【正文】 利。 一般法律至少三審。 ” 2021年 12月 28日，全國人大常委會辦公廳發(fā)出 “ 關(guān)于公布 《 中華人民共和國社會保險法（草案） 》 征求意見的通知 ” ，全文公布社會保險法草案，向社會廣泛征求意見。 ” “ 統(tǒng)籌地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立由參加社會保險的用人單位代表、個人代表，以及工會代表、法律專家、精算專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督。（ 2）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行家庭繳費和政府補(bǔ)助相結(jié)合。 ” ? （三）關(guān)于社會保險統(tǒng)籌層次 ? 社會保險法草案一審稿規(guī)定基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)籌，其他社會保險基金實行省級統(tǒng)籌的時間、步驟，由國務(wù)院規(guī)定。 ? （二）關(guān)于基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù) ? 基本養(yǎng)老保險關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù)，已經(jīng)成為制約我國社會保險事業(yè)發(fā)展的突出問題。至2021年底，由勞動和社會保障部牽頭的起草小組，在四次大范圍征求意見和實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了最新版的 社會保險法 草案。但由于各方利益和觀念沖突，自 1995年至 2021年，有關(guān)部門起草的草案曾兩度上報國務(wù)院，皆因爭議過大而未能獲得通過。 四、 《 社會保險法（草案） 》 出臺 社會各界期盼已久的 社會保險法 草案，歷經(jīng) 13年反復(fù)醞釀后，終于 12月 23日提請全國人大常委會會議第一次審議。 ? （二）社會保障制度正常運(yùn)行所需的資金缺口還比較大 一些地方舊的拖欠未了，新的拖欠又來，極大地影響社會保障制度的正常運(yùn)行。因此，社會保險制度的健全與否，客觀上代表著一個國家或地區(qū)的社會文明進(jìn)步水準(zhǔn)與社會和諧程度。 社會保險相關(guān)法律 解讀與實務(wù)運(yùn)用 一、什么是社會保險 ? 社會保險是由國家立法規(guī)范，面向最重要的社會群體 ――勞動者建立的一種 強(qiáng)制性 社會保障制度，它突出以勞動權(quán)利為基礎(chǔ)，實行權(quán)利義務(wù)相結(jié)合并由雇主與勞動者繳費形成各項社會保險基金，以解除勞動者在養(yǎng)老、疾病醫(yī)療、職業(yè)傷害、失業(yè)等方面的后顧之憂為目標(biāo)，是促使勞資關(guān)系和諧和維護(hù)勞動者福利權(quán)益的根本性制度保障，它不僅事關(guān)全體勞動者的切身利益，而且對國家與社會能否持續(xù)、健康、文明發(fā)展直接產(chǎn)生著重大而深刻的影響。 ? 從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗看，在社會保障結(jié)構(gòu)體系中，一般都以社會保險作為社會保障體系的主體和核心，以社會福利和社會救助為輔，以其他保障方式作為補(bǔ)充。 ? （三）社會保障制度的管理不夠規(guī)范，尤其是社會保障基金的管理不夠規(guī)范 上海等各地出現(xiàn)的社?；鸢刚f明了我國的社會保障制度的管理規(guī)范性亟待加強(qiáng)。因內(nèi)容涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、 工傷 、生育五大險種，關(guān)乎每個公民的福祉保障而備受關(guān)注。 十六屆六中全會明確提出，到 2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。 ? 2021年 11月 28日，國務(wù)院常務(wù)會議上，討論并原則通過了 《 中華人民共和國社會保險法 (草案 )》 。由于無法轉(zhuǎn)移接續(xù)，跨地區(qū)就業(yè)勞動者的繳費年限不能累計計算，致使很多勞動者不能享受基本養(yǎng)老保險待遇，造成勞動者參保積極性不高，企業(yè)也有意見。有意見認(rèn)為，目前部分省市基本養(yǎng)老保險做到了省級統(tǒng)籌，逐步提高社會保險基金統(tǒng)籌層次是大趨勢，長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是實行全國統(tǒng)籌。享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人等所需家庭繳費部分，由政府給予補(bǔ)助。 ”“ 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季度向社會保險監(jiān)督委員會匯報社會保險基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況。截止到 2021年 2月 15日晚 12時，全國人大法工委共收到意見 70 501件。估計 《 社會保險法 》 至少三審，搞的不好，要四審。 ? （立法原則。 ——這條可以看出，中國的社會保險制度不會走高福利國家的路線，而是定位于基本的廣泛的安全網(wǎng)。） ? 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會保險事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。 （國家支持。） ? ? 第六條 國家對社會保險基金實行嚴(yán)格監(jiān)管。一方面政府建立健全基金監(jiān)督管理制度；另一方面鼓勵和支持社會各方面參與監(jiān)督，） ? 第七條 國務(wù)院社會保險行政部門負(fù)責(zé)全國的社會保險管理工作。 ? （注意工會作用。第一部分是基本養(yǎng)老保險，第二部分是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險，第三部分是個人儲蓄性養(yǎng)老保險。 ? 第二章 基本養(yǎng)老保險 ? 第九條 職工 應(yīng)當(dāng) 參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。 ? 基本養(yǎng)老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補(bǔ)助組成。 ? 職工應(yīng)當(dāng)按照 國家規(guī)定 的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，并記入個人賬戶。個人死亡的，個人賬戶的養(yǎng)老金余額可以繼承。 ? 第十五條 繳納基本養(yǎng)老保險費達(dá)到國家規(guī)定年限的個人，在未達(dá)到國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低年齡時 因病或者非因工致殘 完全喪失勞動能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼；因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取一次性喪葬補(bǔ)助金和遺屬撫恤金。 ? （基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。 ? （其他養(yǎng)老保險制度。 （二） 如何理解工傷保險 工傷保險一直是社會保險制度中的重要組成部分也是社會保險制度中產(chǎn)生較早，發(fā)展較為完善和普遍的保險形式。 （保險法）第三十條國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度確定行業(yè)的差別費率，并根據(jù)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內(nèi)確定若干費率檔次。職工個人不繳納工傷保險費。 ? （保險法）第三十一條用人單位應(yīng)當(dāng)按照本單位職工工資總額，根據(jù)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的費率檔次繳納工傷保險費。 ? 職工發(fā)生事故傷害如何處理？ （保險條例） 第十七條 職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起３０日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。 工傷認(rèn)定申請人提供材料不完整的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知工傷認(rèn)定申請人需要補(bǔ)正的全部材料。對依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的，勞動保障行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實。 具體情況具體分析 哪些情況視為工傷？ （保險條例）職工有下列情形之一的，視同工傷（ 15 條） （一）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在４８小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的； （二）在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的； （三）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘