政府與制度創(chuàng)新word版-wenkub
2023-05-04 00:33:18 本頁面
【正文】 存制度安排，使其朝著有效率的制度方向創(chuàng)新。政府可以將國(guó)內(nèi)有限的人力、物力資源集中起來更快地開發(fā)或引進(jìn)某些新 技術(shù)，以便激發(fā)制度創(chuàng)新。在這種形式的制度創(chuàng)新中，由于新制度本身就是國(guó)家（政府）以“命令和法律”形式引入實(shí)現(xiàn)的，因此政府發(fā)揮了決定性作用。從此角度分析制度創(chuàng)新有三種：個(gè)人推動(dòng)的制度創(chuàng)新；團(tuán)體推動(dòng)的制度創(chuàng)新；政府推動(dòng)的制度創(chuàng)新?？扑沟取敦?cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》 [M].上海三聯(lián)書店， 1991 年， 378； 384）。社會(huì)易變而制度不易變，于是形成變革社會(huì)與DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 穩(wěn)定的制度之間矛盾。制度的根本作用在于通過對(duì)個(gè)人與組織行為的激勵(lì)與約束，防止個(gè)人與組織在選擇行為中的損人利己的傾向，從而形成一定的社會(huì)秩序。 T C諾斯認(rèn)為：“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則或在形式上是人為設(shè)計(jì)的構(gòu)造人類行為互動(dòng)的約束”、“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化的個(gè)人行為”（注：道格拉斯 W 舒爾茲 說，“我將一種制度定義為一種行為規(guī)則，這些規(guī)則涉及社會(huì)、政治及經(jīng)濟(jì)行為”（注： R制度的有效性在于是否能夠有效的激勵(lì)與約束個(gè)人與組織的行為。因此，當(dāng)社會(huì)要變革、要發(fā)展，必須先對(duì)已有的制度進(jìn)行改革，即制度創(chuàng)新。誘致性制度創(chuàng)新具有自發(fā)性、局部性、不規(guī)范性，制度化水平 不高。制度創(chuàng)新可以在上述三級(jí)水平上進(jìn)行。 政府在制度創(chuàng)新中主要是：（ 1）通過改變產(chǎn)品和要素的相對(duì)價(jià)格來促進(jìn)制度創(chuàng)新。（ 3）通過修改憲法來促進(jìn)制度創(chuàng)新。（ 6）通過加快知識(shí)存量的積累，提高制度的供給能力。政府則可以發(fā)揮強(qiáng)制性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，降低或彌補(bǔ)制度供給中的各項(xiàng)費(fèi)用，使制度創(chuàng)新成為可能，或者使制度創(chuàng)新的收益極大化。同時(shí)政府主導(dǎo)的制度創(chuàng)新是成本最低的創(chuàng)新形式。在這種情況下，強(qiáng)制性制度變遷就會(huì)代替誘致性制度變遷。 實(shí)行制度創(chuàng)新后的收益被那些沒有參與創(chuàng)新的人所享有，那么個(gè)人是不愿承擔(dān)這筆費(fèi)用的，因而制度創(chuàng)新由個(gè)人和個(gè)人自愿合作團(tuán)體就是不可能的。下面是影響和制約制度創(chuàng)新的主要因素： 憲法秩序的影響。社會(huì)文化基礎(chǔ)上形成的風(fēng)俗習(xí)慣、觀念意識(shí)與制度創(chuàng)新的反差越大，創(chuàng)新的阻力就越大。政府在制度創(chuàng)新時(shí)會(huì)進(jìn)行成本效益分析，不僅要考慮 經(jīng)濟(jì)層面的成本與效益，而且要考慮政治層面的成本與收益。如果實(shí)施機(jī)制不力，一項(xiàng)制度創(chuàng)新就難以順利推進(jìn)。制度變遷取決于現(xiàn)存的知識(shí)存量，人們的知識(shí)存量增加了，制度變遷相對(duì)會(huì)提前，反之就會(huì)延遲。政府主導(dǎo)使政府?dāng)[脫了既定法律制度束縛，減少了決策、立法的環(huán)節(jié)，有利于改革急需的新制度的出臺(tái)；而且，政府有一定的執(zhí)法權(quán)，加速了制度的推行與實(shí)施。政府不僅是市場(chǎng)的管理者，還是市場(chǎng)的保護(hù)者。宏觀制度創(chuàng)新未帶動(dòng)微觀制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新過程的扭曲導(dǎo)致創(chuàng)新結(jié)果的偏頗。 在政府主導(dǎo)的制度創(chuàng)新過程中，創(chuàng)新主體是單一的，其它創(chuàng)新主體只是被動(dòng)地接受政府創(chuàng)新活動(dòng)的結(jié)果，未能形成與政府之間產(chǎn)生互動(dòng)的多層次創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，不
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