【正文】 .............................1 第一節(jié) ?十三五 ?發(fā)展成就 ........................................2第二節(jié) ?十四五 ?面臨形勢 ........................................7第二章 總 體 要 求 與 發(fā) 展 目標 ..............................................10 第一節(jié) 指 導 思想 ..........................................................10 第二節(jié) 基 本 原則 ..........................................................11 第三節(jié) 發(fā) 展 目標 ..........................................................13 第三章章 夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎，增強農業(yè)持續(xù)增長活力力 ......17 第一節(jié) 加強農業(yè)基礎設施建設 ..................................17第二節(jié) 加強農業(yè)平臺載體建設 ..................................19第三節(jié) 構建新型農業(yè)經營體系 ..................................21第四節(jié) 完善現(xiàn)代農業(yè)科技支撐體系 ..........................23第五節(jié) 加強農產品市場體系建設 ..............................25第四章章 優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，明確興農產業(yè)發(fā)展重點 ......27 第一節(jié) ?一帶四片區(qū) ?的總體布局 ..........................27 第二節(jié) 重 點 產 業(yè) 發(fā) 展 布局 ..........................................30 第五章章 圍繞農村產業(yè)現(xiàn)代化，構建產業(yè)融合新格局 ......35 第一節(jié) 提升農產品加工流通業(yè) ..................................35第二節(jié) 優(yōu) 化 鄉(xiāng) 村 休 閑 旅 游業(yè) ......................................36 第三節(jié) 培 育 鄉(xiāng) 村 新 型 服 務業(yè) ......................................38 第四節(jié) 大力發(fā)展鄉(xiāng)村信息產業(yè) ..................................39第六章章 緊扣綠色生態(tài)現(xiàn)代化，打造生態(tài)宜居新風貌 ......41 第一節(jié) 全域推進人居環(huán)境品質建設 ..........................41 II 第二節(jié) 加強農業(yè)生態(tài)保護和修復 ..............................42第三節(jié) 加大生態(tài)環(huán)境治理力度 ..................................43第四節(jié) 完善 生 態(tài) 文 明 制度 ..........................................44 第七章章 圍繞農民生活現(xiàn)代化，實現(xiàn)農民富裕新態(tài)勢 ......46 第一節(jié) 跟蹤關注關心農村弱勢群體 ..........................46第二節(jié) 切實保障進城農民工合法權益 .......................46 第三節(jié) 建立健全農民增收長效機制 ..........................47第四節(jié) 健全穩(wěn)定可持續(xù)的脫貧長效機制 ...................48 第八章章 聚焦鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象 ......49 第一節(jié) 構建新時代基層善治體系 ..............................49第二節(jié) 實施鄉(xiāng)風文明培育行動 ..................................50第三節(jié) 深入推進法治鄉(xiāng)村平安鄉(xiāng)村建設 ...................51 第四節(jié) 支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理 ..........................52第九章章 譜寫城鄉(xiāng)融合新篇章，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制 ..53 第一節(jié) 建立健全城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展機制 ...................53 第二節(jié) 建立健全城鄉(xiāng)要素合理配置的機制 ...............54 第三節(jié) 推進城鄉(xiāng)公共服務均等化和基礎設施一體化 56第十章 強化規(guī)劃實施保障，健全規(guī)劃推進機制 ..............58 第一節(jié) 發(fā) 揮 黨 的 領 導 作用 ..........................................58 第二節(jié) 建 立 完 備 規(guī) 劃 體系 ..........................................58 第三節(jié) 強 化 重 大 項 目 支撐 ..........................................58 第四節(jié) 健 全 評 估 考 核 機制 ..........................................59 附件： NN 市?十四五 ?規(guī)劃重大項目表 ...........................60 市農業(yè)農村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 1?十四五 ?是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化開好局、起好步的關鍵五年。規(guī)劃基期為 2020 年，規(guī)劃年限為 2021 年 — 2025 年。 二、農業(yè)產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化 我市作為廣東省糧食主產區(qū)，糧食單產位于梅州市首位、全省前列，大力推廣優(yōu)質稻，持續(xù)提升糧食產能和品質。?十三五 ?期間，龍?zhí)镦?zhèn)成為梅州首個入選全 國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，碧園村獲評全國?一村一品 ?示范村，徑南等 3 個鎮(zhèn)入選省?一 1 此處暫用 2021 年數(shù)據(jù)，待 2020 數(shù)據(jù)更新后修正，下同。在 2021 年，榮獲雙季超級稻強源活庫優(yōu)米栽 培技術推廣應用獎。? 十三五 ?末，各級農業(yè)龍頭企業(yè)達到 100 家（國家級 1 家、省級 25 家、市級 33 家、縣級 41家），各類農民專業(yè)合作社 753 家（國家級示范社 7 家、省級示范社 17家、市級示范社 22 家），家庭農場 142 家（省級示范家庭農場 1 家）。 五、質量安全保障有效提升?十三五 ?以來，大力開發(fā)無公害農產品、綠色食品、有機食品，培育名牌產品。?十三五 ?期間沒有發(fā)生重大農業(yè)安全生產和農產品質量安全事件，全市農產品質量供給安全、農業(yè)行業(yè)安全有效保障。水產養(yǎng)殖污染防控不斷加強，水產生態(tài)健康養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。 2020 年，自然村基本實現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，村莊生活污水治理率提高至 40%以上；農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達 100%，全市 90%以上自然村莊達到干凈整潔村標準； 40%以上行政村達到美麗宜居村標準， 58 個省定貧困村全面建成新農村示范村。加快農村集體產權制度改革，全面完成農村?房地一體 ?確權登記發(fā)證工作。聚焦?三保障、飲水安全、穩(wěn)定收入來源 ?，開展脫貧攻堅?回頭看 ?工作，建立工作臺賬，一項一項整改清零，逐村逐戶逐項對賬銷號，根據(jù)《 NN 市脫貧攻堅掛牌 督導掛鉤聯(lián)系工作方案》要求，開展掛牌督戰(zhàn)，確保剩余貧困人口脫貧。?十三五 ?期間，民俗《上燈》、民間技藝《大坪布駱包子豆腐制作技藝》等被評為省級非物質文化遺產保護項目。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動不斷深化，逐步健全鄉(xiāng)風文明長效機制，實現(xiàn)文明村鎮(zhèn)覆蓋率 95%。 市農業(yè)農村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 8 一、良好機遇（一）?五期交匯 ?為農業(yè)農村高質量發(fā)展孕育新機遇。 （二）?三區(qū)建設 ?為農業(yè)農村發(fā)展帶來發(fā)展新空間。 市農業(yè)農村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 9（三）?三大驅動 ?為農業(yè)農村發(fā)展提出新要求。 二、面臨挑戰(zhàn)（一）資源要素瓶頸與農村公共服務欠賬并存。 （二）新動能不足與舊動能乏力并存。農業(yè)投資尤其是新 項目、大項目投資的持續(xù)下滑，將導致鄉(xiāng)村產業(yè)轉型面臨新舊動能斷檔的風險考驗。產業(yè)鏈條延伸不充分，第一產業(yè)向后端延伸不夠，農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)的功能互補和深度融合還有待挖掘，農業(yè)的科技教育、文化傳承和生態(tài)環(huán)境保護等附加 功能需要進一步開發(fā)、拓展和提升。堅持改革創(chuàng)新雙輪驅動，加快構建創(chuàng)新機制和發(fā)展多種新型業(yè)態(tài)模式，增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展活力。 —— 堅持協(xié)調發(fā)展，加快三產融合。 —— 堅持綠色發(fā)展，加強生態(tài)保護。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場、激活主體，以鄉(xiāng)村企業(yè)為載體，引導資源要素更多地向鄉(xiāng)村匯聚。把二三產業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和產業(yè)鏈增值收益更多留給農民。完善農村社會保障制度，創(chuàng)新農村基礎設施投融資體制機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，實現(xiàn)基本公共服務均等化和基礎設施一體化，譜寫城鄉(xiāng)融合新篇章。農業(yè)創(chuàng)新驅動和綜合生產能力明顯提升，一二三產業(yè)融合發(fā)展，打造成產業(yè)興旺的?富裕鄉(xiāng)村 ?。省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到 *家以上。農業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，打造成生態(tài)宜居的?秀美 鄉(xiāng)村 ?。圍繞農村文化現(xiàn)代化，打造成具有客家特色的?魅力鄉(xiāng)村 ??；拘纬牲h建引領、?三治 ?結合、充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村治理新局面。培育新型職業(yè)農民 *人次以上，引育 *名左右優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才。城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度逐步建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場和城鄉(xiāng)普惠金融服務體系逐步構建，城鄉(xiāng)基本公共服務均 等化水平進一步提升（表 1）。開展高標準農田建設專項清查，摸清高標準農田數(shù)量、質量、分布和管護利用狀況。?十四五 ?時期完成對全市 20 萬畝高標準農田的提質改造。繼續(xù)推進農田水利?五小 5?工程建設，提高?三防 ?能力建設，最大限度減少災害損失，進一步夯實農業(yè)水利基礎。通過項目扶持引導一批農業(yè)優(yōu)勢企業(yè)提升我市特色農業(yè)裝備，打造富有 NN 特色高質量的特色農業(yè)產品。 市農業(yè)農村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 19 化，到 2025 年農業(yè)科技進步貢獻率達到 *%。落實農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)優(yōu)惠扶持政策，營造公平的市場環(huán)境，創(chuàng)新優(yōu)化服務，為各類市場主體減輕負擔，拓展有效投資空間。發(fā)揮省級絲苗米產業(yè)園的示范帶 市農業(yè)農村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 20 動作用，打造?一園、三心、多基地 6?的發(fā)展平臺，力爭建成面向廣東省、輻射華南地區(qū)的大米產業(yè)振興與升級的創(chuàng)新引領區(qū)、稻米全產業(yè)鏈發(fā)展技術裝備集成示范區(qū)、生態(tài)循環(huán)與綠色發(fā)展核心示范區(qū)和新型經營主體合作創(chuàng)新區(qū)。依托資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，突出串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，培育品種品質優(yōu)良、規(guī)模體量較大、融合深度較深的優(yōu)勢特色產 業(yè)集群，形成優(yōu)勢特色產業(yè)集群大型經濟圈的發(fā)展格局。在推進龍騰東方生態(tài)田園綜合體、晟農生態(tài)田園綜合體建設的基礎上，全市選擇新型農業(yè)經營主體帶動作用強、農村特色優(yōu)勢產業(yè)基礎較好、區(qū)位和生態(tài)資源環(huán)境條件 6 一園、三心、多基地：一園是指省級絲苗米產業(yè)園，三心是指創(chuàng)新與服務中心、稻米檢測中心、農耕文化展示中心，多基地是指產業(yè)園各區(qū)域絲苗米名優(yōu)品種篩選基地和優(yōu)質稻種植示范基地等。 第三節(jié) 構建新型農業(yè)經營體系（一）加強新型農業(yè)經營主體培育。開展高素質農業(yè)經營管理人才、多技能實用新型人才和高標準新型職業(yè)農民培訓。實施強弱統(tǒng)籌。通過抓好統(tǒng)籌方面工作，確保全市村級集體經濟收入在三年內全部提高至 20 萬元以上的目標任務。 市農業(yè)農村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 23 第四節(jié) 完善現(xiàn)代農業(yè)科技支撐體系（一）推動農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。 （二）加快農業(yè)科技成果轉化。聚集各類人才到園區(qū)創(chuàng)辦、領辦企業(yè)，引導科研人員、大學生、返鄉(xiāng)農民工等到園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進基層農技推廣體系改革創(chuàng)新，支持基層農技人員進入家庭農場、合作社、農業(yè)企業(yè)等，為新型農業(yè)經營和服務主體 提供技術承包、技術轉讓、技術咨詢等形式的增值服務并獲取合理報酬。多形式提升農技人員服務能力，制定基層農技人員培訓計劃， 采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓等多種形式，分層分類分批對基層農技人員開展知識更新培訓，提高其業(yè)務素質和工作能力。實施農產品質量安全保障工程，完善農產品原產地可追溯制度和質量標識制度，到 2025年農產品監(jiān)測合格率達到 98%以上， 80%以上的規(guī)模以上農業(yè)經營主體基本實現(xiàn)農產品可追溯。 （二）緊抓農產品流通體系建設。 市農業(yè)農村現(xiàn) 代化十四五規(guī)劃 *初稿 26 節(jié)、天河幫扶展銷會等農業(yè)展會，持續(xù)舉辦 NN 農特產品展銷暨農電商交流貿易會、農