【正文】 ，避免勞動(dòng)力留滯。該功能的實(shí)現(xiàn)一方面延續(xù)了失業(yè)保險(xiǎn)的初衷，保證失業(yè)人員的基本生活要求；另一方面要求失業(yè)人員以就業(yè)為前提獲得生活保障。在失業(yè)期間無(wú)生活來(lái)源，并積極尋找工作的，才能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度主要有以下三方面功能：保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活。201日，十一屆全國(guó)人大通過(guò)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，自年號(hào)令）和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院第月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，這一規(guī)定的發(fā)布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)入正常運(yùn)行時(shí)期，該規(guī)定也成為國(guó)有企業(yè)改革的重要配套措施。年，是我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的形成和初步運(yùn)行時(shí)期。年，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，明確規(guī)定對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行職工待業(yè)保險(xiǎn)制度，標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度正式建立。《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，在失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及其職工，必須參加失業(yè)保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)，不履行繳費(fèi)義務(wù)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。失業(yè)保險(xiǎn)制度具有三個(gè)特點(diǎn)：普遍性。是為了保障有工資收入的勞動(dòng)者失業(yè)后的基本生活而建立的，覆蓋范圍包括勞動(dòng)力隊(duì)伍中的大部分成員?；?jì)性。建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要目的之一是配合國(guó)有企業(yè)改革和勞動(dòng)制度改革。19931999259102011日起施行。世紀(jì)初在法國(guó)誕生，歷經(jīng)百年，最初失業(yè)保險(xiǎn)制度的功能在于抵御工人失業(yè)期間的生活費(fèi)用損失。這是失業(yè)保險(xiǎn)最基本的功能。促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。（2）加速就業(yè)信息的傳遞，降低尋找工作的成本。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人員的素質(zhì)要求不斷提高，人員的素質(zhì)無(wú)法提高造成再就業(yè)的阻礙。2008二、《社會(huì)保險(xiǎn)法》失業(yè)保險(xiǎn)條款釋義《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五章失業(yè)保險(xiǎn)，本章對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍、資金來(lái)源、享受待遇的條件、失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取期限和申領(lǐng)程序、失業(yè)人員醫(yī)療和遺屬待遇、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等作了規(guī)定。第四十五條：本條是關(guān)于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金資格的規(guī)定。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與繳費(fèi)年限掛鉤。個(gè)月；5－1024本法只規(guī)定了失業(yè)保險(xiǎn)金的最低限，即城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。此條是本法中的突破，原政策是失業(yè)人員每月領(lǐng)取一定數(shù)額的醫(yī)療補(bǔ)助金，由個(gè)人包干使用，很難保障失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)金期間的基本醫(yī)療需求。同時(shí)符合領(lǐng)取養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等（1）出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明——（2）告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)——（3）辦理失業(yè)登記——（4）審核——（5）領(lǐng)取失業(yè)金。第五十一條：本條是關(guān)于停止失業(yè)保險(xiǎn)待遇的法定情形的規(guī)定。第五十二條：本條是關(guān)于職工跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系如何接續(xù)的規(guī)定。2%，職工本人工資的年，非因本人意愿中斷就業(yè)，并有求職要求，辦理失業(yè)登記后，可以按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)金，并可以獲得職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。號(hào)文件明確了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中規(guī)定由省級(jí)人民政府確定的有關(guān)事項(xiàng)。年可享受個(gè)月。12年，為緩解因物價(jià)上漲等因素給領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員所帶來(lái)的生活困難，原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于提高我省失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)下限的通知》（蘇勞社就【2008】22倍。50%左右核報(bào)，但最高不得超過(guò)其應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。隨著下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作的實(shí)施，失業(yè)人員大量增加，基金支付壓力猛增，許多統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)期基金收不抵支，有的統(tǒng)籌地區(qū)滾存結(jié)余也出現(xiàn)了赤字。號(hào)）201128號(hào)省長(zhǎng)令予以頒布，自月重新修訂《規(guī)定》的背景隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，國(guó)家有關(guān)法規(guī)和我省失業(yè)保險(xiǎn)工作情況發(fā)生了很大變化。641隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)更為頻繁，全社會(huì)勞動(dòng)者面臨的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)將日益增大，特別是處于政策邊緣的農(nóng)民工群體，遭遇失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的可能性更大。在這樣的背景下，只有強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)制度的促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)功能，將其定位于就業(yè)導(dǎo)向型，才是根本出路。新規(guī)定中失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面從城鎮(zhèn)企業(yè)及勞動(dòng)者擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者和用人單位。用人單位和參保人員失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)參照本省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)確定。（5）失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取期限《規(guī)定》對(duì)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期限進(jìn)行了原則規(guī)定：失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月。40%計(jì)算的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是繳費(fèi)不滿十年的，按照失業(yè)人員失業(yè)前十二個(gè)月月平均繳費(fèi)基數(shù)的參保時(shí)間越長(zhǎng)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)越高，進(jìn)一步體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則。這是根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的精神，結(jié)合我省實(shí)際情況確定的起付標(biāo)準(zhǔn)，目的是與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適用，讓失業(yè)人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。（10）失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍除失業(yè)人員基本生活待遇等支出外，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意列入擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)的統(tǒng)籌地區(qū)，失業(yè)保險(xiǎn)基金可用于國(guó)家和省有關(guān)文件規(guī)定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)見習(xí)（實(shí)訓(xùn)）生活補(bǔ)助、公共就業(yè)服務(wù)基層平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共實(shí)訓(xùn)基地能力建設(shè)支出。年底，2011（12）自主創(chuàng)業(yè)失業(yè)人員的鼓勵(lì)措施為了鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，規(guī)定符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并且領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可以按照規(guī)定一次性領(lǐng)取