【正文】 、主任）的職務(wù)任免事項提請同級人民代表大會或人大常委會審議批準(zhǔn)時的議案。 議案的報請對象（即接受和審議單位）只能是各級人民代表大會或其常務(wù)委員會。 如鐵道部 《 關(guān)于對無人看守的鐵路道口加強管理的意見 》 議 案 （一）議案的涵義和特點 議案是（各級人民政府）向同級人民代表大會或人大常委會按照法律程序提請審議事項時使用的一種具有法定的程序性、中介性的公務(wù)文書。 這部分一般是向受文者提出加強領(lǐng)導(dǎo)的總體要求 。 每條闡述一條意見 。 一般有兩種寫法： A． 分 “ 部分 ” 寫法 。 3． 正文 引言 +主體 +結(jié)尾 （ 1） 引言 。 （ 二 ） 意見的寫作 1． 標(biāo)題 。 ? 意見的寫法與通知 、 請示有相近之處 ， 但也有職能上的區(qū)別： 與通知相比，指示性意見多為“戰(zhàn)略”、“戰(zhàn)術(shù)”性的，即從總的指導(dǎo)思想、原則方面給予指導(dǎo)；在具體工作方面提出要求。 意見具有下列兩個突出特點： （ 1） 行文上的雙向性 （ 2） 功能上的兩重性 2． 意見的種類 （ 1） 指示性意見 這是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就某一問題或某項工作闡述 、 說明指導(dǎo)思想 ， 提出原則要求的意見 。 二．其他部門所屬的氣象臺（站）或機構(gòu)，只負責(zé)向本部門發(fā)布專業(yè)天氣預(yù)報。若同意，應(yīng)表明肯定的態(tài)度；若不同意，則應(yīng)說明原因，并提出自己的主張 。試比較兩種不同寫法的表達效果。為嚴肅法紀(jì)，挽回影響，必須追究在這一事件中有關(guān)干部的官僚主義責(zé)任。 依據(jù) ：主要 說明上級領(lǐng)導(dǎo)的意見或是上級文件精神 。這種告知函的內(nèi)容一般包括： 事項＋理由＋意見 ? 事項 ：某一事實的 基本情況 ，敘述要求簡潔明了。 如： 國務(wù)院辦公廳 關(guān)于解決北京大學(xué)新生在軍訓(xùn)期間 糧油等供應(yīng)問題的函 國辦函 [19 ] 號 河北省人民政府： 北京大學(xué)今年新錄取的八百名本科生，自今年 10月到明年 7月將在石家莊陸軍學(xué)院接受十個月的軍政訓(xùn)練。代培所需費用由我廠如數(shù)撥付?！?、“可（妥）否，即請函復(fù)”、“請予研究復(fù)告” 等等。 省工商行政管理局 二 00一年 月 日 （ 2）商洽函 商洽緣由＋商洽內(nèi)容＋期復(fù)意愿 ? 商洽緣由： 即為什么要提出商洽事項 ，一般是簡要 寫出某些事實或引述上級文件精神 作為提出商洽事項的依據(jù)。如： 國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決北京大學(xué)生新生 在軍訓(xùn)期間糧油等供應(yīng)問題的函 關(guān)于請糾正機械產(chǎn)品實行賒銷問題的函 （財政部給一機部） （ 2）答復(fù)函標(biāo)題的構(gòu)成形式與批復(fù)相近，可用三項式、四項式，也有采用二項式的。 遼寧省財政廳關(guān)于增值稅 是否給地方提 1％地方附加的請示 財政部回文： 財政部關(guān)于同意 從增值稅中提取 1％地方附加的復(fù)函 財預(yù)發(fā) [19 ] 號 遼寧省財政廳： 你廳稅務(wù)局遼稅計 [19 ]121號 《 關(guān)于增值稅是否給地方提 1％地方附加的請示 》 收悉。 關(guān)于查處中國人民大學(xué)教育培訓(xùn)中心 擅自許諾頒發(fā)畢業(yè)證書的函 5．答復(fù)函。 函代請示有嚴格的條件，即：所詢問的事項必須是一般事務(wù)性的事項，不會引起上級機關(guān)對此重新進行決策。這是不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事宜時使用的函。這是向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門請求批準(zhǔn)事項的函。 1．應(yīng)用范圍的廣泛性 2．行文方向的泛行性 3．語體風(fēng)格的平和性 （二）函的種類 ? 從制發(fā)過程的先后來看，函可以分為“原發(fā)函”和“答復(fù)函”。 原發(fā)函：就某一事項首先主動向?qū)Ψ叫形穆?lián)系時的公函。 (與請示的區(qū)別在于：與行文對象有無行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。 3．詢問函。 湖北省人民政府辦公廳 就國徽懸掛等問題給國務(wù)院辦公廳的函 4．告知函。這是上級答復(fù)下級，或不相隸屬機關(guān)之間相互答復(fù)詢問事宜時使用的函。根據(jù)我部財稅 [19 ]224號通知附發(fā)的 《 增值稅暫行辦法 》 ，征收入庫的增值稅可以和入庫的工商稅合并計算，提取 1％的工商稅附加。 上對下的復(fù)函，其標(biāo)題常常采用四項式或三項式，如： 國務(wù)院辦公廳關(guān)于懸掛國徽等問題 給湖北省人民政府辦公廳的復(fù)函 國務(wù)院辦公廳關(guān)于公開發(fā)布天氣預(yù)報 有關(guān)問題的復(fù)函 （給國家氣象局） 平級間的復(fù)函，標(biāo)題則常常采用三項式，也少有采用二項式的，如： 關(guān)于同意在計算機管理糧倉技術(shù)方面 給予協(xié)助的復(fù)函 （乙縣糧食局回復(fù)甲縣糧食局） 2．正文 （ 1）申請函 申請緣由＋申請事項＋期復(fù)意愿 (具體內(nèi)容參照 “ 請示 ” ） 省工商行政管理局 關(guān)于委托 學(xué)院舉辦 “ 工商行政管理 ” 專業(yè)證書班的函 工商教 [2021] 號 省教育廳： 為了提高全省工商行政管理系統(tǒng)干部的專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)經(jīng)濟改革形勢的需要，根據(jù)國家工商行政管理總局關(guān)于加強干部專業(yè)培訓(xùn)的有關(guān)文件精神，我局擬委托 學(xué)院舉辦成人高等教育 “ 工商行政管理 ” 專業(yè)證書教學(xué)班，培訓(xùn)具有一定專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)能力但未達到本崗位要求的大專專業(yè)知識程度的分局（所）級干部。 ? 商洽內(nèi)容：即商洽的 具體事項 ，如需對方給予什么協(xié)助，或雙方應(yīng)共同辦理的某事及已方的意見等。 關(guān)于商洽代培統(tǒng)計人員的函 X儀 [2021]XX號 XX財經(jīng)大學(xué)： 國務(wù)院 《 關(guān)于加強統(tǒng)計工作的決定 》 下達后，我廠曾打算集訓(xùn)現(xiàn)職統(tǒng)計工作人員，但由于力量不足，未能實現(xiàn)。 可否，請予函復(fù) XX儀表廠（章） 二 00一年二月四日 （ 3）詢問函 詢問緣由＋詢問內(nèi)容 ? 詢問緣由： 主要說明詢問的原因和目的，一般是簡要敘述有關(guān)情況 ，讓對方了解問題的由來和詢問的目的。在此期間，他們的臨時戶口及糧、油、副食供應(yīng)關(guān)系將轉(zhuǎn)至陸軍學(xué)院。 ? 理由 ： 主要說明為何要處理和如何處理該事項的理由 。 ? 意見 ：提出 處理辦法和要求 。 根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，請自治區(qū)人民政府認真查處，并將查處結(jié)果報國務(wù)院。 又如： 財政部給一機部的函 ? 有時，告知函也用習(xí)慣用語：“專此函達”、“特此函告”或“特此函告，請查照辦理”收結(jié)全文。 國務(wù)院辦公廳關(guān)于公開發(fā)布天氣預(yù)報 有關(guān)問題的復(fù)函 國辦函 [1993]45號 中國氣象局： 你局 《 關(guān)于加強發(fā)布公眾天氣預(yù)報歸口管理的報告 》（國氣發(fā) [1993]1號）（ 按：此文應(yīng)為 “ 請示 ” ）收悉。 三．通過廣播、電視、報刊、電話等手段向社會公開發(fā)布的天氣預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報，一定要利用氣象部門提供的適時氣象信息。 ? 這一類型的意見也常常作為指示性決定 、 指示性通知的補充 ， 用于對已部署的工作作出補充性的指示或建議 ， 以進一步明確工作的重點和要求 ， 糾正或防止偏差 。而通知則多為“戰(zhàn)役”性的，即對某一工作的全盤部署。 意見的標(biāo)題采用三項式或兩項式： 由一個機關(guān)單獨行文或兩個機關(guān)聯(lián)合行文時 ， 其標(biāo)題多采用三項式；由三個以上機關(guān)聯(lián)合行文時 ， 其標(biāo)題多采用二項式 。 一般要簡要說明提出意見的依據(jù) 、 目的和背景 ， 然后用 “ 現(xiàn)提出如下意見 ” 之類的文字導(dǎo)入主體 。 將所要表達的意見 ，分成幾個部分 ， 每一部分之下 ， 再分條或分段陳述 。 每一條內(nèi)部采用段首撮要的方式 。 如果這些要求在主體部分已說清楚 ， 則可省略 。 議案的特點