【正文】 區(qū)農(nóng)場要在公共建設(shè)方面給予投入，鼓勵小規(guī)模養(yǎng)殖戶在自愿的基礎(chǔ)上，自行建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)；二是對入住小區(qū)的養(yǎng)殖戶給予鼓勵，對養(yǎng)殖小區(qū)（場）內(nèi)飼養(yǎng)的牲畜，在凍精，防疫等方面給予補貼。 小區(qū)建設(shè) 建設(shè)標準化養(yǎng)殖小區(qū)是實現(xiàn)我局畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的 關(guān)鍵，要始終堅持“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展道路，將現(xiàn)有的空豬舍合理利用起來。 (三 )加快重點項目建設(shè)。發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，良種繁育是基礎(chǔ)。 （一）加大扶持力度，營造寬松發(fā)展環(huán)境 據(jù)統(tǒng)計，全局直接或間接從事畜牧產(chǎn)業(yè)的人員多達 萬人，平均每 7 人中就有一人從事畜牧相關(guān)產(chǎn)業(yè)。以小規(guī)模大群體養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和增長方式轉(zhuǎn)變。 2021 年 1 月我局生豬收購價格平均為 元 /公斤，鮮奶收購價格平均為 元 /公斤，到了 8 月份生豬收購價格平均為 元 /公斤，鮮奶收購價格 平均為 元 /公斤，這期間波動較大；現(xiàn)今玉米價格在 1800 元 /噸，比去年同期上漲了 400 元 /噸，豆粕現(xiàn)價為 3200 元 /噸，比去年同期上漲了 400 元 /噸，飼養(yǎng)員的勞務費一般都達到了 40元 /天，比去年同期上漲了 15元 /天，以生豬為例 2021 年 6 月份以前生豬收購價格平均在 元 /公斤，最低的時候甚至達到 元 /kg 的養(yǎng)殖盈虧線以下，養(yǎng)殖戶出欄一頭肥豬（平均 95 公斤養(yǎng)殖成本 元 /公斤計算）就要虧損 75 元左右，至 6月下旬開始生豬收購價格開始回升，虧損局面才在一定程度上得以緩解。然而發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖就必須有飼料地，目前種植業(yè)效益好，部分農(nóng)場不能足額發(fā)包飼料地，我局可利用的天然草原卻在逐年減少，大比例的外購飼料無疑又加大了養(yǎng)殖成本，使養(yǎng)殖利潤減少；大部分規(guī)?；B(yǎng)殖場所需周轉(zhuǎn)資金量大，即使是維持再生產(chǎn)也是“借貸無門”，銀行信貸部門又存在著門檻高、程序繁、 5 用款周期短等問題，在很大程度上制約了規(guī)模養(yǎng)殖場的發(fā)展。 專業(yè)合作組織機制仍不健全。 2021 年我局計劃建設(shè) 20 個機械式奶站（ 8 個由農(nóng)場自建， 10 個由完達山獨資建設(shè) ,2 個由完達山建房） 35 個制冷式奶站（ 15 個由農(nóng)場自建， 20 個由完達山投資建房），從目前進展情況看，完達山同意建設(shè)的制冷式和機械式奶站還都停留在圖紙階段沒有正式動工，由農(nóng)場建設(shè)的 8 個機械式奶站中除寶泉嶺農(nóng)場科技園區(qū)奶站 沒有動工，江濱農(nóng)場的董鴻斌奶站（個人）樁已打完（預計一個月內(nèi)房舍可建設(shè)完成）外，其它 6 個機械式奶站和 15 個制冷式奶站（利用舊房改造）全部完成土建工程的 80%，預計在 11 月底前完工。 奶牛小區(qū)江濱農(nóng)場和名山農(nóng)場至今還在停工。魏運波在外地投資房地產(chǎn)對豬場建設(shè)投資延長時間采取少投慢建。 30 萬頭項目豬場除魏運波豬場沒建完補貼全部到位外其余的每平米 100 元沒到位。魏運波豬場沒建完補貼已全部發(fā)完。延軍農(nóng)場 3 萬頭豬場（于強）補貼已發(fā)完。生豬方面：未建完的豬舍 30 萬平方米。目前全局共有種公豬站 41 個，母豬人工授精面達到 80%左右，全局大規(guī)模的豬場全部采用了人工授精技術(shù)。 （三）畜牧獸醫(yī)服務功能得到加強 １、經(jīng)過多年的努力，我局已建立了較為完善的畜牧獸醫(yī)服務體系，設(shè)有邊境疫情監(jiān)測站１個，基層防疫站 74 個，全局共有在崗 1 獸醫(yī)技術(shù)人員５５９名，其中高級職稱 25 人，全局基本上配齊了獸醫(yī)技術(shù)人員。 一、畜牧業(yè)的現(xiàn)狀及特點 （一）基本生產(chǎn)情況 至 8 月末全局奶牛存欄 萬頭，生產(chǎn)鮮奶 萬噸，與去年同期相比分別下降 %、 %；生豬存欄６１ .２萬頭，出欄９ 萬頭，與去年同期相比分別下降 %、 %；肉牛飼養(yǎng)量 萬頭，與去年同期相比下降 %，家禽飼養(yǎng)量 萬，與去同期相比下降%。 至 2021 年 6 月份以來，生豬，鮮奶價格有所回升，養(yǎng)殖熱情仍沒有改觀，下滑趨勢沒有得到有效緩解。防疫保障 措施、防疫制度較健全，各項疫病的免疫率、檢疫率、監(jiān)測合格率等各項防疫指標都能夠達到上級業(yè)務要求，排名一直保持在總局前列，在周邊地區(qū)疫情肆虐的形勢下，我局始終保持著清凈無疫的良好態(tài)勢。 （四）畜產(chǎn)品安全專項整治效果顯著 2021 年上半年我局嚴格按照黑墾局文 [2021]23 號《 2021 年墾區(qū)深化農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全整治方案》指示精神和上級業(yè)務主管部門要求，扎扎實實的開展了以獸藥、飼料、生鮮乳為重點的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，設(shè)立了 13 家獸藥店為 GSP 試點店，至 2021 年月我局共出動執(zhí)法人員 3８ 0 人次對我局境內(nèi)的個 270 個奶站、 4 家飼料廠、 56家獸藥飼料店、 1４ 6３家養(yǎng)殖場進行了全面的清理整頓工作，在檢查過程中沒有發(fā)現(xiàn)一例違法現(xiàn)象，生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識明顯提高。其中：新華農(nóng)場一個 4 萬頭豬場 (5 隊潘 )，補貼已全部到位。 290 農(nóng)場 2 萬頭豬場（楊柏軍）補貼已發(fā)完。共青農(nóng)場兩個 4 萬頭，一個 2 萬頭豬場。上述沒建到位的豬場主要原因是農(nóng)場對投資人失察，管理不嚴。馬壯投資能力不足。 由于管理不到位畜牧小區(qū)建設(shè)達兩年之久到目前還在停工。 小區(qū)建設(shè)情況 根據(jù)當前的飼養(yǎng)成本和現(xiàn)行的畜產(chǎn)品價格來看，每公斤鮮奶的利潤空間在 元 /公斤 (如果是日產(chǎn)鮮奶達 3 噸的養(yǎng)殖小區(qū)利潤空間可達 元 /公斤 )，生豬的利潤空間為 2 元 /公斤，按常理這樣可觀的效益應該對養(yǎng)殖業(yè)起到很好的刺激作用，然而我局畜禽生產(chǎn)依然沒有改變整體下滑的趨勢，其中最主要的原因就是因為在小城鎮(zhèn) 建設(shè)中，沒有提前解決好養(yǎng)殖場所，撤隊并區(qū)工作快速開展，以往的自立門戶單獨飼養(yǎng)已經(jīng)不太現(xiàn)實，小區(qū)建設(shè)工作顯得及為重要，而我局原有的養(yǎng)殖小區(qū)數(shù)量根本不能滿足養(yǎng)殖戶的需要， 2021 年計劃申報的 22 個小區(qū)全部放棄建區(qū)計劃。 目前我局共有 10 個奶牛養(yǎng)殖協(xié)會和 10 個生豬養(yǎng)殖協(xié)會，除寶泉嶺農(nóng)場的生豬養(yǎng)殖協(xié)會能夠定期向會員發(fā)送最新養(yǎng)殖信息，組織專家進行授課外，其它養(yǎng)殖協(xié)會基本上都是名存實亡，起不到任何實質(zhì)性的作用。 兩大風險 生產(chǎn)風險和市場風險 重大動物疫病一直是懸在養(yǎng)殖行業(yè)頭上的一把利劍。 一大隱患 環(huán)境污染隱患。水田 面積大的場以發(fā)展養(yǎng)豬為主養(yǎng)奶牛為輔，旱田面積大的場以發(fā)展養(yǎng)奶牛為主養(yǎng)豬為輔。畜牧收入占到了農(nóng)業(yè)總收入的 %。因此我們要逐步完善我局現(xiàn)有的種豬繁育體系，提高自身優(yōu)良種豬供種能力，切實加大奶牛性控凍精、生豬人工授精技術(shù)推廣；同時加大對畜禽疫病的綜合防控力度，牢固樹立“防疫就是增效”的觀念，摒棄僥幸心理，嚴把種源購入、飼藥供應、入戶養(yǎng)殖、產(chǎn)品銷售等各個關(guān)口，進一步建立健全動物疫病防控責任制，做好各項應急準備，提高重大動物疫情處置能力，加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作，大力推廣標準化養(yǎng)殖、疫病綜合防控等先進養(yǎng)殖技術(shù)，增加對畜產(chǎn)品 安全監(jiān)管工作的投入和監(jiān)管力度，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。 奶站建設(shè) 奶站建設(shè)是適應現(xiàn)代化畜牧發(fā)展方向，促進奶業(yè)健康發(fā)展的重要突破口 ,它不僅關(guān)系到奶品質(zhì)量 ,還直接牽涉到廣大奶農(nóng)的切身利益，是利民利場的大事，從長遠眼光來看，加強奶站建設(shè) ,勢在必行。一是對未建完的豬場要采取有效措施敦促建完。對年產(chǎn)鮮奶達 1500 噸，年出欄肥豬 2 萬頭以上的小區(qū)給予獎勵，獎金主要用于養(yǎng)殖小區(qū)的整體基礎(chǔ)建設(shè)（如綠化、糞污改造等 ）；三是建立健全小區(qū)目標管理責任制，明確責任人，簽訂目標管理責任狀，探索農(nóng)場經(jīng)營畜牧小區(qū)辦法；四是在小區(qū)內(nèi)要堅持實行五化和五統(tǒng)一即：五化（畜禽良種化、管理制度化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品安全化、環(huán)境生態(tài)化）、五統(tǒng)一（ (統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)規(guī)程 )。 （四）積級推廣生態(tài)養(yǎng)殖，有效解決環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾 9 現(xiàn)在國家對養(yǎng)殖場的污染治理越來越嚴格，對達不到排污標準的養(yǎng)殖場懲罰力度加重。一是向上爭一塊，認真研究上級政策和投資導向，并結(jié)合實際做成項目，靠項目爭政策、爭資金；二是協(xié)調(diào)貸一塊，堅持把爭取信貸支持作為一種重要籌資手段；三是對外引一 塊，通過制定招商政策，借助外力發(fā)展畜牧業(yè)。 （二）規(guī)?；B(yǎng)殖比重逐步加大 全局規(guī)?；B(yǎng)殖場共有 4668個，其中奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖場 1704個，存欄 28140 頭，占全局總存欄量的 66%；生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場 2143 個，生豬飼養(yǎng)量 120 萬頭，占全局總飼養(yǎng)量的 %，奶牛、生豬規(guī)?；戎胤謩e去年同期增加 4 和 21 個百分點。 ２、新技術(shù)推廣輻射范圍加大。 二、存在的制約因素 （一）畜牧業(yè)大起大落源于管理不到位 2021 年我局畜牧業(yè)雖然處于低谷階段，畜牧業(yè)增加值卻依然達到了 億元，占農(nóng)業(yè)增加值的 %。一個1 萬頭豬場（ 6 隊殷勝利），還有每平米 200 元補貼沒有發(fā)。 30萬頭項目中湯原農(nóng)場兩個 5 萬頭豬場（ 5 隊馬壯、 11 隊高明偉） 11 隊停建，兩個豬場的補貼還有每平米 100 元沒發(fā)。其中兩個 4 萬頭豬場停建（高明偉、于長發(fā)）。如 290 農(nóng)場的楊柏軍、延軍農(nóng)場的于強、普陽農(nóng)場的馮廣波三人一起現(xiàn)投資在我局直搞房地產(chǎn)停止了豬場建設(shè)投資。高明偉長期找不到人。是我局畜牧業(yè)發(fā)展萎縮不前的主要原因之一。特別是奶牛養(yǎng)殖上我們沒有 4 形成小區(qū)規(guī)模。 （三）養(yǎng)殖用地、資金等諸多因素制約了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。近年來國內(nèi)和周邊地區(qū)動物疫情頻發(fā)，全國各地來我局收購的業(yè)主增多，畜產(chǎn)品流通頻繁，防 疫隱患增加，防控任務繁重，而我局現(xiàn)有的動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施、應急機制尚不十分完善，一旦發(fā)生重大動物疫情，將對畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生極為嚴重的影響。規(guī)?；B(yǎng)殖的快速發(fā)展，造成大量糞污的排放，我局目前排污設(shè)施相對落后，以小規(guī)模養(yǎng)殖場和散戶尤為嚴重，糞尿濫堆亂放，無人管理，特別是到夏季糞水亂流，臭氣沖天，不但給公共衛(wèi)生、居 民的身體健康、生態(tài)環(huán)境帶來了巨大威脅，同時也成為疫情的隱患，縱觀全局缺乏成熟的糞污處 6 理經(jīng)驗。堅持穩(wěn)中求進、好中求快、大中求強、優(yōu)中有特的原則，積極發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖業(yè)。 2021 年我局畜牧業(yè)的快速發(fā)展，在很大程度上是政策扶持的結(jié)果，當前畜產(chǎn)品價格回升，各級領(lǐng)導要把握機遇，重振養(yǎng)殖信心，著力破解市場、土地、資金、環(huán)保等方面的制約瓶頸，努力為畜牧業(yè)發(fā)展營造更加良好的環(huán)境 一是要保證足額發(fā)包優(yōu)質(zhì)飼 料地，使養(yǎng)殖戶無后顧之優(yōu)；二是積極協(xié)調(diào)銀行等信貸部門，幫助解決發(fā)展資金短缺的實際困難； 三是要繼續(xù)做好青貯、防疫、建舍的補貼扶持政策；四是對在畜牧小區(qū)內(nèi)奶牛存欄達 50 頭以上，能繁母豬常年保持在 100 頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖用飼料、環(huán)保投入等方