【正文】 對已有的制度進(jìn)行改革，即制度創(chuàng)新。 C科斯等《財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》 [M].上海三聯(lián)書店， 1991 年， 378； 384）。（ 5）改變憲法和現(xiàn)存制度安排，使其朝著有效率的制度方向創(chuàng)新。 當(dāng)潛在利益的獲得受到私人財產(chǎn)權(quán)力的阻礙時，個人和其間的自愿合作團(tuán)體的制度創(chuàng)新可能無濟(jì)于事。檢驗(yàn)制度實(shí)施機(jī)制是否有效或是否具備強(qiáng)制性，主要看違約成本的高低，強(qiáng)有力的實(shí)施機(jī)制將使違約者的成本極高。但在政府主 導(dǎo)模式中，政府干預(yù)呈增多增強(qiáng)趨勢，政府權(quán)威凌駕于法律權(quán)威，市場行為決定于政府行為，市場越來越難以脫離政府獨(dú)立運(yùn)行。此為達(dá)到制約效果的基礎(chǔ)；第四，改革政府機(jī)構(gòu)，更新政府行政觀念。自創(chuàng)式制度創(chuàng)新是依賴自我設(shè)計、自我建構(gòu)的制度安排。制度創(chuàng)新不是孤立DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 的，一項(xiàng)制度安排的效率不是獨(dú)立于其他制度安排之外運(yùn)作的結(jié)果，而是制度結(jié)構(gòu)整合的結(jié)果。 構(gòu)建多元主體制度創(chuàng)新結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是合理地，適度地制約政府權(quán)力。在政府主導(dǎo)模式中，這一管理職能得以強(qiáng)化，管理范圍從市場主體準(zhǔn)入的批DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 準(zhǔn)、市場風(fēng)險的預(yù)防、市場風(fēng)險的遏制到事后補(bǔ)救，政府的管理行為無處不在。 每一項(xiàng)制度創(chuàng)新都要花費(fèi)一定成本，制度創(chuàng)新受實(shí)施和預(yù)期成本的影響，一些好的制度創(chuàng)新因預(yù)期成本太高而無法推行。并且，由于誘致性制度變遷會碰到外部效果和“搭便車”問題，因此使制度創(chuàng)新的密度和頻率少于作為整體的社會最佳量，即制度供給不足，因此可能會持續(xù)地出現(xiàn)制度不均衡。政府可以將國內(nèi)有限的人力、物力資源集中起來更快地開發(fā)或引進(jìn)某些新 技術(shù)，以便激發(fā)制度創(chuàng)新。社會易變而制度不易變，于是形成變革社會與DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 穩(wěn)定的制度之間矛盾。諾斯認(rèn)為：“制度是一個社會的游戲規(guī)則或在形式上是人為設(shè)計的構(gòu)造人類行為互動的約束”、“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化的個人行為”（注：道格拉斯誘致性制度創(chuàng)新具有自發(fā)性、局部性、不規(guī)范性，制度化水平 不高。（ 6）通過加快知識存量的積累，提高制度的供給能力。 實(shí)行制度創(chuàng)新后的收益被那些沒有參與創(chuàng)新的人所享有，那么個人是不愿承擔(dān)這筆費(fèi)用的，因而制度創(chuàng)新由個人和個人自愿合作團(tuán)體就是不可能的。如果實(shí)施機(jī)制不力，一項(xiàng)制度創(chuàng)新就難以順利推進(jìn)。宏觀制度創(chuàng)新未帶動微觀制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新過程的扭曲導(dǎo)致創(chuàng)新結(jié)果的偏頗。此為政府機(jī)構(gòu)對立法、司法等機(jī)構(gòu)及社會民眾之要求的回應(yīng)，也是政府行為的自律。這種由于沒有先例，沒有他方的制度創(chuàng)設(shè)經(jīng)驗(yàn)和績效可供參考，制度創(chuàng)新在很大程度上是依據(jù)理論的預(yù)期分析。 核心制度創(chuàng)新與配套制度創(chuàng)新相結(jié)合。但隨著變革的進(jìn)行，政府在制度創(chuàng)新過程中受其它創(chuàng)新主體及其創(chuàng)新制度制約，作用也發(fā)生變化，從而與其它創(chuàng)新主體配合，完成創(chuàng)新過程，達(dá)到創(chuàng)新目標(biāo)。因?yàn)檎男姓傩詻Q定了其行為的“短期性”，即力求短期政績的出現(xiàn)，法