【正文】 該項目符合國家關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的政策要求 三綜合評價和論證結(jié)論 1 該項目承擔單位屬新型城鄉(xiāng)互助專業(yè)合作社技術(shù)力量雄厚管理規(guī)范經(jīng)濟合理環(huán)境條件優(yōu)越 2 該項目以大力發(fā)展小麥苗的綜合利用深加工產(chǎn)品為主充分利用豐富的小麥苗資源有效的提高種植小麥苗和生產(chǎn)小麥苗系列產(chǎn)品的經(jīng)濟效益推動了小麥苗產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展 3 可輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加農(nóng)民收入解決農(nóng)村剩余勞動力有著廣泛的社會效益 4 本項目符 合國家發(fā)展合改革委員會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項項目政策要求項目建設(shè)切實可行建議大力發(fā)展 四存在的問題 目前合作社建設(shè)的項目較多資金緊張部分欠缺該項目企業(yè)自籌資金和銀行貸款 8000萬元尚有 1000萬元資金缺口籌措困難建議申請國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種項目專項扶持資金以助該項目建設(shè)的順利進行 第二章 項目背景及必要性 項目建設(shè)背景 經(jīng)國際聯(lián)機檢索目前國內(nèi)外對小麥苗的深加工于綜合利用均處于起步階段市場上基本看不到小麥苗深加產(chǎn)品由于小麥苗具有極高的營養(yǎng)價值和獨特的藥用價值是一種上等的保健珍品在市場上深受廣大消費者的青睞由 此可見小麥苗深加工項目具有非常廣闊的市場前景農(nóng)業(yè)部制定的《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工項目工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》表明單靠銷售小麥供食品面料勢必會限制小麥種植業(yè)的發(fā)展搞好小麥苗的深加工項目與綜合利用可使以上問題迎刃而解是提高小麥苗產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑符合國家發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目政策要求綜上所述該項目的建設(shè)實施將帶動我國小麥苗種植及其相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)巨大的經(jīng)濟效益和社會效益 隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)合中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策和發(fā)展方向國家政策鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的力度不斷加大新的土地承包制及土地流轉(zhuǎn)制的實行給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展企業(yè)提供了新的商機 根據(jù)聊城市莘縣特有的區(qū)域環(huán)境我社計劃在古云鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園是我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要是促進新農(nóng)村建設(shè)的需要是提高農(nóng)民科技水平的需要是振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要從國際國內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展上看農(nóng)業(yè)離不開科技水平的提高要想縮短城鄉(xiāng)差別搞好農(nóng)村建設(shè)達到農(nóng)業(yè)工業(yè)化農(nóng)村城市化城鄉(xiāng)一體化就是要用科技帶動農(nóng)業(yè)科技服務(wù)農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)生效益后才能實現(xiàn)農(nóng)村的三化目標才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的需要 聊城沃點城鄉(xiāng)互助專業(yè)合作社已從事農(nóng)產(chǎn)品的代理與銷售多年有一定的基礎(chǔ)和較強的市場優(yōu)勢希望與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢 明顯市場發(fā)展?jié)摿Υ筚Y金技術(shù)優(yōu)勢強勁的企業(yè)合作共同開拓和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和企業(yè)進步 種植基地簡介山東省聊城市莘縣位于位于山東省西部黃河北岸冀魯豫三省交界處地處石家莊濟南鄭州三省會城市的中心地帶北與聊城市東昌府區(qū)和冠縣相連東和陽谷縣以金線河為界南與河南省濮陽市接壤西與河北省邯鄲市毗鄰縣轄 20個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4個辦事處 1154個行政村總?cè)丝?9925萬人總面積 1416平方公里其中耕地面積 128 萬畝莘縣屬黃泛平原地勢平坦土層深厚海拔 490357 米南北地面坡降 16000東西地面坡降 14000境內(nèi)主要有徒駭河馬頰河金堤河金線河 4條自然河流和 7條人工干渠總長 35974公里河網(wǎng)密度平均每平方公里 385公里徑流量多年平均 6345 萬立方米水資源總量為 46520 萬立方米其中當?shù)厮Y源多年平均為20471萬立方米過境河流水量多年平均為 26049萬立方米地表水占水資源總量的56 可利用率為 31 地下水占水資源總量的 44 可利用率為 657 莘縣屬暖溫帶亞濕潤季風型大陸性氣候四季分明雨熱同期溫度適宜光照充足年平均輻射量 1177 萬焦耳平方米年平均日照時數(shù)為 24205 小時日照率為 55 年平均氣溫 132 無霜期平均為 118 天年平均降水量 5515 毫米 3 年建成并順利通過 驗收通過該項目的建設(shè)和運營農(nóng)業(yè)園區(qū)起到展示示范輻射培訓勞動作用同周邊群眾建立了緊密聯(lián)系莘縣政府支持以示范園為中心建設(shè)農(nóng)業(yè)項目聚集區(qū)要求說有農(nóng)業(yè)項目全部進入該聚集區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)并提出了在現(xiàn)有法律法規(guī)保證的前提下為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求積極探索解決廣大農(nóng)民說承包土地的流轉(zhuǎn)新模式既促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有保證廣大農(nóng)民的土地承包權(quán)不受侵犯 聊城沃點城鄉(xiāng)互助專業(yè)合作社承建的小麥苗種植標準園項目位于莘縣古云鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)核心園占地 400畝建成標準溫室大棚 100個緊鄰核心園并能連為一體也將同周邊農(nóng)民自發(fā)建成地小麥苗大棚連成一 片以聊城沃點城鄉(xiāng)互助專業(yè)合作社為龍頭輻射帶動周邊群眾以合作社技術(shù)優(yōu)勢品牌優(yōu)勢管理優(yōu)勢市場優(yōu)勢將莘縣的小麥苗產(chǎn)業(yè)做大做強形成莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支柱建成在全國小麥苗種植及深加工行業(yè)中第一縣 項目建設(shè)地點莘縣古云鎮(zhèn)莘縣古云鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)核心園使用耕地面積 400 畝 二項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀 總體來看項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織格局已初步形成組織類型呈多樣化格局現(xiàn)以龍頭企業(yè)帶動型為主體類型以合作社＋農(nóng)戶為組織模式分布約占總數(shù)的25％為項目區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的骨干力量帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10000 余戶農(nóng)民致富從而呈現(xiàn)出一派蓬 勃發(fā)展的勢頭 目前項目區(qū)主導產(chǎn)業(yè)以特色農(nóng)產(chǎn)品為主產(chǎn)業(yè)分布廣泛自農(nóng)村市場經(jīng)濟確定以來企業(yè)對與市場優(yōu)化程度較高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品先期進行了產(chǎn)業(yè)開發(fā)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加之企業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)和規(guī)?；潭壬鐣蕉驾^其他農(nóng)區(qū)發(fā)達因此小麥苗深加工及種植農(nóng)業(yè)化在本區(qū)域的興起迅速覆蓋了當?shù)仄渌a(chǎn)業(yè) 三項目建設(shè)的必要性及目的意義 年產(chǎn) 10000 噸農(nóng)業(yè)小麥苗深加工產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)必須以科技發(fā)展觀為指導通過科學規(guī)劃合理布局集約項目集成技術(shù)達到在小麥苗優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)規(guī)?；N植特種化種植標準化生產(chǎn)商品化處理品牌化銷售產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營地高標準高水平 生產(chǎn)基地示范帶動莘縣各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)小麥苗產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平全面提升和農(nóng)民效益地提高進一步增強全縣乃至全市小麥苗產(chǎn)業(yè)地競爭力 一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣生態(tài)栽培技術(shù)地需要通過農(nóng)業(yè)科技示范園項目地建設(shè)能夠大力推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)小麥苗品種于集約化育苗新技術(shù)能夠重點示范推廣防蟲網(wǎng)阻隔與色板誘殺防蟲技術(shù)防霧滴棚膜與膜下滴灌控濕防病技術(shù)夏季避雨栽培與高溫悶棚消毒技術(shù)同時科技選用高效低毒農(nóng)藥嚴格執(zhí)行安全間隔期控制農(nóng)藥殘留提高小麥苗產(chǎn)品質(zhì)量及安全水平讓廣大消費者吃上以小麥苗為原料的放心食品 二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進標準化生產(chǎn)的需要通過該項目的 建設(shè)在實施小麥苗生產(chǎn)過程中制定先進實用操作性強地小麥苗主宰作物標準化生產(chǎn)地生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程并將生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程普及到科技示范園中的每個種植戶再生產(chǎn)管理地關(guān)鍵時節(jié)組織專家和技術(shù)員深入到標準園舉辦現(xiàn)場觀摩和不同層次及類別的技術(shù)培訓指導農(nóng)民嚴格按照標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行田間管理規(guī)范生產(chǎn)行為將科技示范園作為示范培訓基地帶動全縣全市的小麥苗標準化生產(chǎn) 三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長效機制地需要根據(jù)農(nóng)業(yè)部財政部文件精神按照山東省 2020 年全國農(nóng)業(yè)科技示范園創(chuàng)建項目的實施方案要求在農(nóng)業(yè)科技示范園創(chuàng)建項目的實施單位重點建 立投入品管理制度生產(chǎn)檔案制度基地產(chǎn)品監(jiān)測制度形成產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長效機制增強廣大農(nóng)民安全意識和質(zhì)量意識促使項目區(qū)農(nóng)場品上檔升級為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控與國際市場接軌提供了重要手段和必要措施 四是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是提高組織化程度地需要項目的實施為項目區(qū)周邊地小麥苗種植戶起到示范帶頭作用更重要的是能夠以聊城沃點城鄉(xiāng)互助專業(yè)合作社為龍頭為農(nóng)戶實行產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程服務(wù)將分散的種植戶組織起來形成規(guī)模以市場為導向組織生產(chǎn)提高市場話語權(quán)增加產(chǎn)品附加值能夠順利從地頭到餐桌的銷售渠道達到快捷高效創(chuàng)建更好地效益 五是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)幫助 農(nóng)民脫貧致富的需要莘縣是國家級貧困縣為脫貧人口仍在 15萬以上占全縣人口的 1∕ 6前幾年的扶貧開發(fā)工作重點在縣域內(nèi)的邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城向南方 50 公里周圍成為扶貧開發(fā)地薄弱地帶目前仍有 10000 多人沒有脫貧通過項目的實施帶動群眾擴大大棚小麥苗種植面積增加種植品種提高科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量種植花卉觀賞小麥苗觀賞家禽發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)同時發(fā)展農(nóng)家樂餐飲業(yè)使合作社增效 農(nóng)民增收從而改變項目區(qū)農(nóng)民的貧困狀況帶領(lǐng)項目區(qū)群眾脫貧致富奔小康 六 2020 年中央一號文件明確提出扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社開展示范社建設(shè)行 動加強合作社人員培訓各級財政給予經(jīng)費支持將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)免收稅務(wù)登記工本費盡快制定金融支持合作社有條件的合作社承擔國家涉農(nóng)項目的具體辦法扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工讓農(nóng)民更多分享加工流通增值收益采取有效措施幫助專業(yè)合作社解決貸款難問題 七項目建設(shè)是促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動群眾脫貧致富的需要發(fā)展無公害小麥苗設(shè)施小麥苗生產(chǎn)是帶領(lǐng)農(nóng)民致富促進產(chǎn)業(yè)進程的有效途徑一方面可以通過本項目的建設(shè)形成龍頭企業(yè)另一方面農(nóng)戶可以把產(chǎn)品以保護價出售給合作社由合作社進行深加工增值并統(tǒng)一包裝直接送往各大超市銷售將合作社基地與 農(nóng)民結(jié)成較為緊密的聯(lián)合體風險共擔利益分享從而化解農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾這種合作社基地農(nóng)戶的生產(chǎn)模式正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型模式是農(nóng)民致富奔小康的橋梁綜上所述本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策其實施對于推動項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繁榮農(nóng)村經(jīng)濟推動項目區(qū)全面小康社會建設(shè)等意義重大項目的建設(shè)實施是十分必要的 93 地下水水質(zhì)標準 3 社會經(jīng)濟狀況 該項目主要在聊城市全縣轄 20個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4個辦事處 1154個行政村總?cè)丝?9925萬人總面積 1416 平方公里其中耕地面積 128 萬畝聊城市地處經(jīng)濟發(fā)達的山東省居魯西臨河南河北位于華東華北華中三 大行政區(qū)交界處代表中國商業(yè)文明的和代表農(nóng)業(yè)文明的黃河在此交匯貫穿中國南北的和連接祖國東西的膠濟邯鐵路及高速公路在此相交形成黃金大十字 聊城不僅起著輻射和帶動魯西經(jīng)濟發(fā)展的中心作用而且也是與山西河北等內(nèi)陸省份進行經(jīng)濟技術(shù)文化交流的重要通道聊城既可利用東部沿海的先進技術(shù)還可利用東部省份的豐富資源是中國重要的交通樞紐能源基地內(nèi)陸口岸和輻射冀魯豫交界地區(qū)的中心城市 1 政策環(huán)境 聊城市政府應(yīng)將年產(chǎn) 10000 噸農(nóng)業(yè)小麥苗深加工產(chǎn)業(yè)化項目列入經(jīng)濟發(fā)展的重點項目重點支持多方面制定優(yōu)惠政策 2 資源優(yōu)勢 小麥苗 深加工的主要原料重點來自于聊城沃點城鄉(xiāng)互助專業(yè)合作社無公害綠色生態(tài)有機種植的優(yōu)質(zhì)小麥苗原料來源可靠全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)勞動力 49 萬人 剩余勞動力 15 萬人可滿足小麥苗深加工的勞動需要 3 市場優(yōu)勢 隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高對高端農(nóng)產(chǎn)品的需求也不斷增加對產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量外觀包裝要求越來越高對小麥苗要求無污染無農(nóng)藥殘留外觀清新口感鮮嫩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的普及推廣反季節(jié)特色小麥苗無公害綠色有機小麥苗已進入超市和家庭擺上消費者的餐桌從國內(nèi)情況看大中城市對精細無公害精包裝的有機小麥苗需求缺口較大而一般大路普通產(chǎn)品已基本滿足需要廣 大消費者對品種多樣化產(chǎn)品無害化加工便利化安全放心的高質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品的需求是一個不變的大趨勢為了使國內(nèi)有機農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)國際市場貿(mào)易的法律規(guī)則加入世界貿(mào)易組織后我國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的大門敞開了只要打消非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的制約尤其是避免綠色壁壘對有機農(nóng)產(chǎn)品出口的限制項目產(chǎn)品進入國際市場指日可待項目的實施也為有機產(chǎn)品增強國際市場競爭力提供了基礎(chǔ) 我國無公害小麥苗產(chǎn)品的開發(fā)起步晚檔次低一家一戶小麥苗種植戶難以生產(chǎn)出高質(zhì)量的無公害小麥苗大面積開發(fā)生產(chǎn)無公害小麥苗具有很強的產(chǎn)品競爭力生產(chǎn)潛力極大目前無公害食品綠色食品及有機食品 已被國內(nèi)越來越多的消費者所青睞國內(nèi)市場無公害小麥苗產(chǎn)品的銷量與日俱增但目前我國無公害小麥苗的生產(chǎn)還遠遠不能滿足國內(nèi)外市場的需求隨著人們生活水平的提高和健康飲食理念的提升無公害小麥苗粉成為農(nóng)產(chǎn)品市場的亮點無公害小麥苗市場前景廣闊國際市場對特產(chǎn)小麥苗優(yōu)質(zhì)高檔無