【正文】 其中詳細說明條約條款在其本國的執(zhí)行情況。有一些還可以進行調(diào)查。委員會第六十七屆會議對宣言采取了后續(xù)行動，通過了一項決定，提出了蓄意大規(guī)模種族滅絕情勢的跡象。目前只有 46個締約國發(fā)表了任擇聲明，承認委員會有權根據(jù) 《 公約 》 第十四條接受來文，因此，個人來文程序誠如締約國之間的申訴程序，也利用不足。 ? 也許從來也沒有像現(xiàn)在這樣迫切需要聯(lián)合國各人權機構確保其活動有助于各國人民和各國和諧公平相處。 ? 自 1987年第一屆會議以來，委員會共同努力，制訂了一套適當?shù)墓ぷ鞣椒?，能夠充分反映委員會所承擔任務的性質。委員會將不斷審查這些準則并酌情加以修訂。目的是為討論作更有重點的準備，提高本項制度的效率，方便各國代表完成任務。 ? 委員會就某一締約國通過結論性意見之后，若該締約國就結論性意見向委員會提交評論，評論將按收到時的格式原封不動作為委員會文件公布，并在年度報告中述及評論。為了協(xié)助 《 公約 》 締約國，委員會對一些重大的國際事態(tài)發(fā)展和問題通過聲明，澄清和確認委員會的立場。每個委員是提名的締約國的公民。締約國就是以 《 公約 》 提出的這些原則為指導，先提出委員人選，然后以無記名投票方式選出委員 (任期 4年 )。然而，現(xiàn)已形成的慣常的做法是，發(fā)生這種情況的委員由經(jīng)同一締約國提名的人員替代。為了確保最高行為標準，委員會通過了道德準則作為對其委員的指導。委員會委員也不參加討論根據(jù) 《 任擇議定書 》 針對其本國提出的申訴。委員會也可在其他地方舉行會議，例如應德意志聯(lián)邦共和國的邀請 1981年，在波恩舉行了屆會。 消除對婦女歧視委員會 ? 成立于 1946年的婦女地位委員會開始是人權委員會的一個分會，通過許多婦女問題激進分子的努力工作，迅速成為獨立的委員會，婦女地位委員會的任務包括有關婦女人權緊迫問題的建議書的預備，目標是執(zhí)行一個原則，即男女平等；另外一個任務是收集各種建議使此類建議書生效。 ? 雖然這些文書表明聯(lián)合國在有關婦女人權方面變得更加成熟，但是它們所反映的問題是斷斷續(xù)續(xù)的，并不能完全徹底地消除對婦女的歧視問題。雖然， 《 宣言草案 》 主要是為道德和政治目的的，它并沒有條約的約束力，其草案的實行仍然是一個艱難的過程。第二年，一個工作小組成立，著手擬訂這樣的一個公約。雖然提議把公約完成日期推遲一年， 《 消除對婦女一切形式歧視公約 》 在 1979年的聯(lián)合國大會上以 10票棄權， 130票贊成， 0票反對的結果通過。 禁止酷刑委員會 ? 禁止酷刑公約第 17條規(guī)定，締約國推選 10名“具有崇高道德地位和公認在人權領域具有專長的”專家作為禁止酷刑委員會成員。委員會將關于其活動的年度報告送交各締約國以及聯(lián)合國大會。 ? 如果委員會收到可靠的情報，認為其中有確鑿跡象顯示在某一締約國境內(nèi)經(jīng)常施行酷刑，委員會即可開始秘密調(diào)查，除非該締約國根據(jù)第 28條聲明不承認委員會與此有關的職權。初次當選的專家為巴巴多斯、巴西、布基納法索、埃及、秘魯、菲律賓、葡萄牙、前蘇聯(lián)、瑞典和津巴布韋的專家。最后一周總是留作籌備下屆會議之用。首次初步報告應在 1992年提交。還請各國具體說明“執(zhí)行的優(yōu)先順序”和“將來的特定目標”。 ? 兒童權利委員會設立的一個工作組在委員會屆會之前對各國提交的報告進行初步審查，并為委員會與報告國的代表的討論作準備。 移徙工人委員會 ? 截至 2021年 4月 29日，即保護所有遷徙工人及其家庭成員權利委員會第二屆會議閉幕之日，共有 29個國家加入了 《 所有遷徙工人及其家庭成員權利國際公約 》 。委員會將請締約國以書面方式對問題單作出答復，除此之外，締約國還可在審議報告 (此種審議在締約國代表團在場情況下進行 )過程中以口頭方式介紹情況。 殘疾人權利委員會 ? 聯(lián)合國歷史上第一個旨在全面保護殘疾人權利的公約 《 殘疾人權利公約 》 2021年 5月 3日正式生效。 2021年 4月 3日，厄瓜多爾正式批準公約，成為第 20個締約國，公約開始進入 30天的自動生效程序。該公約第 34條關于殘疾人權利委員會的規(guī)定具體包括以下幾個方面： ? 應當設立一個殘疾人權利委員會（以下稱“委員會”），履行下文規(guī)定的職能。締約國在提名候選人時，務請適當考慮本公約第四條第三款的規(guī)定。 ? 首次選舉至遲應當在本公約生效之日后六個月內(nèi)舉行。但是，在第一次選舉當選的成員中，六名成員的任期應當在兩年后屆滿；本條第五款所述會議的主席應當在第一次選舉后，立即抽簽決定這六名成員。 ? 1聯(lián)合國秘書長應當為委員會有效履行本公約規(guī)定的職能提供必要的工作人員和便利，并應當召開委員會的首次會議。此外，該公約第 40條還創(chuàng)設了“締約國會議”制度，規(guī)定由該公約的締約國組成締約國會議來討論與公約有關的一切事宜。 1950年有 10個國家加入，目前有 43個成員國。 ? 歐洲理事會與歐盟 各自建立的區(qū)域性國際人權保障機制有效地推動了成員國，特別是歐洲國家在人權保護領域的國際合作。 ? 由三部分構成：第一部分描述和定義公約所規(guī)定的人權及基本自由；第二部分規(guī)定了歐洲人權法院的建立，對其使用程序進行了解釋；第三部分是綜合規(guī)定，涉及保留、退約、簽署和批準的問題。 1988年通過的第 1號議定書增加了幾項經(jīng)濟、社會和文化權利。 ? 第 21條 ? 委員會的委員應當由部長委員會從咨詢議會秘書處提出的名單中以絕對多數(shù)票選任?？梢赃B選連任。 ? 委員會委員在后任接替之前應當繼續(xù)任職。 ? 第 25條 ? 委員會可以受理由于締約國一方破壞本公約所規(guī)定的權利而致受害的任何個人、非政府組織或者是個人團體向歐洲理事會秘書長提出的申訴，但是，必須以被指控的締約國已經(jīng)作出承認委員會具有受理上述案件權限的聲明為前提。 ? 至少有六個締約國作出接受委員會有權受理上述案件的聲明時，委員會才能行使本條所規(guī)定的權力。 ? 委員會對于向它提出的任何申訴如果認為根據(jù)第 26條的規(guī)定不應予以受理的，應當予以拒絕。 ? 第 29條 ? 委員會應當由委員會中的七名委員組成的小組委員會，履行第 28條所規(guī)定的職責。此項報告應當僅僅涉及對事實的闡明以及獲得解決問題的辦法。并送交有關各國，這些國家不得任意予以公布。 ? 如果有關的締約國在規(guī)定的期限內(nèi)沒有采取滿意的措施，部長委員會應當以本條第 1款所規(guī)定的多數(shù)形式，對委員會原來所作出的決定具有何種效力作出決定，并應當將此公布。 ? 第 35條 委員會應當視情況的需要舉行會議。 歐洲人權法院 ? 歐洲人權法院是基于 《 歐洲人權公約 》 的規(guī)定，為了保障各締約國認真地履行公約所規(guī)定的義務而于 1959年 設立的。在任期內(nèi)禁止 從事與保障獨立、公平和有效地履行職責不相符的活動。法院設立在它領導下的書記處來輔助法院開展工作。歐洲人權法院最初的規(guī)則是在 1959年制定的，后來，經(jīng)過了歷次的修改，并于 1982年 11月 24日予以全面修正。但是，它的管轄權僅僅涉及到批準公約的成員國和愿意接受它的審判的國家所提出的特殊案件。如果歐洲人權委員會認為可以接受申請，那么，它應當調(diào)查事實并作出和解。 ? ? 《 歐洲人權公約：第九議定書 》 給予個人、個人團體或者是非政府組織一旦向歐洲人權委員會提出的申請被接受，具有向歐洲人權法院提請審理有關案件的權利。歐洲人權法院應當組成包括院長或者是副院長以及有關締約國選任的法官在內(nèi)的由九名法官依照職權產(chǎn)生的審判庭。 ? 由此組成的審判庭，在某些情況下，在得到由 21名法官組成的大審判庭的同意后，可以或者是必須放棄管轄權；大審判庭除了一些特殊的案件，也可以在征得全院會議的同意后放棄大審判庭對某些案件的管轄權。一旦對某件案件準備舉行聽政會，院長應當確定對該案件舉行口頭聽政會的日期，原則上應將該日期予以公布。作為“公共利益的守衛(wèi)者”，歐洲人權委員會在訴訟中支持歐洲人權法院開展工作。歐洲人權法院在 1970年 11月 18日作出了一項判決，歐洲人權委員會所指派參加訴訟的代表可以在以上幾種情況中加以選擇。 ? 新的歐洲人權法院有權管轄個人以及國家間提請審議的案件。五名法官組成的審判庭可以決定是否將某個案件提交大審判庭進行審理。 ? 締約國每兩年提交一次報告。根據(jù)憲章規(guī)定，有關機構可以就締約國違反憲章的一般性情況提出申訴，并不局限于特定案件。然而，該決議仍然承認了委員會的先前的決定，即它無權對有關人權的申訴采取任何行動。據(jù)此，人權委員會和它的小組委員會有權調(diào)查基于根據(jù) 728F決議制定的申訴清單調(diào)查有關嚴重侵犯人權的申訴。 ? [1] 2021年 7月 16日，經(jīng)社理事會通過 2021/3號決議，規(guī)定這些來文由聯(lián)合國人權事務高級專員辦公室負責接受。但投訴人必須標明已用盡國內(nèi)救濟措施，或標明這種補救措施沒有效力或被無理地拖延了。 ? 根據(jù)經(jīng)社理事會 1503號決議建立的實質性審查人權侵犯事件的程序在一定程度上是成功的，因為它開啟了新的、通過正式程序審查申訴的方式，包括針對那些還沒有批準相關人權公約的國家。在實踐中，好多案件都是一開始適用的是 1503程序，而后來被轉成 1235程序。另一方面，由于多年來人權公約建立的監(jiān)督機制得到了發(fā)展，很多申訴通過公開程序的方式提交到各公約監(jiān)督機構，也使得 1503程序在很大程度上失去了意義。例如， 《 公民權利和政治權利國際公約 》 第 40條第 1款規(guī)定，批準該公約的締約國在該公約對締約國生效 1年內(nèi)或者是每逢人權事務委員會提出這樣的要求時，應當向人權事務委員會提交它們已經(jīng)采取措施而使該公約所承認的各項權利得以實施的措施和關于享受這些權利方面所作出進展的報告。 （ 2）國家間指控制度 ? 也叫做政府間指控制度。 （ 3）實情調(diào)查制度 ? 一般指有關機構對侵犯人權的情況或指控進行調(diào)查的一種制度。該程序是 20世紀 80年代產(chǎn)生，主要原因是因為有關政府采取抵觸或不合作的態(tài)度，使得聯(lián)合國有關人權機構無法掌握具體的情況。 《 公民權利和政治權利國際公約 》 第 1任擇議定書對個人申訴制度作了原則規(guī)定。前三個程序是人權公約規(guī)定之外的對侵犯人權的來文進行審查的程序。幾乎所有普遍性的國際人權公約都規(guī)定締約國間關于公約的解釋、適用或執(zhí)行的爭端，如不能以其他方式解決，應當提交國際法院處理或裁決的條款。 （ 8）制裁措施 ? 根據(jù) 《 聯(lián)合國憲章 》 第 7章的規(guī)定，對于威脅和破壞和平的行為可采取經(jīng)濟、外交或多或少軍事等制裁手段。 （二）國際人權公約實施的國內(nèi)法機制及特征 ? 國際人權公約是國際法 ? 國際人權公約實施的國內(nèi)法機制中的“一元論”與“二元論” ? 國際人權公約在國內(nèi)法中的直接適用與間接適用 ? 國際人權公約的要求 ? 締約國在國際人權公約下的義務的性質 國際人權公約是國際法 ? 約翰 國際人權公約實施的國內(nèi)法機制中的“一元論”與“二元論” ? （ 1）一元論 ? （ 2）二元論 （ 1）一元論 ? 主權高于人權 ? 人權高于主權 主權高于人權 ? 自十九世紀以來，分別有三位實證法學者代表了國際法實證法學派三種不同的價值取向，即奧斯丁（ John Austin）、 凱爾遜（ Hans Kelsen）和哈特（ H. L. A. Hart ） [1]。 ? [1]Cf. W. L. Morison, The Schools Revisited, in The Structure and Process of International Law: Essays in Legal Philosophy Doctrine and Theory, R. St. J. Macdonald and Douglas M. Johnston, eds., pp. 131176. ? [2] Cf. Ibid., p. 581. ? [3]., p. 217. 人權高于主權 ? 近年來，主權概念又受到進一步重視，同樣也相應地受到懷疑。如 《 奧本海國際法 》 的修訂者勞倫派特在該書第 8版中說，如果一國犯有對本國人民施加殘暴或迫害的罪行，以致否定他們的基本人權，并且震駭人類良知的話，為人道而進行的干涉在法律上是允許的。 [1] ? [1]Cf. Karl Josef Partsch , Encyclopedia of Public International Law, volume 10, Elsevier Science Publishers ,1987,p 近年來通過立法將國際法“納入”國內(nèi)法之中。 綜合說 ? 在國際法著作中，經(jīng)常使用的一個詞是“ incorporation”，但是，該詞的含義不能完全翻譯成“納入”， 有時也含有“轉化”的意思，一般是指履行國際法下的義務。 ? （三）本公約每一締約國承擔： ? （ 1）保證任何一個被侵犯了本公約所承認的權利或自由的人，能得到有效的補救，盡管此種侵犯是以官方資格行事的人所為： ? （ 2）保證任何要求此種補救的人能由合格的司法、行政或立法當局或由國家法律制度規(guī)定的任何其他合格當局斷定其在這方面的權利；并發(fā)展司法補救的可能性； ? （ 3）保證合格當局在準