【正文】 XX 鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“ 四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo)，激發(fā) XX發(fā)展的內(nèi)生動力，提高社會生產(chǎn)發(fā)展水平。 各旗縣區(qū)人 民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織編制各類規(guī)劃工作參照本方案執(zhí)行。開發(fā)區(qū)管委會及各旗縣區(qū)政府是本地區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的責(zé)任主體，按照全市要求，抓緊開展編制工作，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。各旗縣區(qū)、各部門要把“十四五”規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)規(guī)劃屬性強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并認(rèn)真做好相關(guān)涉密工作。要創(chuàng)新規(guī)劃表達(dá)方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。按規(guī)定需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。 （三）規(guī)范規(guī)劃編制程序。 （二）加強(qiáng)重大問題研究。旗縣區(qū)由同級人民代表大會審議批準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)報(bào)市政府審議批準(zhǔn)，并報(bào)送市發(fā)展改革委備案。 部門自行編制審批的專項(xiàng)規(guī)劃，由編制部門報(bào)市發(fā)展改革委備案。按照自治區(qū)要求完成規(guī)劃編制工作，由市自然資源局牽頭編制。 三是綱要草案編制階段（市委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議通過后到2021 年初）。 具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭，會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)，主要分為三個階段： 一是前期研究階段（編制工作啟動至 2020 年初）。各類規(guī)劃編制程序包括前期研究、文本起草、征求意見、銜接協(xié)調(diào)、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等環(huán)節(jié)。因此， “十四五”規(guī)劃的目標(biāo)設(shè)定、戰(zhàn)略布局、重點(diǎn)任務(wù)、思路舉措必須以高質(zhì)量發(fā)展為主線。 一是牢牢把握我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局。2021 至 2025 年某市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案和某鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃稿合編（精選合集） 第一篇： 2021 至 2025 年某市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案和某鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃稿合編 12021 至至 52025 年某市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案和某鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃稿合編 202152025 年某市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案 03340 字文 為切實(shí)做好我市“十四五”規(guī)劃的編制工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》（中發(fā)〔 2021〕 44 號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案?！笆奈濉睍r期，我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，居民消費(fèi)升級加快，“互聯(lián)網(wǎng)＋”“智能化＋”促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，制度優(yōu)勢、科技創(chuàng)新能力和人力資本優(yōu)勢為我國抓住新一輪工業(yè)革命的重大機(jī)遇開辟更廣闊前景。 三是牢牢把握加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)的新要求。編制工作至 2021 年初完成。主要是開展前期調(diào)研，重大問題研究，提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路。按照市委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議，起草市“十四五”規(guī)劃綱要草案，并廣泛征求自治區(qū)有關(guān)部門、市人大和政協(xié)有關(guān)專門委員會以及人大代表、政協(xié)委員、民主黨派，旗縣區(qū)、市各部門、人民團(tuán)體、社會各界和專家學(xué)者等各方面意見；做好與國家、自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和我市空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的銜接；經(jīng)專家論證后，報(bào)市委、市政府審定。 （三）市專項(xiàng)規(guī)劃市專項(xiàng)規(guī)劃在規(guī)劃體系中發(fā)揮支撐性作用，圍繞細(xì)化和落實(shí)總體規(guī)劃對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會 發(fā)展全局領(lǐng)域編制一批市級“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域?qū)徟藴?zhǔn)重大項(xiàng)目、安排財(cái)政支出預(yù)算、制定相關(guān)政策的依據(jù)。 （四）旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū) “十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按照全市規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。 三、編制要求 （一）提高政治站位。要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準(zhǔn)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大問題。要以規(guī)范化、民主化程序編制規(guī)劃，把起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序制度化。 （四）創(chuàng)新規(guī)劃編制方法。規(guī)劃編制過程中，要注重各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，形成規(guī)劃合力。 （二）明確責(zé)任分工。 （三）落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。 12021至至 52025 年某鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃 04290 字范文稿 新時代，新征程。 二、發(fā)展目標(biāo) “十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是： —— 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 10%，到 2025 年 GDP 達(dá)到 億元。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到 100%。 ――社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 三、“十四五”戰(zhàn)略重點(diǎn) “十四五”時期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個方面： （一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提質(zhì)增效。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 ，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保持農(nóng)民收入較快增長，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 （二）加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展一是全力抓好招商引資。 二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造具有村級集體經(jīng)濟(jì)示范帶動作用的小微產(chǎn)業(yè)園。 （四）全力支持，社會事業(yè)再提高社保工作惠及全民：加強(qiáng)培訓(xùn)，提高我鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)。將嚴(yán)格按照農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移程序，合理引導(dǎo)勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢想。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升，推動優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，取得實(shí)效。 嚴(yán)格落實(shí)民生政策：進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時醫(yī)治。指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費(fèi)開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進(jìn)全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好 發(fā)展。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進(jìn) “三會一課”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí)。 （六）科學(xué)推進(jìn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有 效、生活富裕的要求，抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動能、強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)XX 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng) 、農(nóng)民富、農(nóng)村美。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。 鄉(xiāng)村治理顯成效。加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)， 建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。 （七）強(qiáng)化服務(wù)職能，加大政府自身建設(shè)。 一、編制背景和主要 考量“十四五”時期，是我市全面深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和總書記系列重要講話特別是關(guān)于內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，探索“以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”的關(guān)鍵時期，是開啟治理能力現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段。 二是牢牢把握“扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”這條主線。新發(fā)展階段，對黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力提出了新考驗(yàn)，要加快完善和創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的體制機(jī)制和方式方法，提高運(yùn)用新的發(fā)展理念推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。具體安排如下： （一）呼和浩特市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要是我市實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全市各族人民共同的行動綱領(lǐng)，市政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)。 二是綱要編制階段（ 2020 年初至市委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議出臺前）。 2021 年初，市政府將“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，并于批準(zhǔn)后公開發(fā)布。上報(bào)市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，由編制部門與自治區(qū)主管部門進(jìn)行銜接，報(bào)市發(fā)展改革委備案后，由規(guī)劃編制部門牽頭編制，于 2020 年 9 月前完成規(guī)劃初稿，報(bào)送市發(fā)改委進(jìn)行規(guī)劃銜接；并于 2021 年初形成送審稿，連同專家論證報(bào)告、市分管領(lǐng)導(dǎo)簽批意見、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，報(bào)請市人民政府審批。要與市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要同步研究、同步編制、同步實(shí)施、同步監(jiān)測評估。“十四五”時期，是呼和浩特市以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。加強(qiáng)市內(nèi)外調(diào)研，深入基層行業(yè)聽意見找問題，把發(fā)展的途徑及瓶頸短板研究深、研究透，積極開展前期專題研究，統(tǒng)籌平衡勞動力、資金、土地、能源、財(cái)政等重要資 源要素支撐、資源環(huán)境約束和重大風(fēng)險(xiǎn)防控等因素，科學(xué)編制規(guī)劃。要堅(jiān)持開門編規(guī)劃，使規(guī)劃編制過程成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。要打 破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)測算、政策效果評估、意見征集應(yīng)用等方面，廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)。 四、保障措施 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制具體工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。編制市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要 和市空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)在各部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。 2021 至 2025 年， XX 鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展。 —— 地方財(cái)政收入年均增長 11%，到 2025 年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5900 萬元。不斷加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育教學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛(wèi)生室改造。 進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。 堅(jiān)持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機(jī)制。 實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化 工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，做好招商引資基礎(chǔ)工作。拓寬 308 省道至工業(yè)園區(qū) 10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營銷、 農(nóng)家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢資源和技術(shù)力量，進(jìn)行市場化經(jīng)營，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。加大對 農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，積極爭開展特色培訓(xùn)和對口培訓(xùn)，把用工需求與培訓(xùn)銜接起來，通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實(shí)行先培訓(xùn)后輸出。養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件 的人員全部參保，享受國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺和設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺設(shè)施，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支撐體系、 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、實(shí)用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，基本形成完善的科技服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級養(yǎng)老服務(wù)站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。推進(jìn)殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬。 （五）黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障按照新時代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署，以“黨建 +”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進(jìn)，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設(shè)富裕美麗幸福 XX 提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部量化考核管理。 產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量 工程。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。 生活富裕奔小康。建立和完善各種制度，強(qiáng)化服務(wù)職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，科學(xué)管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。 XX 鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，到 2025 年，將 XX 鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài) XX、文明 XX、和諧 XX”。 —— 農(nóng)民人均純收入年均增長 9%，到 2025 年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到 22151 元；農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。 ――進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。提高醫(yī)療保險(xiǎn)、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng) 村綜合改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。堅(jiān)持“三不原則”大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工 作，吸引他們中的優(yōu)秀者返