【正文】 專業(yè)畢業(yè)的還不到 1%，大部分都是工程經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè)，這些人從事工程造價(jià)管理往往只停留在概預(yù)算上，他們不能也不可能進(jìn)行全過程、全方位、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控 制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會(huì)；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國(guó)際接軌。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。特別是加入 WT0 后，我國(guó)的法律仍然存在與 WT0 組織有關(guān)法律不符的地方。這些成功的經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的改革中均可借鑒。此外承包商的利潤(rùn)一般占建安工程造價(jià)的 5%～ 15%，業(yè)主通過委托咨詢公司實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工階段造價(jià)的全過程管理。因此，工程造價(jià)計(jì)價(jià)主要由各咨詢機(jī)構(gòu)制定單位建筑面積消耗量，基價(jià)和費(fèi)用估算格式，由承發(fā)包雙方通過一定的市場(chǎng)交易行為確定工程造價(jià)。英國(guó)無統(tǒng)一定額，工程量計(jì)算規(guī)則就成為參與工程建設(shè)的各方共同遵守的計(jì)量、計(jì)價(jià)的基本規(guī)則，投標(biāo)報(bào)價(jià)原則上是工程量、單價(jià)合同（即 BQ方式）。投資控制大體可分為 3 個(gè)階段：一是可行性研究階段。施工圖完成后，編制工程預(yù)算，并與概算進(jìn)行比較。 任何建設(shè)工程不論是政府項(xiàng)目，還是私人投資項(xiàng)目對(duì)工程項(xiàng)目的管理，貫穿于全過程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制。 綜上所述 ，可以簡(jiǎn)要概括得到國(guó)外有關(guān)工程造價(jià)管理體制的特點(diǎn)如下：一是行之有效的政府間接調(diào)控。五是發(fā)達(dá)的工程造價(jià)咨詢業(yè)。特別是我國(guó)加入 WTO 后，我國(guó)的行業(yè)壁壘下降，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全面融合，外國(guó)企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，擠占我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尤其是工程總承包市場(chǎng)。工程造價(jià)管理國(guó)際化趨勢(shì)的另一方面表現(xiàn)在：國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。 4． 2 工程造價(jià)管理的信息化趨勢(shì) 伴隨著 INTERNET 走進(jìn)千家萬戶，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，工程造價(jià)管理的信息化已成必然趨勢(shì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工程造價(jià)管理將由過去的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密 集型。另外，工程造價(jià)管理軟件也開始被大量使用，同時(shí)還有專門從事工程造價(jià)管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。是國(guó)家法律只能從宏觀上加以規(guī)范 ,不可能對(duì)工程造價(jià)的各個(gè)方面都作出詳細(xì)的規(guī)定 ,因此工程造價(jià)管理自身應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè) ,與國(guó)際慣例全面接軌。何謂不低于成本價(jià)呢？是指不低于社會(huì)平均成本還是企業(yè)個(gè)別成本呢？如果是指不低于社會(huì)平均成本也就是預(yù)算成本，那么就與我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相符?！傲?jī)r(jià)分離”已經(jīng)許多大、中城市開始實(shí)施，并取得了較好的效果。眾所周知，“量?jī)r(jià)合一 ”的定額與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律是不相符的。 5． 3 必須加強(qiáng)項(xiàng)目庫的組建 香港工料測(cè)量師協(xié)會(huì)是相當(dāng)于中國(guó)造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織，他們?cè)谶M(jìn)行工程造價(jià)管理的實(shí)際中，具體做法是參考過去類似項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來確定工程的造價(jià)。實(shí)際上神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法與香港的模式是一樣的，只不過把這一復(fù)雜工作交給計(jì)算機(jī)來完成而已。 5． 4 必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才培養(yǎng) 在 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理人員的工作已從被動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)向能動(dòng)影響項(xiàng)目決策。但是，就十多年來看，所培養(yǎng)的畢業(yè)生大部分還只是停留在概預(yù)算的層次上，很少有人符合全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理理念的要求。幾年來，已培養(yǎng)了一批注冊(cè)造價(jià)師，但是這部分人還不到整個(gè)工程造價(jià)管理 80 萬從業(yè)人員 1%，離 10%的目標(biāo)還差得遠(yuǎn)。這時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時(shí)代的寵兒，普遍為人們看好。 5． 6 必須加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè) 中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)自 1990 年成立以來，在建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了一系列卓有成效的工作，為我國(guó)的工程造價(jià)管理建設(shè)，為推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn) 代化建設(shè)都起了重大的作用。一是選擇好的業(yè)主；二是與好的開發(fā)商、投資商緊密合作； 三是以被雇傭的身份參與到業(yè)主的項(xiàng)目管理班子中；四是逐漸建立與業(yè)主的伙伴關(guān)系；五是關(guān)注采用新的發(fā)包模式項(xiàng)目。不斷改革工程建設(shè) 項(xiàng)目管理模式。大力開展示范項(xiàng)目。管理思想方法應(yīng)從國(guó)內(nèi)范圍轉(zhuǎn)變到國(guó)際范圍。加大對(duì)專業(yè)人員能力的培養(yǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師。在此過程中，造價(jià)師己從服務(wù)于建筑師、工程師的被動(dòng)地位，發(fā)展到與他們并列，并相互制約、相互影響的地位，在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。工程造價(jià)管理改革的取向應(yīng)該是通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)力布局，造價(jià)管理改革中首要的任務(wù)就是計(jì)價(jià)模式的改革。 建立專業(yè)責(zé)任賠償制度 使工程造價(jià)專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生錯(cuò)誤（無論是主觀或客觀）后都要進(jìn)行賠償；同時(shí)也要建立專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)的“專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)”制度。這一設(shè)想是符合當(dāng)今世界上工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制慣例的，也是適應(yīng)我國(guó)加入 WTO 后迅速提高競(jìng)爭(zhēng)力的要求。另外各工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)也要主動(dòng)擴(kuò)大自己的服務(wù)面，真正在微觀層面上為業(yè)主或委托方提供全方位和全過程的工程造價(jià)咨詢與工程項(xiàng)目管理服務(wù)，從而提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)悉，這一工作正在開展之中。因此，在現(xiàn)有各種規(guī)章和辦法的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快制定法律或行政法規(guī)。雖然目前工程造價(jià)管理領(lǐng)域的立法工作已經(jīng)受到重視，但目前只有兩個(gè)部門性的規(guī)章約束。如上所述，如果市場(chǎng)開放后我國(guó)的這些方法不加改變，可能讓對(duì)方援引“非歧視原則”引起貿(mào)易糾紛。我們 建議國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該規(guī)定嚴(yán)格的改制時(shí)間表，要求所有咨詢企業(yè)一律與其主管部門脫鉤，與境內(nèi)外工程造價(jià)咨詢企業(yè)在一個(gè)起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中壯大自己，提高競(jìng)爭(zhēng)力。為解決國(guó)內(nèi)大多數(shù)具有壟斷地位的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)政企不分、責(zé)任有限的狀況，國(guó)家應(yīng)盡快要求各類工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行脫鉤改制。在合同談判、合同簽訂過程中都 離不開造價(jià)工作，在投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算中又都離不開合同，所以造價(jià)人員應(yīng)努力成為合同方面的行家、真正成為企業(yè)的顧問、智囊團(tuán)。內(nèi)容包括估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)的制定；確定工程量計(jì)算規(guī)則；項(xiàng)目劃分；建材的價(jià)格信息和有關(guān)的價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期發(fā)布；工程造價(jià)資料的積累；對(duì)歷史造價(jià)的分析與整理等。咨詢機(jī)構(gòu)的成立，將在業(yè)主與承包商之間起中介作用。 ，科學(xué)管理 培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍工程造價(jià)管理是一門綜合性的 學(xué)科 它以國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范的準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。雖然這些國(guó)外企業(yè)仍以國(guó)內(nèi)商業(yè)存在方式（中國(guó)法人）出現(xiàn)，但畢竟是外資企業(yè)，具有不同于國(guó)內(nèi)企業(yè)的價(jià)值觀和行動(dòng)準(zhǔn)則。大力開展國(guó)際合作。大力宣傳好的案例。 要強(qiáng)調(diào)造價(jià)計(jì)劃與造價(jià)控制過程。為迎接競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)必須盡快實(shí)行行業(yè)改革，加強(qiáng)自身建設(shè)；大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，完善注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度；全面推行工程量清單制度；建立行業(yè)管理和自律制度，完善相關(guān)法律、法規(guī)，逐步與國(guó)際慣例接軌；以促進(jìn)我國(guó)的工程造價(jià)管理事業(yè)更上一層樓。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國(guó)際接軌的需要，也是工程造價(jià)管理的需要。 南通職業(yè)大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策 16 5． 5 工程造價(jià)管理必須信息化、網(wǎng)絡(luò)化 在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天，各方面的信息流鋪天蓋地，紛至沓來。另一方面 ，大力推行注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)制度。一方面，高等院校應(yīng)該擔(dān)負(fù)培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價(jià)管理人才的重任。因 此，未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，建設(shè)部，工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)都應(yīng)該加快項(xiàng)目庫的組建，以滿足工程造價(jià)管理全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的需要。近年來，也有許多人把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論用到了工程造價(jià)管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法也就是模擬人腦的思維進(jìn)行各種活動(dòng)。既然定額是標(biāo)準(zhǔn)，其屬性是法定的，因此定額實(shí)際上是工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。采取新的投標(biāo)報(bào)價(jià)法，可以鼓勵(lì)企業(yè)把自己最新的設(shè)備，先進(jìn)技術(shù)、方法展現(xiàn)給業(yè)主，以最合理，最能反映目前市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況的報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。如果是指不低于企業(yè)個(gè)別成本，那么我們才能知道一個(gè)企業(yè)的真正成本呢？面對(duì)這些問題，我們有必要改變過去完全依靠定額的做法。面對(duì)變幻莫測(cè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，我們只有懂得并真正吃透國(guó)際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國(guó)際慣例進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)受到國(guó)際法律的保護(hù)。 5 我國(guó)工程造價(jià)管理的對(duì)策 南通職業(yè)大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策 14 面對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理的客觀現(xiàn)狀以及工程造價(jià)管理國(guó)際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的日益加強(qiáng)，我國(guó)工程造價(jià)管理將以怎樣的姿態(tài)來迎接挑戰(zhàn)呢？我想應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來考慮。這一過程靠傳統(tǒng)方式已無法實(shí)現(xiàn)，這時(shí)先進(jìn)管理手段 — 電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。這給工程造價(jià)管理帶來很多新的特點(diǎn)，在信息高速膨脹的今天，工程造價(jià)管理越來越依賴于電腦手段，其競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。 2020 年 5 月 25~26 日在北京召開“國(guó)際工程造價(jià)研討會(huì)”。另一方面，入世后根據(jù)最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇，我們將獲得更多的機(jī)會(huì)，并能更加容易地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。南通職業(yè)大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策 13 同時(shí)，我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門在海外投資和經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也在增加。三是多渠道的信息發(fā)布體系。 從上述幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的管理方式看，工程造價(jià)管理均處于有序的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，實(shí)行了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，而在價(jià)格的確定和管理上以市場(chǎng)和社會(huì)認(rèn)同為取向，在行業(yè)的管理歸屬上民間行業(yè)協(xié)會(huì)組織發(fā)揮著巨大作用。三是施工中嚴(yán)格按圖施工，核算工程量，制訂材料供應(yīng)計(jì)劃，加強(qiáng)成本控制和施工管理，保證竣工決算控制在工程預(yù)算額度內(nèi)。二是設(shè)計(jì)階段。 南通職業(yè)大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策 12 工程造價(jià)實(shí)行的是全過程管理，從調(diào)查 階段、計(jì)劃階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、監(jiān)理檢查階段、竣工階段直至保修階段均嚴(yán)格管理。政府投資的工程項(xiàng)目由財(cái)政部門依據(jù)不同類別工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ，并考慮通貨膨脹對(duì)造價(jià)的影響等確定投資額，各部門在核定的建設(shè)規(guī)模和投資額范圍內(nèi)組織實(shí)施，不得突破。工程估算、概算、人工、材料和機(jī)械消耗定額，不是由政府部門組織制訂的，而是由幾個(gè)大區(qū)的行會(huì)（協(xié)會(huì)）組織，按照各施工企業(yè)工程積累的資料和本地區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、材料種類、裝飾方式等，制訂出平方英尺建筑面積的消耗量和基價(jià)，并以此作為依據(jù)，將數(shù)據(jù)輸人電腦，推向市場(chǎng)。一是業(yè)主經(jīng)營(yíng)所需費(fèi)用，稱之為軟費(fèi)用，主要包括基礎(chǔ)上所需資金的籌措，設(shè)備購(gòu)置及儲(chǔ)備資金、土地征購(gòu)及動(dòng)遷補(bǔ)償、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金及其它各種前期費(fèi)用。隨著國(guó)際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑工程造價(jià)管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運(yùn)行，已形成了許多好的國(guó)際慣例。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專業(yè)人才。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。 ，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟 有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用。有南通職業(yè)大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策 10 些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而形成了大量效益不好的工程。所有這些都鑄就了我國(guó)工程造價(jià)管理人才素質(zhì)的低下，也嚴(yán)重阻礙了我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展。 目前，我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有 80 多萬。 法律、法規(guī)不健全 盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)還不夠健全，在實(shí)踐貫徹中存在著許多問題。同時(shí)要求中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)按照國(guó)際慣例改造，使之真正成為行業(yè)自律組織。 綜上所述，我國(guó)加入 WTO 后，境外專業(yè)人士對(duì)我國(guó)造價(jià)工程師制度有沖擊，但不大，是可以在短期內(nèi)經(jīng)過努力克服的。 我國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試相對(duì)境外而言還是幼苗階段，難度及門檻要求不高，這就可能為境外華語人士報(bào)考這一資格開了方便之門，在一個(gè)不太長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)可能會(huì)有數(shù)量不少的境外專業(yè)人士考取注冊(cè)造價(jià)工程師，從而為境外造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)取得國(guó)內(nèi)資質(zhì)提供了契機(jī)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)造價(jià)工程師人 員眾多、英語水平較低，恐怕沒有哪一國(guó)家能與我國(guó)達(dá)成這一協(xié)議。境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍比國(guó)內(nèi)企業(yè)更寬，它一般對(duì)委托方提供以工程造價(jià)為龍頭的全方位、全過程的工程咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目投資估算、協(xié)助或代理招投標(biāo)、工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容，相當(dāng)于同時(shí)履行國(guó)內(nèi)造價(jià)工程師和監(jiān)理工程師的職責(zé)；境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段也南通職業(yè)大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策 8 更先進(jìn)，一般均有強(qiáng)大的工程造價(jià)與工程管理系統(tǒng)軟件支持，能為委托方提供詳盡的工程進(jìn)展以及支付資料，并 能提出分析意見和控制措施，從而協(xié)助業(yè)主能在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控并最終實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)因?yàn)槠涔緳C(jī)制為無限責(zé)任，加之屬于專業(yè)人士合伙制企業(yè)，不隸屬于任何利益團(tuán)體，不能依靠某一具有壟斷地位的機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)，只能依靠?jī)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來吸引客戶，