【正文】 必須堅持以科學(xué)的規(guī)劃為引領(lǐng)。再次，我市文化旅游資源豐富，民族風(fēng)情濃郁，是區(qū) ( )土家族苗族文化生態(tài)保護區(qū)和傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市 市，近年來文化旅游產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，是全國旅游發(fā)展高增長地區(qū)，我們能夠也必須發(fā)揮文旅資源優(yōu)勢，更好地促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造文旅融合發(fā)展示范區(qū)，把市建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)，令人心馳神往的國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園。我認(rèn)為，我市實現(xiàn)這樣一個目標(biāo)定位，已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)和條件。我們要深入分析現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展支撐和發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握“十四五”時期階段性特征和發(fā)展趨勢，把發(fā)展機遇研判準(zhǔn)，把困難挑戰(zhàn)分析透，這樣才能找準(zhǔn)定位和目標(biāo)，也才能增強規(guī)劃的方向性、全局性、針對性和可操作性。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。木桶原理告訴我們，一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。我們謀劃“十四五”發(fā)展，必須把新發(fā)展理念貫穿于“十四五”發(fā)展全 過程，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。經(jīng)過學(xué)習(xí)思考，我個人認(rèn)為，我市在謀劃“十四五”和未來發(fā)展上，必須認(rèn)真把握好以下幾個重點。最近，通過深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記在考察調(diào)研時的重要講話，學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于做好“十四五”規(guī)劃的重要論述，對我市未來發(fā)展有了更多更深層次的思考。領(lǐng)導(dǎo) 20XX年全市重點工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會講話和縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編（ 5 篇可選） 第一篇：領(lǐng)導(dǎo) 2020 年全市重點工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會講話和縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 領(lǐng)導(dǎo)在在 02020 年全市重點工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會講話和縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 領(lǐng)導(dǎo)在在 02020 年全市當(dāng)前重點工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會講話 同志們： 當(dāng)前，我市正處于脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官、認(rèn)真謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，在這樣一個承上啟下的關(guān)鍵時刻，市委召開這次座談會，深入貫徹落實總書記總書記在考察調(diào)研時的重要講話精神，科學(xué)謀劃我市“十四五”及未來中長期發(fā)展，對推動我市在高質(zhì)量發(fā)展中闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，具有特殊重要的意義。經(jīng)過“十三五”時期加快發(fā)展，我市消除了千年區(qū)域絕對貧困，全面建成小康社會，積極融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，交通條件顯著改善，即將步入高鐵、航空時代。 第一，必須堅持以科學(xué)的思想為指導(dǎo)。新發(fā)展理念是總書記新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，非常契合發(fā)展實際，創(chuàng)新發(fā)展要求我們在擺脫貧困和實現(xiàn)全面小康后，更加注重解決好發(fā) 展動力問題；協(xié)調(diào)發(fā)展要求我們正確處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，更加注重解決發(fā)展中的不平衡問題；綠色發(fā)展要求我們更加注重人與自然和諧相處，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路；開放發(fā)展要求我們更加注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動的問題，進一步提升開放發(fā)展水平，持續(xù)增強發(fā)展活力；共享發(fā)展要求我們更加注重在更高層次上解決公平正義問題 ,使發(fā)展更好地惠及廣大人民群眾，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。與過去比，當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展條件和面臨的內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了重大變化。今年以來，受新冠肺炎疫情、 全球保護主義、單邊主義加劇等多種因素影 響，世界貿(mào)易增速、投資增速均大幅回落，世界銀行、國際貨幣基金組織等機構(gòu)預(yù)測，除中國外，其余主要經(jīng)濟體今年經(jīng)濟都可能負(fù)增長，并普遍認(rèn)為世界經(jīng)濟可能需要更長時間復(fù)蘇。二是找準(zhǔn)發(fā)展定位。首先，我市是國家生態(tài)文明示范區(qū)和國家森林城市，是土壤富硒帶、微生物發(fā)酵帶和植物群落亞麻酸帶，綠色生態(tài)是我市最大的優(yōu)勢、最大的潛力，我市在綠色發(fā)展上已經(jīng)進行了有效實踐，取得了積極進展， 我們能夠也必須把綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，把打造成為全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范。三是科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。這次規(guī)劃與以往不同，這次是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，國 省安排編制“十四五”規(guī)劃的同時，還同步進行國土空間規(guī)劃、自然保護地整合優(yōu)化等工作，并且都強調(diào)資金、土地等要素跟著項目走，如果現(xiàn)在不納入規(guī)劃，今后產(chǎn)業(yè)就無法布局，項目就無法落地，就得不到國省資金支持，也得不到社會資本的青睞。要上接天線，加強與國家部委和省直部門的對接 ,準(zhǔn)確把握國省關(guān)于“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的要求，準(zhǔn)確把握國省重大政策、重大改革、重大工程的方向，特別是 黨的十九屆五中全會后，要深入學(xué)習(xí)國省新精神、新要求，把國省發(fā)展要求和實際結(jié)合起來，這樣才能贏得更多的發(fā)展機遇，獲得國省政策、項目、資金支持。二是加強左右協(xié)同。“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃涉及方方面面，政策性、專業(yè)性、操作性都很強，必須群策群力，開門納諫，積極主動向上級部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)家、一線工作者等征求意見，向人大代表、政協(xié)委員征求意見，要在政府門戶網(wǎng)站或者發(fā)改部門網(wǎng)站開設(shè)專欄，廣泛征求群眾意見建議，廣泛匯集各方智 慧，全面回應(yīng)公眾訴求，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來?！笆奈濉睍r期，我們要著力推進交通、信息、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，暢通對外聯(lián)系通道，提升內(nèi)部聯(lián)通水平，推動形成布局合理、功 能完善、銜接順暢、運作高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。重點圍繞智慧、新 一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全保障，加快互聯(lián)寬帶擴容、 5G 基站建設(shè)，大力發(fā)展智慧旅游、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)。要加快推進機場供油工程、市油庫擴容改造等項目建設(shè)，提升能源供給 體系。 第五，必須堅持接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。近年來，我們大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)面積已經(jīng)超過 400 萬畝，農(nóng)村居民人均超過 2畝。特別是加強易地搬遷后續(xù)幫扶，對我市萬戶 萬易地搬遷群眾，全面實行市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安置區(qū)（點）制度，全面加強產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，全面落實后續(xù)幫扶政策和十大幫扶措施，全面加強和完善社會治理，使易地搬遷安置區(qū)群眾有效融入新的生產(chǎn)生活環(huán)境。大力推進 “互助五興”基層治理模式，著力實現(xiàn)群 眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。推進高質(zhì)量發(fā)展，必須把園區(qū)做強，實體做活，產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)好，爭當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁。我們必須圍繞制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，以市場化改革為導(dǎo)向，加快建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實用的開發(fā)運營機制、更加激勵干事創(chuàng)業(yè)的干部人事制度、更加系統(tǒng)集成的政策支持體系。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要加大企業(yè)培育幫扶，精準(zhǔn)制定促進企業(yè)發(fā)展務(wù)實管用政策，做大做強一批重點企業(yè)，培育一批“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)。立足我市優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對接粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝經(jīng)濟區(qū)等重點地區(qū)的園區(qū)、商會、企業(yè)，建立招商引資項目庫、企業(yè)庫，創(chuàng)新招商方式，注重招大引強、招新引優(yōu)、招才引智，以更加有力的舉措，推進招商引資項目簽約落地。在新一輪發(fā)展中，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，抓住國家大力促進消費，推進形成國內(nèi)大循環(huán)的機遇，大力發(fā)展全域旅游，推動文化旅游融合發(fā)展，把我市綠色生態(tài)、民族文化特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。加快星級酒店、賓館、民宿等接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好快旅慢游體系建設(shè)和景區(qū)景點周邊環(huán)境協(xié)調(diào)整治，抓好智慧旅游建設(shè)，促進文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓游客來了不想走、走了還想來。三是加大營銷推介。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開強有力的旅行社，目前我市旅行社散小弱，僅家，年接待人數(shù)僅萬人次，與我市文旅大市的地位不匹配，我們要加大政策支持力度，做大做強旅行社，提升服務(wù)能力水平。我們必須持續(xù)深化改革，擴大開放 ，用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，解決發(fā)展中的困難和問題，全力打造效能更高的政務(wù)環(huán)境、成本更低的投資環(huán)境和束縛更少的市場環(huán)境。要充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進“智慧”應(yīng)用平臺建設(shè)，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。要搶抓國家實施內(nèi)循環(huán)、加快推進長江經(jīng)濟帶、中部崛起、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，緊跟國省重大戰(zhàn)略、重大政策、重大工程，積極對接自貿(mào)區(qū)，以更加開放的思維、開放的胸襟、開放的姿態(tài)融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，提高開放發(fā)展水平，打造區(qū)開放發(fā)展新高地。加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和引進一批國省高新技術(shù)企業(yè)，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心及研發(fā)機構(gòu)。在用地保障上，我們這次把自然保護地從萬公頃、占全市國土總面積的 %，調(diào)整到萬公頃、占比 %，為我市未來幾十年甚至上百年的發(fā)展留足了空間，現(xiàn)在重點是把項目前期工作做到位，把項目謀劃好，符合國土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”“三線一單”，這樣就不愁項目用地；同時，也要盤活存量、提高土地利用效率、提高單位投資強度，切實提高利用率，做到集約、節(jié)約用地。 同志們，現(xiàn)在的，已經(jīng)站在新的更高的發(fā)展起點上，我們要倍加珍惜，緊緊抓住難得的歷史機遇，堅持以總書記新時代中國特設(shè)社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移沿著習(xí)總書記指 引的方向前進，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以首倡之地的擔(dān)當(dāng)作為，瞄準(zhǔn)發(fā)展定位和目標(biāo)，堅持久久為功，精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)過 5 年打基礎(chǔ)， 10 至 15 年的持續(xù)努力，我們一定能夠把建設(shè)成為成全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村振 興的樣板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁、文旅融合發(fā)展的示范區(qū)，譜寫出新時代中國特色社會主義新篇章。 圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段特征，加強對未來五年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性，指導(dǎo)性。 。 二、主要任務(wù)和責(zé)任分工圍繞建立全縣“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進縣發(fā)展規(guī)劃（國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要）、專項規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作。 〔縣發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門配合〕（二）編制專項規(guī)劃。 縣政府有關(guān)部門根據(jù)需要，在總體規(guī)劃和專項規(guī)劃基礎(chǔ)上編制的行業(yè)規(guī)劃，報縣發(fā)改委備案。 〔縣自然資源局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣政府相關(guān)部門配合〕三、工作階段和時間安排參照省和市的總體安排，縣總體規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見、論證報批四個階段。 縣有關(guān)部門可結(jié)合基本思路研究和專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制，另行組織開展課題研究。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣政府各部門從本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)、本領(lǐng)域 實際出發(fā)，就“十四五”時期重大目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項目和重大政策等開展調(diào)研，研究提出本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)（領(lǐng)域）“十四五”規(guī)劃基本思路， 2021年 10月底報縣發(fā)改委。 （ 2020 年 3 月至 2021 年全縣“兩會”召開前） 工程項目。 （ 2020 年 4 月至 9 月）（三）起草和征求意見階段（縣委“十四五”規(guī)劃建議出臺后至 2020 年 12 月） 。 （ 2020年 11月底前完成 )。 （ 2020 年 12 月中旬前完成） 、縣政府研究審議全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案（ 2021 年全縣“兩會”召開前 )、縣政府審議意見修改完善后，經(jīng)與縣發(fā)改委銜接，提請縣人大審議規(guī)劃綱要草案。 由辦公室抽調(diào)人員組成全縣 “十四五”規(guī)劃綱要起草小組。 同時，具體承擔(dān)縣總體規(guī)劃編制工作。 緊抓編制“窗口期”，保證目標(biāo)一致、舉措一致。 樹立規(guī)劃“風(fēng)向標(biāo)”，邁出關(guān)鍵一步、更進一步。 按下預(yù)期“提速器”，確保一體推進、一體管理。要規(guī)范認(rèn)識預(yù)期“界限”，牢固 樹立“規(guī)劃即法”意識，維護好規(guī)劃權(quán)威，堅決實行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級、增 后勁，讓藍(lán)圖擘畫未來、愿景照進現(xiàn)實。筆者認(rèn)為，在此之際組工干部應(yīng)當(dāng)從“新”出發(fā)，爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚鞭自奮蹄”“俯首甘為 孺子?！钡慕M工干部。作為基層一線的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，與人 民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風(fēng)”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來”的信心，爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部?！笆奈濉币?guī)劃是全面建成小康社會后實施的第一個五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。政府要加強頂層設(shè)計，找準(zhǔn)自身定位，當(dāng)好“中國經(jīng)濟”這艘巨輪的“總舵手”。要弄 懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計于民，讓經(jīng)濟發(fā)展 與民族復(fù)興目標(biāo)一致、方向相同?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬象，事關(guān)當(dāng)前和今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展的方向、階段、步驟和重點。要本著“實事求是”的原則，對“十三五”規(guī)劃全面總結(jié)。要結(jié)合當(dāng)前環(huán)境，預(yù)判未來變化，發(fā)揚斗爭精神，以長遠(yuǎn)的眼光看待問題與矛盾，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致 遠(yuǎn)，社會安定和諧。尤其是今年以來，我們在研究謀劃“十四五”規(guī)劃及系列專項規(guī)劃的過程中，越來越感受到規(guī)劃工作的極端重要性。面對各地競相