政府創(chuàng)新-創(chuàng)新思維與決策藝術(shù)-wenkub
2023-05-22 10:06:44 本頁面
【正文】 向政府權(quán)力合理劃分：府際關(guān)系優(yōu)化 ?進行行政區(qū)劃的合理調(diào)整：行政區(qū)域的優(yōu)化 ?穩(wěn)步推進具體行政領(lǐng)域改革 : 專項體制優(yōu)化 ：部門關(guān)系優(yōu)化 ?實現(xiàn)大部制 /大局委 /大科制的系統(tǒng)綜合管理：合并同類項（長遠目標） ?推進 重大決策權(quán)向人大轉(zhuǎn)移 :協(xié)調(diào)黨政同人大的關(guān)系 ,實現(xiàn)人民當家作主 , ?推進功能重疊的黨政部門和政治社團的合署辦公 :解決黨政機構(gòu)重疊問題 ?實現(xiàn)黨政 (政治社團 )下屬事業(yè)和后勤單位的整合化與社會化 :理順政社關(guān)系 ?推進 部門行政向公共行政轉(zhuǎn)變 :實現(xiàn)政府民主決策與部門有力執(zhí)行 ?精簡和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu) :盡量不設(shè)實體辦事機構(gòu) ?合理界定部門分工與責任 :實現(xiàn)權(quán)責一致 ?實現(xiàn)部門內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督的適度分離 :再造組織機制 ?完善部門間協(xié)調(diào)配合機制 :政策、授權(quán)和協(xié)同作業(yè)以及必要的會議 ?促進工作流程一體化 :有形與無形、物理與電子 ?內(nèi)設(shè)機構(gòu)與崗位設(shè)置的科學化 :精簡 ,制約而高效 推行大部制的條件與策略 ? ：府際關(guān)系優(yōu)化（ 1）分級治理體系：自治優(yōu)先、平衡統(tǒng)籌、權(quán)限法定（長遠目標） （ 2）明確管理和服務(wù)職責重點 :中央戰(zhàn)略規(guī)劃 ,省級統(tǒng)籌平衡 ,基層落實執(zhí)行 （ 3）財權(quán)與事權(quán)相匹配：轉(zhuǎn)移支付、提高統(tǒng)籌層級、取消配套、分稅制改革 （ 4）改善上級對下級管理：維護國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一和市場統(tǒng)一前提下 的指導、咨詢、協(xié)調(diào)、監(jiān)督 （ 5）明確同級政府的責任體制 :主要對本級人大和法律負責 （ 6）機構(gòu)設(shè)置要符合層級管理的需要 :解決機構(gòu)上下同構(gòu)和重復管理 （ 7）盡量減少和規(guī)范垂直管理體制 :解決條塊分割的問題 （ 8）完善縱向協(xié)調(diào)機制：利益共享、風險共擔、協(xié)商共治 關(guān)鍵是解決基層和地方政府權(quán)責倒置問題 ，逐漸實現(xiàn)四級政府管理 ?在全國，逐漸實現(xiàn)中央政府 —— 省級政府 ——縣級 政府 /城市政府 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的四級管理。 （二）中國現(xiàn)代化的進程要求政府創(chuàng)新 中國現(xiàn)代化進程三個三十年的偉大進程及其各自使命 ?第一個 30年：經(jīng)濟建設(shè) — GDP。讓一部分地區(qū)和人富起來 ?第二個 30年：社會建設(shè) 關(guān)注民生與公平問題以實現(xiàn)和諧 ?第三個 30年：政治建設(shè) — 推動真正民主化以實現(xiàn)偉大復興中國現(xiàn)代化的四個依次目標：獨立 、統(tǒng)一 、 富強 、 民主 （ 富強 、 民主 、 文明 、 和諧 ） （三）社會轉(zhuǎn)型時期矛盾的解決需要政府創(chuàng)新 ? 經(jīng)濟發(fā)展的坎：必須重新定位政府角色 實現(xiàn)政府主導型轉(zhuǎn)向市場主導型經(jīng)濟發(fā)展 ? 社會矛盾的坎：必須重新定位政府功能 解決公共服務(wù)缺失、社會發(fā)展失衡和分配不公問題
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