 350 （ 4）草木棲 35 公斤 /畝 15 元 /公斤 播種費(fèi) 35 5 元 /畝 175 22 鹽堿化改造 15 萬(wàn)畝，所投資金額 萬(wàn)元。 24 二、項(xiàng)目年度投資計(jì)劃 詳見(jiàn)“項(xiàng)目年度建設(shè)內(nèi)容及投資計(jì)劃表”。 第十章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 第一節(jié) 環(huán)境現(xiàn)狀分析 根據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)原則要求，本建設(shè)項(xiàng)目屬于非污染生態(tài)影響評(píng)價(jià)，僅對(duì)項(xiàng)目區(qū)的氣象、水、土、環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。 第二節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境的影響 項(xiàng)目實(shí)施后，開(kāi)發(fā)利用了部分地下水，使當(dāng)年水量減少，但由于控制開(kāi)采，可保證地下水補(bǔ)給平衡。 挖溝排水、農(nóng)田噴灌，既增加了抗災(zāi)能力，又使農(nóng)田由干旱和過(guò)濕的生態(tài)條件變?yōu)橛欣谧魑锷L(zhǎng)，減少各種污染，良化農(nóng)田小氣候，使土壤和空氣中的水份含量在時(shí)間和空間上更趨平衡。 推行節(jié)水灌溉制度，合理開(kāi)發(fā)水資源，控制開(kāi)采地下水。 二、結(jié)論 項(xiàng)目實(shí)施后，可以改造農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件，保證農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，使水土資源可持續(xù)利用。 第十一章 項(xiàng)目效益分析 第一節(jié) 評(píng)價(jià)依據(jù) 29 根據(jù)國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的“建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)”編制。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，人工草場(chǎng)年可增產(chǎn)干草 萬(wàn)噸，松土補(bǔ)播年可增產(chǎn)羊草干草 4 萬(wàn)噸，年創(chuàng)產(chǎn)值 3904 萬(wàn)元，年可增加奶牛飼養(yǎng)量 3萬(wàn)頭。 30 項(xiàng)目建設(shè)年度經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算表 單位：噸、萬(wàn)元 內(nèi)容 年度 人工種草 松土補(bǔ)播 合計(jì) 增產(chǎn)牧草 銷售收入 增產(chǎn)牧草 銷售收入 合計(jì) 13824 20xx 7600 304 304 20xx 17600 704 10000 400 1104 20xx 27600 1104 20xx0 800 1904 20xx 37600 1504 30000 1200 2704 20xx 47600 1904 40000 1600 3504 20xx 57600 2304 50000 20xx 4304 第三節(jié) 生態(tài)、社會(huì)效益分析與評(píng)價(jià) 草原保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，不僅在經(jīng)濟(jì)效益方面成績(jī)卓著，而且在使草原這一可再生資源永續(xù)利用，也將為整個(gè)社會(huì)發(fā)展、充分擔(dān)當(dāng)起防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水分、維系大農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡方面起到巨大的推動(dòng)作用。同時(shí)隨著草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，產(chǎn)草量大幅 度提高，也將使飼養(yǎng)業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、流通等與畜牧業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，此外草地面積的增加、草地覆蓋度的提高，也將使全縣人民生產(chǎn)、生活環(huán)境得到明顯改善，人們安居樂(lè)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件，活躍了城鄉(xiāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 提高全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步 草原改良建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，增加了牧草產(chǎn)量，提高了草原的植被覆蓋度，增強(qiáng)了涵養(yǎng)水源、保持水土能力，能有效地改善全縣乃至全省草原的生態(tài)環(huán)境，在一定程度上保證和推動(dòng)了我省《生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、有 32 效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)草原資源，將逐步改變各級(jí)政府、農(nóng)牧民對(duì)草原輕投入、重產(chǎn)出的經(jīng)營(yíng)觀念，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)和依法保護(hù)草原 、科學(xué)合理利用草原的意識(shí)，在一定程度上也保證和推動(dòng)了科技興牧（草）、科技富民和科技興國(guó)政策的全面落實(shí)。由于草地旅游資源的核心 —— 草地植被 以及各類草地植被生境環(huán)境，如山地丘陵、灘川平地、設(shè)施建筑等組成的寧?kù)o迷人的旅游景觀得到綜合治理，將吸引了大量的國(guó)內(nèi)、國(guó)際游客的觀光旅游，形成冰雪游以外的又一旅游資源，為地方培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、為農(nóng)牧民拓展新的收入渠道，也將使廣大民眾對(duì)建設(shè)草原、保護(hù)草原意義有了更高層次的認(rèn)識(shí)。 第十二章 項(xiàng)目的組織管理及運(yùn)行機(jī)制 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的組織管理 一、成立組織機(jī)構(gòu) 為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，縣政府成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管副縣長(zhǎng)張希發(fā)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng) 包玉龍 擔(dān)任，成員有縣經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局人員擔(dān)任，其職能是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，定期召開(kāi)會(huì)議，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估論證，并提出具體實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制，能夠發(fā)揮資金使用效果，確保工程質(zhì)量。資金使用嚴(yán)格照項(xiàng)目資金的使用要求進(jìn)行。 工程管理 為了保證項(xiàng)目工程順利進(jìn)行， 實(shí)行招標(biāo)制。以達(dá)到時(shí)間優(yōu)化，更快地完成項(xiàng)目 建設(shè)任務(wù)。 二 、加大青貯種植面積，保證牲畜全部安全舍飼圈養(yǎng)，確保飼養(yǎng)量。 四 、探索新的改良草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 ，留除部分草原優(yōu)先承包給貧困戶。符合國(guó)家提倡發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策，同時(shí)又較好的調(diào)節(jié)了生態(tài)環(huán)境，為項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。 。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和各項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)符合實(shí)際，且各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著。 六 、做好草原鼠蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。草原改良建設(shè)區(qū)在有了一定生產(chǎn)力的情況下，可采取科學(xué)合理的輪刈制，避免改良草場(chǎng)因連年定期刈割，導(dǎo)致優(yōu)良牧草減少，草地退化。 一 、禁牧。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)主要設(shè)備采取競(jìng)價(jià)、招標(biāo)方式進(jìn)行。認(rèn)真接受各級(jí)監(jiān)督部門(mén)的審查，包括財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督，同時(shí)接受上級(jí)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)。本著專項(xiàng)專用的原則。辦公室設(shè)技術(shù)、財(cái)務(wù)、監(jiān)測(cè)等職能部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)方案，資金的籌措，以及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的報(bào)告，及時(shí)編制項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)計(jì) 34 報(bào)表。 土壤理化性狀明顯改善，水土流失得到控制 草原改良建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，杜蒙的草原以及我省西部“三化”嚴(yán)重的松嫩草原將得到全面的治理和修生養(yǎng)息的機(jī)會(huì)，植被蓋度、植株高度、優(yōu)良牧草的多度都將有了大幅度的提高。但由于種種原因，近年來(lái)我省草原沙化、堿化、退化現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是草原改良建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，古人描寫(xiě)的那種“天蒼蒼、野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的情景已有所改變，草沒(méi)那么高了，但草原曠遠(yuǎn)、壯麗的風(fēng)光，自古以來(lái)吸引著觀光旅游的人們。 廣辟就業(yè)之路，保證社會(huì)安定團(tuán)結(jié) 草原改良建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將在一定程度上帶動(dòng)飼養(yǎng)、加工、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加廣大農(nóng)牧民的就業(yè)機(jī)會(huì)。為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，可使 萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口年平均增收 元。 產(chǎn)量指標(biāo)，根據(jù)計(jì)劃， 形成生產(chǎn)能力后天然草場(chǎng)改良每畝增