【正文】 接；規(guī)劃《綱要草案》經(jīng)縣（市、區(qū)）人大審議通過后，需將正式印發(fā)的規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案。本階段主要任務(wù)是在基本思路的基礎(chǔ)上，按照市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，完成我市“十四五”規(guī)劃《綱要》研究起草工作，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團(tuán)體意見建議，報請市委、市政府研究審議通過，并報省發(fā)展改革委銜接，提請市人大審議。 第二階段，“十四五”規(guī)劃思路研究階段 (2021 年 11 月 — 2020 年6 月 )。 第一階段，前期課題研究階段 (2021 年 6 月一 10 月 )。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門配合） （五）抓緊啟動市縣規(guī)劃編制。市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實施 。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題入手，明確“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策和重點(diǎn)項目。 三、重點(diǎn)任務(wù) 圍繞建立全市“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作。 。 02020 年某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案 02800 字材料文 為貫徹落實全國、全省“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，切實組織做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，制定本工作方案?？倳浉嬲]過我們，“治國安邦 重在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層”。因此要讓專家學(xué)者繼續(xù)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題、難點(diǎn)問題，發(fā)揮專 業(yè)特長，提出更多有深度、有見地，針對性強(qiáng)、務(wù)實可操作的意見建議，并以專家意見為“點(diǎn)睛”，暈染“十四五”藍(lán)圖的“深度”，才能為我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更強(qiáng)有力的智力支持。問計民需，方能有的放矢。回顧我們黨 99年的發(fā)展歷史，無論是抗戰(zhàn)時期的“地 道戰(zhàn)”“地雷戰(zhàn)”，還是社會主義建設(shè)時期的“大包干”，都是在總結(jié)群眾智慧、匯聚群眾力量中走向成功的。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，因此認(rèn)真研究社會的期盼與群眾的訴求，想群眾之所想，急群眾之所急，并根據(jù)公共財政和公共服務(wù)能力，找出契合實際又公平合理的服務(wù)項目和服務(wù)路徑，才能著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。 以社會期盼為“圖卷”，延展“十四五”藍(lán)圖的“溫度”。民生期盼無小事，一枝一葉總關(guān)情。因此我們要以社會 期盼為“圖卷”，延展“十四五”藍(lán)圖的“溫度”，才能順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往?？倳浬羁讨赋觯骸皥猿秩罕娐肪€，就要堅持人民是決定我們前途命運(yùn)的根本力量。因此，我們要以群眾智慧為“筆墨”，勾勒出“十四五”藍(lán)圖的“亮度”，從而最大限度集聚群眾智慧。 以基層經(jīng)驗為“技法”，浸潤“十四五”藍(lán)圖的“角度”?；鶎邮菄抑卫淼摹吧窠?jīng)末梢”，直接決定著社會治理的整體效果，關(guān)系著黨和國家政策目標(biāo)的實現(xiàn)，影響著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。 一、指導(dǎo)思想 堅持以 XXX 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，把握時代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃 的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為全面推進(jìn)某某高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策指引。既要加強(qiáng)對未來五年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。 （一）做深做實前期研究。市規(guī)劃綱要是全市各級各類規(guī)劃編制的重要依據(jù)。（市直有關(guān)部門牽頭，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)） （四）編制國土空間規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）按照全省、市規(guī)劃編制工作的總體部署，抓緊開展前期研究，組織編制本地“十四五”規(guī) 劃。本階段主要任務(wù)是選擇我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問題進(jìn)行專題研究。本階段主要任務(wù)是在前期課題研究的基礎(chǔ)上，完成某某市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路的起草工作，提出納入基本思路的重要指標(biāo)、重大工程和項目、重大改革和政策舉措等。 市“十四五”重點(diǎn)專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步研究編制。 四、保障措施 （一）明確責(zé)任分工?？h（市、區(qū)）是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體，要參 照省、市級規(guī)劃編制工作總體安排，抓緊啟動編制工作，做好與省、市各類規(guī)劃的銜接，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。在規(guī)劃編制過程中，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，提高規(guī)劃科學(xué)性；要創(chuàng)新規(guī)劃的表達(dá)方法，增加規(guī)劃可視性；要擴(kuò)大民主參與、廣開言路，充分借助現(xiàn)代信息平臺問需于民、問計于民，爭取使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。各級“十四五”規(guī)劃 (含規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃 )編制和課題研究等工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級財政予以保障。 一、總體要求 堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委 xx 全會決策部署，緊緊圍繞“守好三條生命線、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子”的工作要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持深化改革開放，堅持以人民為中心，堅持全局視野、戰(zhàn)略眼光和底線思維，著 力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，高質(zhì)量編制自治區(qū)“十四五”規(guī)劃，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民 族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新 xx 提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。 二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相 統(tǒng)一。既要著眼于全面推進(jìn)“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域各方面 。又要突出規(guī)劃的約束力和可操作性，積極謀劃一批重大政策和重大項目，確保規(guī)劃有支撐、能落實、易評估。以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā) 強(qiáng)度管控和主要控制線落地，細(xì)化落實自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求，為其他規(guī)劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護(hù)活動提供指導(dǎo)和約束。專項規(guī)劃實行目錄清單管理，納入專項規(guī)劃目錄清單的規(guī)劃由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施。主要以自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域為對象，以貫徹實施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào) 解決跨行政區(qū)重 大問題為重點(diǎn)，編制若干區(qū)域規(guī)劃。 (各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo) ) 四、工作安排 (一 )自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。起草“十四五”發(fā)展規(guī)劃 。 。10月底前，形成發(fā)展規(guī)劃討論稿 。 自治區(qū)國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上 與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 6 月底前全部出臺。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各有關(guān)部門 (單位 )抽調(diào)人員集中封閉期間原則上不再負(fù)責(zé)原單位工作。自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在提交自治區(qū)人民代表大會審議前，須按程序報送國家發(fā)展改革委銜接 。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作專班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實的規(guī)劃編制隊伍。 以社會期盼為“圖卷”，延展“十四五”藍(lán)圖的“溫度”。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，因此認(rèn)真研究社會的期盼與群眾的訴求，想群眾之所想，急群眾之所急，并根據(jù)公共財政和公共服務(wù)能力，找出契合實際又公平合理的服務(wù)項目和服務(wù)路徑，才能著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。回顧我們黨 99年的發(fā)展歷史，無論是抗戰(zhàn)時期的“地 道戰(zhàn)”“地雷戰(zhàn)”，還是社會主義建設(shè)時期的“大包干”，都是在總結(jié)群眾智慧、匯聚群眾力量中走向成功的。問計民需，方能有的放矢。因此要讓專家學(xué)者繼續(xù)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題、難點(diǎn)問題，發(fā)揮專業(yè)特長，提出更多有深度、有見 地，針對性強(qiáng)、務(wù)實可操作的意見建議，并以專家意見為“點(diǎn)睛”，暈染“十四五”藍(lán)圖的“深度”，才能為我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更強(qiáng)有力的智力支持?？倳浉嬲]過我們，“治國安邦重在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層”。 第三篇：學(xué)習(xí)“十四五”規(guī)劃編制工作重要指示開門問策集思廣益心得體會 學(xué)習(xí)“十四五”規(guī)劃編制工作重要指示開門問策集思廣益心得體會 近日，習(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。當(dāng)前，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高?！叭嗣裰辽稀北旧砭褪且揽咳嗣窳α俊? “開門問策”就是要以人民群眾智慧為“筆墨”，以基層首創(chuàng)經(jīng)驗為“技法”，擘畫高質(zhì)量規(guī)劃“藍(lán)圖”，切實把人民期盼、人民智慧、基層經(jīng)驗充分吸收到國家中長期規(guī) 劃中來，真正做到問政于民、問需于民、問計于民?！笆奈濉币?guī)劃網(wǎng)上意見征求工作自 8