【正文】 .............................1 第一節(jié) ?十三五 ?發(fā)展成就 ........................................2第二節(jié) ?十四五 ?面臨形勢 ........................................7第二章 總 體 要 求 與 發(fā) 展 目標(biāo) ..............................................10 第一節(jié) 指 導(dǎo) 思想 ..........................................................10 第二節(jié) 基 本 原則 ..........................................................11 第三節(jié) 發(fā) 展 目標(biāo) ..........................................................13 第三章章 夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)持續(xù)增長活力力 ......17 第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ..................................17第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè) ..................................19第三節(jié) 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 ..................................21第四節(jié) 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系 ..........................23第五節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè) ..............................25第四章章 優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，明確興農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) ......27 第一節(jié) ?一帶四片區(qū) ?的總體布局 ..........................27 第二節(jié) 重 點(diǎn) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 布局 ..........................................30 第五章章 圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合新格局 ......35 第一節(jié) 提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè) ..................................35第二節(jié) 優(yōu) 化 鄉(xiāng) 村 休 閑 旅 游業(yè) ......................................36 第三節(jié) 培 育 鄉(xiāng) 村 新 型 服 務(wù)業(yè) ......................................38 第四節(jié) 大力發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè) ..................................39第六章章 緊扣綠色生態(tài)現(xiàn)代化，打造生態(tài)宜居新風(fēng)貌 ......41 第一節(jié) 全域推進(jìn)人居環(huán)境品質(zhì)建設(shè) ..........................41 II 第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù) ..............................42第三節(jié) 加大生態(tài)環(huán)境治理力度 ..................................43第四節(jié) 完善 生 態(tài) 文 明 制度 ..........................................44 第七章章 圍繞農(nóng)民生活現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕新態(tài)勢 ......46 第一節(jié) 跟蹤關(guān)注關(guān)心農(nóng)村弱勢群體 ..........................46第二節(jié) 切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民工合法權(quán)益 .......................46 第三節(jié) 建立健全農(nóng)民增收長效機(jī)制 ..........................47第四節(jié) 健全穩(wěn)定可持續(xù)的脫貧長效機(jī)制 ...................48 第八章章 聚焦鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象 ......49 第一節(jié) 構(gòu)建新時(shí)代基層善治體系 ..............................49第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng) ..................................50第三節(jié) 深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村平安鄉(xiāng)村建設(shè) ...................51 第四節(jié) 支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理 ..........................52第九章章 譜寫城鄉(xiāng)融合新篇章，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制 ..53 第一節(jié) 建立健全城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展機(jī)制 ...................53 第二節(jié) 建立健全城鄉(xiāng)要素合理配置的機(jī)制 ...............54 第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化 56第十章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，健全規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制 ..............58 第一節(jié) 發(fā) 揮 黨 的 領(lǐng) 導(dǎo) 作用 ..........................................58 第二節(jié) 建 立 完 備 規(guī) 劃 體系 ..........................................58 第三節(jié) 強(qiáng) 化 重 大 項(xiàng) 目 支撐 ..........................................58 第四節(jié) 健 全 評 估 考 核 機(jī)制 ..........................................59 附件： NN 市?十四五 ?規(guī)劃重大項(xiàng)目表 ...........................60 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 1?十四五 ?是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開好局、起好步的關(guān)鍵五年。規(guī)劃基期為 2020 年，規(guī)劃年限為 2021 年 — 2025 年。 二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 我市作為廣東省糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食單產(chǎn)位于梅州市首位、全省前列，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻，持續(xù)提升糧食產(chǎn)能和品質(zhì)。?十三五 ?期間，龍?zhí)镦?zhèn)成為梅州首個(gè)入選全 國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，碧園村獲評全國?一村一品 ?示范村，徑南等 3 個(gè)鎮(zhèn)入選省?一 1 此處暫用 2021 年數(shù)據(jù)，待 2020 數(shù)據(jù)更新后修正，下同。在 2021 年，榮獲雙季超級稻強(qiáng)源活庫優(yōu)米栽 培技術(shù)推廣應(yīng)用獎(jiǎng)。? 十三五 ?末，各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到 100 家（國家級 1 家、省級 25 家、市級 33 家、縣級 41家），各類農(nóng)民專業(yè)合作社 753 家（國家級示范社 7 家、省級示范社 17家、市級示范社 22 家），家庭農(nóng)場 142 家（省級示范家庭農(nóng)場 1 家）。 五、質(zhì)量安全保障有效提升?十三五 ?以來，大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，培育名牌產(chǎn)品。?十三五 ?期間沒有發(fā)生重大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量供給安全、農(nóng)業(yè)行業(yè)安全有效保障。水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控不斷加強(qiáng)，水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。 2020 年，自然村基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，村莊生活污水治理率提高至 40%以上；農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá) 100%，全市 90%以上自然村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)； 40%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)， 58 個(gè)省定貧困村全面建成新農(nóng)村示范村。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村?房地一體 ?確權(quán)登記發(fā)證工作。聚焦?三保障、飲水安全、穩(wěn)定收入來源 ?，開展脫貧攻堅(jiān)?回頭看 ?工作，建立工作臺(tái)賬，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零，逐村逐戶逐項(xiàng)對賬銷號(hào)，根據(jù)《 NN 市脫貧攻堅(jiān)掛牌 督導(dǎo)掛鉤聯(lián)系工作方案》要求，開展掛牌督戰(zhàn)，確保剩余貧困人口脫貧。?十三五 ?期間，民俗《上燈》、民間技藝《大坪布駱包子豆腐制作技藝》等被評為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化，逐步健全鄉(xiāng)風(fēng)文明長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文明村鎮(zhèn)覆蓋率 95%。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 8 一、良好機(jī)遇（一）?五期交匯 ?為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展孕育新機(jī)遇。 （二）?三區(qū)建設(shè) ?為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來發(fā)展新空間。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 9（三）?三大驅(qū)動(dòng) ?為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出新要求。 二、面臨挑戰(zhàn)（一）資源要素瓶頸與農(nóng)村公共服務(wù)欠賬并存。 （二）新動(dòng)能不足與舊動(dòng)能乏力并存。農(nóng)業(yè)投資尤其是新 項(xiàng)目、大項(xiàng)目投資的持續(xù)下滑，將導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨新舊動(dòng)能斷檔的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分，第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠，農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的功能互補(bǔ)和深度融合還有待挖掘，農(nóng)業(yè)的科技教育、文化傳承和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等附加 功能需要進(jìn)一步開發(fā)、拓展和提升。堅(jiān)持改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制和發(fā)展多種新型業(yè)態(tài)模式，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。 —— 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快三產(chǎn)融合。 —— 堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場、激活主體，以鄉(xiāng)村企業(yè)為載體，引導(dǎo)資源要素更多地向鄉(xiāng)村匯聚。把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化，譜寫城鄉(xiāng)融合新篇章。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綜合生產(chǎn)能力明顯提升，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造成產(chǎn)業(yè)興旺的?富裕鄉(xiāng)村 ?。省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到 *家以上。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，打造成生態(tài)宜居的?秀美 鄉(xiāng)村 ?。圍繞農(nóng)村文化現(xiàn)代化，打造成具有客家特色的?魅力鄉(xiāng)村 ??；拘纬牲h建引領(lǐng)、?三治 ?結(jié)合、充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村治理新局面。培育新型職業(yè)農(nóng)民 *人次以上，引育 *名左右優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才。城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度逐步建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場和城鄉(xiāng)普惠金融服務(wù)體系逐步構(gòu)建，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均 等化水平進(jìn)一步提升（表 1）。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)清查，摸清高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、分布和管護(hù)利用狀況。?十四五 ?時(shí)期完成對全市 20 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的提質(zhì)改造。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利?五小 5?工程建設(shè)，提高?三防 ?能力建設(shè)，最大限度減少災(zāi)害損失，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)。通過項(xiàng)目扶持引導(dǎo)一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)提升我市特色農(nóng)業(yè)裝備，打造富有 NN 特色高質(zhì)量的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 19 化，到 2025 年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 *%。落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)優(yōu)惠扶持政策，營造公平的市場環(huán)境，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，為各類市場主體減輕負(fù)擔(dān)，拓展有效投資空間。發(fā)揮省級絲苗米產(chǎn)業(yè)園的示范帶 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 20 動(dòng)作用，打造?一園、三心、多基地 6?的發(fā)展平臺(tái)，力爭建成面向廣東省、輻射華南地區(qū)的大米產(chǎn)業(yè)振興與升級的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、稻米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展技術(shù)裝備集成示范區(qū)、生態(tài)循環(huán)與綠色發(fā)展核心示范區(qū)和新型經(jīng)營主體合作創(chuàng)新區(qū)。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，培育品種品質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模體量較大、融合深度較深的優(yōu)勢特色產(chǎn) 業(yè)集群，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展格局。在推進(jìn)龍騰東方生態(tài)田園綜合體、晟農(nóng)生態(tài)田園綜合體建設(shè)的基礎(chǔ)上，全市選擇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)作用強(qiáng)、農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位和生態(tài)資源環(huán)境條件 6 一園、三心、多基地：一園是指省級絲苗米產(chǎn)業(yè)園，三心是指創(chuàng)新與服務(wù)中心、稻米檢測中心、農(nóng)耕文化展示中心，多基地是指產(chǎn)業(yè)園各區(qū)域絲苗米名優(yōu)品種篩選基地和優(yōu)質(zhì)稻種植示范基地等。 第三節(jié) 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系（一）加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。開展高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才、多技能實(shí)用新型人才和高標(biāo)準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。實(shí)施強(qiáng)弱統(tǒng)籌。通過抓好統(tǒng)籌方面工作，確保全市村級集體經(jīng)濟(jì)收入在三年內(nèi)全部提高至 20 萬元以上的目標(biāo)任務(wù)。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 23 第四節(jié) 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系（一）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。 （二）加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。聚集各類人才到園區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)，引導(dǎo)科研人員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等到園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新，支持基層農(nóng)技人員進(jìn)入家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體 提供技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等形式的增值服務(wù)并獲取合理報(bào)酬。多形式提升農(nóng)技人員服務(wù)能力，制定基層農(nóng)技人員培訓(xùn)計(jì)劃， 采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)等多種形式，分層分類分批對基層農(nóng)技人員開展知識(shí)更新培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，到 2025年農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)到 98%以上， 80%以上的規(guī)模以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯。 （二）緊抓農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn) 代化十四五規(guī)劃 *初稿 26 節(jié)、天河幫扶展銷會(huì)等農(nóng)業(yè)展會(huì)，持續(xù)舉辦 NN 農(nóng)特產(chǎn)品展銷暨農(nóng)電商交流貿(mào)易會(huì)、農(nóng)