【正文】 第二章 項(xiàng)目區(qū)自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 第一節(jié) 自然概況 杜蒙縣是黑龍江省唯一的少數(shù)民族自治縣，隸屬于大慶市， 6 地處黑龍江省西部，松嫩平原腹部，全縣總幅員面積 926 萬(wàn)畝，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 123176。 45′至 124176。 12′，北緯 45176。 53′至 47176。08′，南臨油城大慶市，北靠鶴城齊齊哈爾市，東與林甸縣接攘，西與泰來(lái)縣和吉林省鎮(zhèn)賚縣隔江相望。濱 洲鐵路貫穿南北 60 多公里，嫩江水運(yùn) 146 公里，鐵路、公路、水路四通八達(dá)，形成縱橫交錯(cuò)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，自然資源十分豐富。 一、氣候資源條件： 全縣氣候?qū)儆跍貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均降水為 400 毫米， 年均氣溫 ～ ℃，年平均日照 2852小時(shí)，平均無(wú)霜期 158 天，處于第一積溫帶，年有效積溫 2869℃，是全省熱量最好的縣份之一。 二、水文條件： 杜蒙縣氣候雖然干旱，但地表水與地下水都非常豐富，嫩江流經(jīng)杜蒙縣 146 公里，烏裕爾河、雙陽(yáng)河呈無(wú)尾狀散流于我縣境內(nèi)，形成大小湖泡 201 個(gè)，面積 205 萬(wàn)畝。目前，全縣有機(jī)電 井 1159 眼，草原灌溉井 97 眼。 三、土地資源條件： 杜蒙縣處于松嫩平原腹部，是四周高，中間低的盆地型平原，自中生代蒸山運(yùn)動(dòng)以來(lái)，一直以上升為主的剝蝕地區(qū)，而平原本身則以沉降運(yùn)動(dòng)為主，堆積了深厚的第三世紀(jì)和第四世 紀(jì) 沉積物，由于嫩江河水帶來(lái)的大量泥沙，在風(fēng)力搬運(yùn)和堆積下，構(gòu)成了我縣獨(dú)特的地帶性土壤類型，經(jīng)普查共分7 個(gè)土壤類型，即生草沙土、草甸土、黑鈣土、鹽土、堿土、泛濫土、沼澤土。 第二節(jié) 社會(huì)及畜牧經(jīng)濟(jì)狀況 杜爾伯特縣現(xiàn)轄 4 鎮(zhèn) 7鄉(xiāng) 12 個(gè)國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)，共有 82 個(gè) 7 行政村， 萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn) 人，占總?cè)丝诘?，蒙古族等少數(shù)民族人口 萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的 %。根據(jù)杜蒙縣的實(shí)情，歷年來(lái)都堅(jiān)持畜牧立縣的方針， 20xx 年末全縣大牲畜存欄 萬(wàn)頭（匹），其中奶牛達(dá) 萬(wàn)頭，并且全部實(shí)行了凍配改良，良種覆蓋率達(dá) 98%以上。肉牛存欄 5 萬(wàn)頭，羊存欄 萬(wàn)只，年出欄牛 萬(wàn)頭，羊 萬(wàn)只。累計(jì)肉類總產(chǎn)量 萬(wàn)噸，鮮奶總量 22 萬(wàn)噸。隨著內(nèi)蒙古伊利乳業(yè)、草原興發(fā)、河北妙士等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)入駐杜爾伯特縣，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半 壁江山，畜牧業(yè)已經(jīng)成為振興杜爾伯特縣經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。可以說(shuō)，畜牧業(yè)尤其是奶牛業(yè)的發(fā)展，使全縣的農(nóng)牧民得到了實(shí)惠，嘗到了甜頭。 據(jù) 20xx 年末統(tǒng)計(jì)，全縣牧業(yè)平均人均收入為 2980 元，有奶牛戶 萬(wàn)戶， 萬(wàn)口人平均年收入在3240元以上，而無(wú)牛戶 ， 1000元， 相對(duì)還很貧困，貧富不均的矛盾日益突出，要想解決這一矛盾，最佳的途徑就是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展草產(chǎn)業(yè)和種子基地建設(shè)，拓寬就業(yè)渠道來(lái)拉動(dòng)和輻射到貧困戶，使之盡快脫貧。 第三節(jié) 項(xiàng)目區(qū)草地植被現(xiàn)狀 杜蒙縣 現(xiàn)有草原 364 萬(wàn)畝，分 布于 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 12 個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧漁場(chǎng)。草原植被主要以中旱、多年生根莖型禾草為主，并有36— 45%雜類草，一年生植被很少，植被復(fù)合體明顯，禾本科植被有羊草、野古草、佛子茅、牛鞭草、星星草、蘆葦?shù)?；豆科植物有扁蓄豆、五脈山厘豆、廣布野豌豆等；雜草類有兔毛蒿、蓬 8 子菜、艾菊、東北牡蒿、籽蒿、堿蒿等，植物種類繁多，一九八二年草場(chǎng)資源調(diào)查時(shí)，采集到的標(biāo)準(zhǔn)就達(dá) 304 種，分屬于 60 科189 屬，其中優(yōu)良植物 144 種。 近年來(lái)，隨著大慶市油田的開(kāi)發(fā)建設(shè)，采油區(qū)的草原受油田作業(yè)、車輛碾壓、原油泄露污染等人為因素的影響，以 及地下水位下降，草原連年持續(xù)干旱，草原生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重的破壞，從而導(dǎo)致近年來(lái)草原逆向演替加劇，優(yōu)質(zhì)牧草逐年減少，劣質(zhì)牧草大量滋生，井區(qū)附近草場(chǎng)地表裸露，堿斑連片，幾乎喪失了生產(chǎn)能力，多數(shù)地塊成了不毛之地，草原堿化面積已達(dá) 120 萬(wàn)畝，可利用草原面積逐年減少，草原植被稀疏，植株高度下降，草產(chǎn)量由 60 年代的 200 公斤 /畝，下降到目前的 30~50 公斤，草畜矛盾日趨尖銳。每個(gè)牛單位占有草原由原來(lái)的 50 畝減少到現(xiàn)在的不足 10 畝。由于草原生態(tài)環(huán)境極度惡化，草場(chǎng)的涵水固土能力明顯下降，草原風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、澇災(zāi)頻繁發(fā)生，草原資源 總體衰竭的問(wèn)題，已成為制約 杜蒙縣 牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 由于地方經(jīng)濟(jì)原因， 加之多年以來(lái)過(guò)渡利用、油田開(kāi)發(fā)等多種社會(huì)因素， 杜蒙縣的草原改良建設(shè)速度一直滯后于草原“三化”的速度。 全縣潛在的沙漠化、鹽堿化的重點(diǎn)區(qū)域，風(fēng)沙、鹽堿交替侵蝕草原， 惡劣的自然環(huán)境，使當(dāng)?shù)氐娜嗣裆a(chǎn)和生活都受到及大危害。 9 草地面積急劇減少。一九八二年，全縣草地普查面積為469 萬(wàn)畝，一九九五年由縣土地、農(nóng)辦、林業(yè)、畜牧四部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，可利用草地面積銳減到 364 萬(wàn)畝。面積 減少了 105 萬(wàn)畝。其中重度“三化”不可利用面積 65 萬(wàn)畝，油田占用 30 萬(wàn)畝，造林 10 萬(wàn)畝。 草地“三化”嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣草地沙化、堿化、退化面積為 220 萬(wàn)畝，占草地總面積的 60%。草原植株高度比六十年代初期降低了 50%以上，植株密度下降了 30%以上。建國(guó)初期草地畝產(chǎn)干草 200 公斤以上，七十年代畝產(chǎn)降低到 150 公斤左右，到九十年代畝產(chǎn)降低到 75 公斤左右，低產(chǎn)地塊畝產(chǎn)僅 20～ 30 公斤左右。 草地植被破壞嚴(yán)重。由于油田開(kāi)發(fā)、放牧，原生植被遭到嚴(yán)重破壞，有些已成不毛之地。 鼠蟲(chóng)害增加。建 國(guó)初期，草地很少發(fā)生鼠蟲(chóng)害，現(xiàn)在該區(qū)年均發(fā)生鼠害面積 20 萬(wàn)畝以上，蟲(chóng)害發(fā)生面積 150 萬(wàn)畝以上，已經(jīng)挖的千瘡百孔，把植被啃得遍體鱗傷。 生態(tài)環(huán)境日趨惡化。由于連續(xù)多年干旱少雨，致使部分水面枯竭，加上草原的嚴(yán)重“三化”，導(dǎo)致沙塵暴和揚(yáng)沙天氣時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)侵蝕了農(nóng)田和村莊，直接威脅到油城大慶和省城哈爾濱，影響了人民正常的生產(chǎn)和生活。 進(jìn)行草場(chǎng)治理，具有較高的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于廣大群眾生活水平的提高。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 10 盡管杜蒙縣在草原改良建設(shè)工作中存在著諸多不利因 素，但當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府部門和廣大農(nóng)牧民對(duì)加強(qiáng)草原建設(shè)的重要性已經(jīng)有了高度的認(rèn)識(shí)，縣委、縣政府先后出臺(tái)了《草地生態(tài)建設(shè)和退耕還草規(guī)劃》、《加快杜蒙縣草原改良建設(shè)的若干規(guī)定》等舉措，廣大農(nóng)牧民也自愿出資出力投入到草原改良建設(shè)的工作中去。截止到 20xx 年，杜蒙縣在草原改良建設(shè)中已投入各類資金達(dá) 4 千多萬(wàn)元，改良草原 100 多萬(wàn)畝，為進(jìn)一步搞好全縣的草原改良建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并具備了諸多有利條件。 一、項(xiàng)目建設(shè)具有可靠的政策支持和法律保障 隨著國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施和“西部開(kāi)發(fā)，林草先行”指導(dǎo)思想的明確 ，為 杜蒙縣 草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)創(chuàng)造了空前的機(jī)遇。省政府也制定了黑龍江草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃，針對(duì)黑龍江特殊的自然環(huán)境，對(duì)草地生態(tài)建設(shè)提出了具體目標(biāo)?？h委、縣政府也加大了草地生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和草地建設(shè)項(xiàng)目的投入力度，將草地建設(shè)納入政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在建設(shè)規(guī)劃、資金投入以及政策法規(guī)上都給予傾斜，并先后出臺(tái)了若干優(yōu)惠政策加以扶持，以期提高草地整體效益，逐步改善草地生態(tài)體系。縣委、縣政府以及全縣各族農(nóng)牧民就草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性達(dá)成共識(shí)，有利于草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)的外部和內(nèi)部環(huán)境正在形成。項(xiàng)目建設(shè)已具備了良好的政策支持 和法律保障。 二、具有良好的社會(huì)基礎(chǔ)和豐富的經(jīng)驗(yàn) 改革開(kāi)放 30 余年來(lái)，杜蒙縣堅(jiān)持不懈地狠抓草原建設(shè)，草原建設(shè)的力度逐步加大，建設(shè)速度逐年加快。目前杜蒙縣草原生 11 態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)條件已基本成熟，隨著草原承包責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)，群眾對(duì)建設(shè)草原的積極性空前高漲，為項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著科技不斷進(jìn)步，人工種草、圍欄改良等多種適用技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有效的技術(shù)保障。特別是杜蒙縣的草原改良建設(shè)項(xiàng)目邀請(qǐng)了黑龍江草原飼料中心試驗(yàn)站作為技術(shù)依托單位，為各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的成功的引進(jìn)和應(yīng)用提供 了保證。 三、組織機(jī)構(gòu)健全，為項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的組織保證 杜蒙縣的畜牧組織機(jī)構(gòu)齊全，技術(shù)力量較強(qiáng)，完全具備了組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各項(xiàng)任務(wù)的能力，為完成各項(xiàng)任務(wù)提供了可靠的組織保證。 四、項(xiàng)目建設(shè)投資少，效益高，見(jiàn)效快，收益時(shí)間長(zhǎng) 草地資源是可再利用資源，只要利用的好，可以永續(xù)利用。 并且是一項(xiàng)投資少，效益高，見(jiàn)效快的綠色工程。種植多年生牧草，每畝投資僅 160 元左右，一至兩年即可覆蓋地面并發(fā)揮其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益，而且利用年限長(zhǎng)，易于管理。 綜上所述，杜爾伯特蒙古族自治縣在改善草地生態(tài)環(huán)境方面已做了 大量工作，但未能形成規(guī)模化、系統(tǒng)化，究其原因主要是財(cái)力有限，建設(shè)資金缺乏，只要資金有保證，管理到位，項(xiàng)目建設(shè)是完全可行的。 第四章 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 第一節(jié) 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分析 12 一、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)情況 中國(guó)自加入 WTO 后，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，畜牧業(yè)的作用已擺上突出位置。據(jù)專家預(yù)測(cè)，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)牧產(chǎn)品需求總量為 3000 多萬(wàn)噸，其中干草需求量為 2780 萬(wàn)噸（奶牛業(yè) 480萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊育肥 2300 萬(wàn)噸）。此外，目前正在興起的一些特種養(yǎng)殖如鴕鳥(niǎo)、山雞、鹿、大鵝等也是牧草重要的需求市場(chǎng)，因此，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，提高其生長(zhǎng) 能力是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。 另外，隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施，國(guó)家投入大量的資金進(jìn)行人工種草，以改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)優(yōu)質(zhì)牧草種子的需求量逐年加大，進(jìn)行草種繁育是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。 二、本地市場(chǎng)需求情況 截止到 20xx 年末，杜爾伯特縣大牲畜存欄 萬(wàn)頭（匹），其中奶牛存欄達(dá) 萬(wàn)頭，肉牛存欄 5萬(wàn)頭，羊存欄