財(cái)政學(xué)第六版第13章-wenkub
2023-05-21 20:17:35 本頁面
【正文】 務(wù)委員會(huì)的職權(quán) ? 各級(jí)政府的職權(quán) ? 各級(jí)財(cái)政部門的職責(zé) ? 監(jiān)督與法律責(zé)任的規(guī)定 第一節(jié) 國(guó)家預(yù)算概述 第一節(jié) 國(guó)家預(yù)算概述 ? 三、國(guó)家預(yù)算原則 – 1．公開性 ： 國(guó)家預(yù)算收支計(jì)劃的制訂，執(zhí)行以及決算的全過程都必須向公眾全面公開 – 2．可靠性 ： 國(guó)家預(yù)算收支指標(biāo)必須真實(shí)可靠，數(shù)字準(zhǔn)確，如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況 – 3．完整性 ： 國(guó)家預(yù)算必須內(nèi)容完整，按照統(tǒng)一規(guī)定的格式和內(nèi)容編報(bào)齊全，不能漏報(bào)，該列入國(guó)家預(yù)算的收支都要反映在預(yù)算中 – 4．統(tǒng)一性 ： 國(guó)家預(yù)算要按照統(tǒng)一的預(yù)算科目、程序和口徑來計(jì)算編制，在保證預(yù)算真實(shí)完整的前提下，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)告和報(bào)送，以滿足預(yù)算管理的需要 – 5．年度性 ： 國(guó)家預(yù)算在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)有效 國(guó)際貨幣基金組織標(biāo)志 第二節(jié) 我國(guó)預(yù)算管理制度的改革和建設(shè) ? 一、 推進(jìn)依法理財(cái)，加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督 – (enhance management and supervision under the law) ? 二、編制部門預(yù)算 – (the department budget the purchasing system of the government) ? 三、政府采購制度 – (the purchasing system of the government) ? 四、國(guó)庫集中收付制度 – (centralized payment system of treasury) ? 五、實(shí)施 “ 收支兩條線 ” 管理 – (two routes between revenue and expenditure) ? 六、政府收支分類改革 (reform of classification of government revenue and expenditure) 第二節(jié) 預(yù)算管理制度的改革和建設(shè) ? 一 、 推進(jìn)依法理財(cái) ， 加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督 ?1999年 12月通過第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議專門作出了 《 關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定 》 ?1． 加強(qiáng)和改善預(yù)算編制工作 ?2． 細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算 ?3． 加強(qiáng)對(duì)超收收入使用的監(jiān)督 ?4． 嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑 ?5． 加強(qiáng)預(yù)算外資金管理 ? 二、編制部門預(yù)算 ? （一）編制部門預(yù)算的背景和意義 ? 背景：長(zhǎng)期以來，我國(guó)預(yù)算只要是按支出性質(zhì)而不是按部門、單位編制，造成預(yù)算的隨意性，不利于充分發(fā)揮預(yù)算資金的使用效益，也不利于立法機(jī)構(gòu)和審計(jì)部門對(duì)預(yù)算的監(jiān)督 ? 意義： （ 1）有利于提高國(guó)家預(yù)算的透明度，全面體現(xiàn)國(guó)家預(yù)算的公開性、可靠性、完整性和統(tǒng)一性，避免預(yù)算編制和執(zhí)行中認(rèn)為的隨意性，防止“暗箱”操作，加強(qiáng)廉政建設(shè)；（ 2）使預(yù)算編制和執(zhí)行的程序和流程制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，從而提高預(yù)算管理水平，有利于財(cái)政部門控制預(yù)算規(guī)模和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有利于使用資金的部門和單位合理使用財(cái)政資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效益；（ 3）使預(yù)算細(xì)化到部門、項(xiàng)目，有利于各級(jí)人大監(jiān)督，有利于審計(jì)部門審計(jì)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；（ 4）是貫徹落實(shí)“依法治國(guó)”方針和規(guī)范政府行為的重要舉措，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、依法行政 第二節(jié) 預(yù)算管理制度的改革和建設(shè) （二）部門預(yù)算的內(nèi)容 ? 部門預(yù)算包括一般預(yù)算和基金預(yù)算 – 收入預(yù)算的測(cè)定 – 支出預(yù)算的測(cè)定 – 財(cái)政資金的管理 ? （三）部門預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算編制方法的異同 – 相同點(diǎn)： ? 仍實(shí)行“二上二下”的編報(bào)方法； ? 仍由財(cái)政部和有預(yù)算分配權(quán)的部門（發(fā)改委、科技部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)審核部門預(yù)算建議數(shù)和下達(dá)預(yù)算控制數(shù) ? 不同點(diǎn)： – 預(yù)算編制時(shí)間提前：國(guó)務(wù)院下達(dá)預(yù)算指示提前到 9月初，提前大約 2個(gè)月；下達(dá)預(yù)算控制數(shù)改在人代會(huì)前，提前大約 3個(gè)月。 – 編制的預(yù)算與講求效益原則相違背。它是指把一國(guó)政府在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)政收支，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分為兩個(gè)或兩個(gè)以上的部分，編制成兩個(gè)或兩個(gè)以上預(yù)算的預(yù)算組織形式 ? 復(fù)式預(yù)算的基本特征： – 一是將復(fù)式預(yù)算一般分為經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算。經(jīng)常預(yù)算包括經(jīng)常性收入和經(jīng)常性支出，主要用稅收形式籌集經(jīng)常性收入來用于政府公共支出；資本預(yù)算的收入以政府信用籌措資金為主，支出以贏利性資本投資為主。 – 編制的預(yù)算，束縛了各個(gè)部門、單位和個(gè)人的創(chuàng)造性和積極性 – 影響預(yù)算審批的及時(shí)性 ? 零基預(yù)算法的優(yōu)點(diǎn) – 編制的預(yù)算具有合理性和有效性。 – 一個(gè)部門一本預(yù)算。傳統(tǒng)預(yù)算由財(cái)政部?jī)?nèi)各業(yè)務(wù)司局和有預(yù)算分配權(quán)的部門各自獨(dú)立性向部門批復(fù)，部門預(yù)算改為由財(cái)政部預(yù)算司統(tǒng)一批復(fù)。 ? 3．預(yù)算管理權(quán)限的劃分。 – 2．合理調(diào)節(jié)地區(qū)之間財(cái)力分配 。 – 4．試述何謂政府采購制度，我國(guó)政府采購法的基本內(nèi)容。 – 8．試述政府間收支劃分的理論依據(jù)。 – 13．討論我國(guó)分稅制有待完善的問題及完善的措施。 – 10．何謂粘蠅紙效應(yīng)？ – 11．簡(jiǎn)述我國(guó)分稅制改革的指導(dǎo)思想。 – 6．試述“收支兩條線”管理的基本內(nèi)容。 – 4．堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)與逐步推進(jìn) 相結(jié)合的原則 第四節(jié) 中國(guó)分稅制改革 ? 二、分稅制改革的主要內(nèi)容 – （一）中央與地方的事權(quán)和支出劃分 ? 中央財(cái)政主要承擔(dān)國(guó)家安全、外交和中央國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1