【正文】 ”。審議工作涉及到 《 公約 》 的很多締約國，它們代表了世界所有區(qū)域，涉及不同的政治、法律、社會經(jīng)濟和文化制度。委員會一般采用如下程序：請締約國代表介紹報告，作簡要的初步評論并介紹對會前工作組擬訂的問題單的書面答復(fù)。會前工作組由委員會五名成員組成，由主席在考慮到均衡地域分配和其他相關(guān)因素后提名確定。為此，委員會通過了詳細的報告準則，以期幫助締約國的報告工作，提高整個監(jiān)測系統(tǒng)的效率。 經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利委員會 ? 截至 2021年 11月 26日，即經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利委員會第三十三屆會議閉幕之日，已有 151個國家批準或加入 《 經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約 》 ，公約是大會在 1966年 12月 16日第 2200A(XXI)號決議中通過的，于 1966年 12月 19日在紐約開放供簽署和批準。這些修正案除其他規(guī)定外，還規(guī)定委員會的經(jīng)費由聯(lián)合國經(jīng)常預(yù)算提供。委員會還在第六十六屆和第六十七屆會議的一般性辯論中討論了多元文化的問題。 ? 在過去幾年中，消除種族歧視委員會除開展了其他有關(guān)活動外，仍然繼續(xù)從事大量的工作，審查締約國報告。有些 (不是全部 )條約機構(gòu)，還履行若干額外的職能，以強化締約國對條約的執(zhí)行工作。所有條約機構(gòu)都得到了日內(nèi)瓦的人權(quán)高專辦條約和委員會科的支助，但消除對婦女歧視委員會除外，該委員會由紐約的提高婦女地位司提供服務(wù)。 ? 6. 兒童權(quán)利委員會 自 1990年以來監(jiān)督締約國對 《 兒童權(quán)利公約 》 及其與兒童軍人和剝削兒童有關(guān)的兩個任擇議定書的執(zhí)行情況。 ? 2. 經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利委員會 于 1987年設(shè)立，負責(zé)完成經(jīng)濟及社會理事會根據(jù) 《 經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約 》 所承擔(dān)的監(jiān)督任務(wù)。當(dāng)通過第一個條約的時候，人們認識到締約國需要在履行其國際義務(wù)方面得到鼓勵和協(xié)助，以便落實必要的措施確保該國內(nèi)每一個人都能享受條約所規(guī)定的權(quán)利。各條約和條約機構(gòu)在一起作為一個體系能在多大程度上發(fā)揮作用，這取決于兩個因素：第一，各國需要成體系的接受所有核心國際人權(quán)條約并將其條款付諸實施 (普遍和有效的批準 )；第二，各條約機構(gòu)需要協(xié)調(diào)其活動以便對監(jiān)督國家一級的人權(quán)落實情況采取一致的系統(tǒng)的作法。這七個核心人權(quán)條約為保護和增進人權(quán)規(guī)定了國際標準，各國可以通過成為條約的締約國來認同這些標準。在極端的情況下， 安理會可以裁定人權(quán)侵犯的嚴重程度是否構(gòu)成了憲章第 39條所述的“對和平之威脅”，并在必要的情況下采取制裁措施。 安理會與人權(quán) ? 聯(lián)合國憲章第 24條賦予安全理事會的首要職責(zé)是維護世界和平與安全。人權(quán)理事會可要求秘書長干預(yù)或派專家調(diào)查某種人權(quán)狀況，旨在防止對人權(quán)的公然侵犯。 ? 聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處（人權(quán)高專辦）受理來自那些聲稱自己的人權(quán)被侵犯的團體和個人的來信。理事會將承擔(dān)、審查并在必要時改進及合理調(diào)整人權(quán)委員會的所有任務(wù)、機制、職能和職責(zé)，以便保持特殊程序、專家指導(dǎo)和申訴程序的制度。理事會在需要時經(jīng)成員要求及三分之一成員同意的情況下舉行特別會議。2021年 5月 9日選舉理事會首批成員。他們將從 6月 20日起上任，任期三年。所以，這種局面的存在也影響到中國在人權(quán)國際保護中所持的態(tài)度和立場，使得中國在國際人權(quán)關(guān)系中具有更大的活動空間，有利于發(fā)揮自身在促進人權(quán)國際保護領(lǐng)域的合作方面的作用。 （ 2）區(qū)域性的重要的國際人權(quán)文書 ? 與國際性的人權(quán)公約相適應(yīng)，二戰(zhàn)后，一些區(qū)域性國際組織也制定了適用本地區(qū)的保護人權(quán)的國際法文件，比較著名的有 《 歐洲人權(quán)公約 》 、 《 非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章 》 、 《 美洲人權(quán)利和義務(wù)宣言 》 等等。這些區(qū)域性的國際人權(quán)文件中所確立的人權(quán)國際保護原則除了在本區(qū)域適用之外，還對建立現(xiàn)存的國際人權(quán)關(guān)系秩序提供了必要的理論基礎(chǔ)，成為世界各國在履行保障人權(quán)的職責(zé)時重要的參照標準。 組織健全的國際人權(quán)公約實施保障機構(gòu) ? （ 1）聯(lián)合國層面的保障機構(gòu) ? （ 2） 《 歐洲人權(quán)公約 》 的保障機構(gòu) （ 1）聯(lián)合國層面的保障機構(gòu) ? A、憲章機構(gòu) ? B、條約機構(gòu) A、憲章機構(gòu) ? 根據(jù) 《 聯(lián)合國憲章 》 在經(jīng)濟及社會理事會下設(shè)的人權(quán)委員會（ Commission on Human Rights）， 2021年 3月 15日第 60屆聯(lián)大會議改革為由 47名成員組成的人權(quán)理事會 (Human Rights Council) ? 憲章機構(gòu)的種類及職權(quán) 憲章機構(gòu)的種類及職權(quán) ? 聯(lián)合國人權(quán)理事會 2 ? 聯(lián)合國人權(quán)高專 ? 安理會與人權(quán) ? 其他機構(gòu)與人權(quán) ? 其他組織與人權(quán) 聯(lián)合國人權(quán)理事會（ 1） ? 聯(lián)合國大會 2021年 3月 14日以 170票支持、 4票反對和 3票棄權(quán)的壓倒性多數(shù)通過建立人權(quán)理事會（大會 第 A/60/ 決議草案），取代 人權(quán)委員會 。 ? 新成立的人權(quán)理事會由 47個成員組成，而人權(quán)委員會為 53個 。 ? 理事會在每年全年應(yīng)定期開會，會址設(shè)于日內(nèi)瓦。 ? 人權(quán)理事會充當(dāng)聯(lián)合國關(guān)于人權(quán)問題對話與合作的主要論壇。 聯(lián)合國人權(quán)理事會（ 2） 聯(lián)合國人權(quán)高專 ? 聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員承擔(dān)的任務(wù)是加強和協(xié)調(diào)聯(lián)合國的有關(guān)工作，保護和促進全世界人民的全部人權(quán)。人權(quán)高專辦每年收到的這類指控超過 10萬起。秘書長也采取無聲的外交手段，實施他的“斡旋”，傳達聯(lián)合國合法的關(guān)注，遏制各種虐待。 ? 憲章第 34條規(guī)定安理會可以“調(diào)查任何爭端或可能引起國際磨擦或惹起爭端之任何情勢，以斷定該項爭端或情勢之繼續(xù)存在是否足以危及國際和平與安全之維持”。 ? 安理會在處理這些問題時擁有最后決定權(quán)。每一個締約國都有義務(wù)采取步驟確保其國內(nèi)人人都能享受在條約中所闡明的權(quán)利。 ? 七份核心國際人權(quán)條約為締約國在國家一級增進和保護人權(quán)設(shè)定了法律義務(wù)。因此，每一個條約都設(shè)立了一個國際獨立專家委員會，通過各種手段來監(jiān)督其條款的執(zhí)行情況。 ? 3. 人權(quán)事務(wù)委員會 于 1976年設(shè)立，負責(zé)監(jiān)督 《 公民及政治權(quán)利國際公約 》的執(zhí)行情況。 ? 7. 移徙工人委員會 于 2021年 3月舉行了第一屆會議并將監(jiān)督 《 保護所有移徙工人及其家庭成員權(quán)利國際公約 》 的執(zhí)行情況。 ? 條約機構(gòu)履行一系列職能，以監(jiān)督締約國是如何執(zhí)行條約的。一些條約機構(gòu)在締約國選擇這一程序的情況下可以審議個人聲稱其權(quán)利被締約國侵犯的投訴或來文。為繼續(xù)審議人們普遍關(guān)注的問題，委員會第六十六屆會議就預(yù)防種族滅絕問題進行了專題討論，秘書長的防止滅絕種族問題特別顧問參加了專題討論就這一問題通過了宣言。 ? 盡管迄今為止委員會已做出了重要的貢獻，但顯然存在某些改進的余地。委員會呼吁尚未批準的締約國考慮根據(jù)第十四條發(fā)表聲明并批準《 公約 》 第八條的修正案。根據(jù) 《 公約 》 第二十七條的規(guī)定，《 公約 》 于 1976年 1月 3日生效。委員會強烈吁請所有締約國盡量根據(jù)準則提交報告。工作組的主要目的，是預(yù)先確定與報告國代表重點討論的主要問題。然后，委員會按條文分組 (一般是 1 6 101 1315)審議報告，特別注意對問題清單所作的答復(fù)。它們迄今提交的報告，說明了 《 公約 》 執(zhí)行中可能出現(xiàn)的許多問題。根據(jù) 《 公約 》 第二十八條，委員會委員必須是“具有崇高道義地位和在人權(quán)方面有公認的專長的人”，并且還應(yīng)“考慮使若干具有法律經(jīng)驗的人參加委員會是有用的”。相反，“應(yīng)考慮到成員的公正地域分配和各種類型文化及各主要法系的代表性”。如果委員會委員職位由于死亡或辭職等原因提前空缺，可再舉行一次選舉。因此，委員會的議事在政治上當(dāng)是公正無偏的。例如，委員會委員不參加審查本國提交的定期報告，也不參加通過有關(guān)該國的結(jié)論性意見。這 3屆會議一般是： 3月份會議在聯(lián)合國總部舉行， 7月份和 10月份會議在聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處舉行。在偶爾出現(xiàn)無法達成協(xié)商一致意見的情況下，委員會委員可以采取由出席并參加投票的委員表決的辦法。但是，人們認為，除了那些薄弱地區(qū)，婦女權(quán)利更好地受到一般的人權(quán)條約所保護。1965年，由從婦女地位委員會中篩選的委員會成員起草的宣言草案最終與 《 消除對婦女歧視宣言 》 一起于 1967年 11月 7日在聯(lián)合國大會上通過。 1972年，即 《 宣言 》 通過后 5年，同時也是經(jīng)濟社會委員會在該宣言實施中引進自愿匯報系統(tǒng) 4年后，婦女地位委員會認為有可能起草一個具有約束力的條約，此條約可以賦予 《 宣言 》 以規(guī)范的力量，并決定請求聯(lián)合國秘書長號召成員國對此提案發(fā)表意見。該工作也受到聯(lián)合國大會的鼓勵，敦促婦女地位委員會在 1976年完成其工作，以便在 1980年的哥本哈根十年中期審查會議（聯(lián)合國婦女十年世界會議：平等、發(fā)展與和平）上完成 《 公約 》 。 1981年 9月 3日，在第 20個成員國批準后的 30天， 《 公約 》 生效 ——比以往所有有關(guān)人權(quán)公約都迅速 ——是聯(lián)合國在編輯有關(guān)婦女的國際法律標準方面的頂峰。對個人或針對另一國的申訴的審議只有在締約國聲明承認委員會有權(quán)接受并審議此類來文時才能進行。目前為止尚未收到此類申訴。約有 40多個候選人被提名競選 10個席位。 ? 兒童權(quán)利委員會目前每年舉行三屆會議，每屆會議為期四周。第一次執(zhí)行報告必須在批準或加入 《 公約 》 后兩年內(nèi)提交，此后每五年提交一次。準則建議各國政府根據(jù)這些準則編寫報告，準則強調(diào)報告應(yīng)指出各國在執(zhí)行公約時所遇到的“各種因素和困難”，換句話說，報告應(yīng)針對問題并側(cè)重自我批評。在這方面，委員會亦明確表示，它設(shè)法與有關(guān)的聯(lián)合國機構(gòu)和專門機構(gòu)以及其他主管機構(gòu)、包括非政府組織進行密切合作。在這方面的一個關(guān)鍵伙伴是買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情活動特別報告員。具體來說，委員會商定，委員會將為各份初次報告指定兩名國別報告員，并將通過一個問題單，該問題單將提前一屆會議送交相關(guān)締約國。為此，委員會還將確保締約國的報告、問題單及締約國對問題單的答復(fù)能夠得到公布。牙買加是第一個正式批準該公約的國家。該公約第 34條對殘疾人權(quán)利委員會的具體構(gòu)成以及組織活動原則作了非常詳細地規(guī)定，成為該公約正式實施之后的條約實施保障機制。 ? 委員會成員應(yīng)當(dāng)以個人身份任職，品德高尚，在本公約所涉領(lǐng)域具有公認的能力和經(jīng)驗。這些會議以三分之二的締約國構(gòu)成法定人數(shù)，得票最多和獲得出席并參加表決的締約國代表的絕對多數(shù)票者，當(dāng)選為委員會成員。 ? 當(dāng)選的委員會成員任期四年，可以連選連任一次。 ? 委員會應(yīng)當(dāng)自行制定議事規(guī)則。 ? 《 殘疾人權(quán)利公約 》 規(guī)定，該公約的締約國需向公約委員會提交首次報告和年度報告，作為該公約的重要實施機制。 1949年 5月 5日，歐洲大會通過 《 歐洲理事會規(guī)約 》 ，歐洲理事會正式成立。 ? 《 歐洲人權(quán)公約 》 與 《 歐洲社會憲章 》 成為歐洲理事會創(chuàng)建的人權(quán)保障制度的基石。 《 歐洲人權(quán)公約 》 ? 1950年在法國巴黎通過，全稱是 《 歐洲保護人權(quán)與基本自由公約 》 ， 1953年 9月 3日正式生效。 ? 由序言、五個部分、一個附件以及一系列附件議定書組成。委員會中不得有兩名成員為同一締約國的公民。 ? 第 22條 ? 委員會委員的任期應(yīng)當(dāng)為六年。 ? 被選任接替任期未滿的委員的委員會委員，應(yīng)當(dāng)任職至他的前任委員任職期滿時為止。 ? 第 24條 任何締約國可以通過歐洲理事會秘書處，將對另一締約國破壞本公約規(guī)定的任何指控提交委員會。 ? 上述聲明應(yīng)當(dāng)交存歐洲理事會秘書長，他應(yīng)當(dāng)將聲明的副本分送各締約國并予以公布。 ? 委員會對于基于第 25條規(guī)定所提出的任何申訴，如果認為不符合本公約的規(guī)定，明顯證據(jù)不足或者是濫用申訴權(quán)，應(yīng)當(dāng)不予受理。 ? 委員會應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人各方盡責(zé)，以便使當(dāng)事人各方在尊重本公約所列舉的權(quán)利的基礎(chǔ)上友好地解決所存在的問題。 ? 第 30條 如果小組委員會能夠根據(jù)第 28條的規(guī)定以友好的方式解決問題，它應(yīng)當(dāng)擬就一份報告送交有關(guān)各國及部長委員會，并送交歐洲理事會秘書長公布。 ? 此項報告應(yīng)當(dāng)送交部長委員會。 ? 部長委員會如果作出肯定的決定，那么，應(yīng)當(dāng)確定一個期限，在規(guī)定的期限內(nèi)，有關(guān)的締約國必須采取部長委員會決定所要求的措施。 ? 第 34條 委員會的決定應(yīng)當(dāng)由出席并享有投票權(quán)的委員的多數(shù)作出，小組委員會的決定應(yīng)當(dāng)由委員的多數(shù)作出。 ? 第 37條 委員會秘書處應(yīng)當(dāng)由歐洲理事會秘書長安排。選任法官僅考慮他們個人的能力，他們獨立地履行自己的職責(zé)。所有支出由歐洲理事會承擔(dān)。 ? 《 歐洲人權(quán)公約 》 規(guī)定歐洲人權(quán)法院應(yīng)當(dāng)制定它的內(nèi)部規(guī)則和確定審判程序。 ? 歐洲人權(quán)法院的管轄權(quán)可以涉及到所有與 《 歐洲人權(quán)公約 》 的解釋和適用有關(guān)的案件。歐洲人權(quán)委員會首先確定是否受理申請。如果在規(guī)定的時間內(nèi)未提交歐洲人權(quán)法院的話，那么，歐洲理事會部長委員會應(yīng) 當(dāng)作出一個是否侵犯了公約的決定。 ? 在審議提交到歐洲人權(quán)法院的每個案件時，根據(jù)法院規(guī)則所確定的限制性條款，有些案件可以合并在一起審理。其他參加法官的姓名由院長在公開該案件之前通過抽簽的方式選擇。 ? 在審判程序一開始，盡管特殊的情況也會經(jīng)常出現(xiàn)，一般來說，應(yīng)當(dāng)在院長所規(guī)定的期限內(nèi)將各種有關(guān)材料提交歐洲人權(quán)法院。一旦案件被提交到歐洲人權(quán)法院，歐洲人權(quán)委員