國(guó)外市政體制遼寧大學(xué)-wenkub
2023-05-19 23:58:23 本頁(yè)面
【正文】 為力。 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家的市政體制存在著市長(zhǎng)議會(huì)制、議會(huì)市長(zhǎng)制、市議會(huì)制、市委員會(huì)制和市經(jīng)理制等多種類(lèi)型。 西方國(guó)家 一般是城市議會(huì)、城市政府、市長(zhǎng)、司法機(jī)關(guān)四個(gè)方面的權(quán)力配置。如法國(guó)被認(rèn)為是高度中央集權(quán)的國(guó)家。 單一制國(guó)家城市的行政地位 ? 單一制國(guó)家 是由若干行政區(qū)域組成的統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家， ? 特點(diǎn) ：全國(guó)所有地方行政區(qū)域和自治單位，都必須接受中央政府權(quán)力的統(tǒng)轄。在聯(lián)邦制國(guó)家，由于設(shè)立市政府是聯(lián)邦成員政府的專(zhuān)有權(quán)力，由于不同成員政府的制度取向不同，因此，各國(guó)的市政體制具有多樣性特征。 ? 城市行政地位： 是指城市政府在國(guó)家體制中所處的行政層級(jí)，以及城市政府是自治還是受上級(jí)政府節(jié)制。市政體制是整個(gè)國(guó)家的政治體制和行政體制的重要組成部分，它在一定程度上反映了國(guó)家的政權(quán)組織形式的基本特征。 國(guó)外市政體制概覽 ? 西方國(guó)家城市的行政地位 西方國(guó)家的政權(quán)組織形式和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式多種多樣。一般而言，城市的行政地位主要受制于國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。如美國(guó)的地方政府由各州設(shè)立，聯(lián)邦政府無(wú)權(quán)管轄。在單一制國(guó)家，地方政府與中央政府之間不是法定分權(quán)關(guān)系，而是服從與被服從的關(guān)系，中央政府統(tǒng)轄全國(guó)所有地方政府。而英國(guó)卻有著悠久的地方自治傳統(tǒng)。 我國(guó) 主要是指中國(guó)共產(chǎn)黨的市委、市各級(jí)人民代表大會(huì)、市各級(jí)人民政府、市各級(jí)人民法院和市各級(jí)人民檢察院的權(quán)力配置問(wèn)題 。 ? 議會(huì)市長(zhǎng)制 —— 在美國(guó)也稱(chēng)弱市長(zhǎng)制（ weak mayor）日本各城市、美國(guó)部分小城市和少數(shù)大城市 ? 市長(zhǎng)議會(huì)制 —— 在美國(guó)也稱(chēng)強(qiáng)市長(zhǎng)制（ strong mayor）法國(guó)所有城市、美國(guó)多數(shù)大城市， 首席行政官?gòu)?qiáng)市長(zhǎng)制 ：部分大城市 ? 市議會(huì)制 —— 英國(guó)各城市、加拿大多數(shù)城市 ? 市委員會(huì)制 —— 美國(guó) 3%小城市 ? 市經(jīng)理制 市經(jīng)理制 ? 起源： 1908年美國(guó)弗吉尼亞州的斯套恩頓市議會(huì)制定一項(xiàng)法案，決定設(shè)立“總經(jīng)理”一職。 ②由于市經(jīng)理不直接對(duì)選民負(fù)責(zé)；選民只能通過(guò)間接途徑對(duì)政府執(zhí)行施加影響。 美國(guó)城市政府類(lèi)型 ? 契約政府：根據(jù)州政府頒發(fā)的特許狀，或按照州的法律規(guī)定設(shè)立的政府。州憲法擁有制定、授予、修改、撤銷(xiāo)市憲章的權(quán)力，即州對(duì)市
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