【正文】 110 萬畝 ， 14 灌木林 1157 萬畝 ， 可耕地 45 萬畝（加爾巴斯農(nóng)場 萬畝，烏雪特鄉(xiāng) 萬畝，鐵廠溝鎮(zhèn) 萬畝，多拉特鄉(xiāng) 萬畝，廟爾溝鎮(zhèn) 萬畝，庫甫鄉(xiāng) 萬畝，阿合別斗鄉(xiāng) 萬畝，托里鎮(zhèn) 萬畝）。 三期項目建設區(qū)分布在托里鎮(zhèn)、鐵廠溝鎮(zhèn)、庫甫鄉(xiāng)、多拉特鄉(xiāng)、阿合別斗鄉(xiāng)，項目區(qū)共計 18110 戶 67605 人，其中低收入人口 1760 戶 8022 人 。由于受大氣流和地形的影響，冬春秋季形成了貫穿托里谷地的老風口主風道，年平均 8級以上大風達到 50 次 ， 大片 草場退化， 耕地 鹽漬化，沙化 十分嚴重。 成因分析 由于沒有嚴格實施以草定畜， 導致 草場超載過牧，草場退化嚴重，“三化”草場面積擴大。雖然近年來國家對生態(tài)環(huán)境建設十分重視， 先后 實施 建設了 老 風口防風阻雪工程、 老 風口生態(tài)環(huán)境建設綜合治理 一、 二期工程 ，但還未從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，其投資遠不能滿足 治理 需求， 生態(tài)環(huán)境 仍在進一步 惡化。 堅持從實際出發(fā)，農(nóng)、林、牧、水相結(jié)合，農(nóng)藝措施、生物措施與工程措施相結(jié)合的原則，因地制宜，因害設防，加強管理，充分發(fā)揮林草地永續(xù)生態(tài)屏障作用。 堅持按照客觀規(guī)律辦事，從實際出發(fā)，突出重點，講究效益的原則。 18 堅持把生態(tài)環(huán)境建設工程與老風口防風阻雪工程及生態(tài)一、二期工程相結(jié)合，與 S221 線 、 S318 的 “綠色通道”建設相結(jié)合，與調(diào)整優(yōu)化農(nóng) 業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色經(jīng)濟相結(jié)合。 通過營造防護林，實施退耕還林 、 人工草地等生態(tài)治理工程建設，擴大生態(tài) 治理 規(guī)模 ， 到 2020 年實現(xiàn)以下建設目標： 增加人工林面積，提高森林覆蓋率，到 2020 年，全縣森林覆蓋率力爭達到 %， 城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到 35%。 調(diào)整和改善草質(zhì)品種結(jié)構(gòu)，增大人工草場面積，提高優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)量，為項目區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展提供充足的飼草保障。 總 治理面積 30000 畝 ，阿合別斗項目區(qū) 9500 20 畝、庫甫項目區(qū) 6000 畝 、多拉特 項目區(qū) 8500 畝 、托里鎮(zhèn) 項目區(qū) 3000 畝 、鐵廠溝鎮(zhèn) 項目區(qū) 3000 畝。 由于庫甫鄉(xiāng)、 托里鎮(zhèn)、鐵廠溝 鎮(zhèn) 項目區(qū)氣候不適宜種植經(jīng)濟林， 規(guī)劃設計全部為防護林，其中 庫甫鄉(xiāng) 6000 畝， 人工草場 及其他作物 4200畝，林地 面積 1800 畝，全部種植防護林； 托里鎮(zhèn) 3000 畝， 人工草場 及其他作物 2100 畝，林地 面積 900 畝，全部種植防護林；鐵廠溝鎮(zhèn) 3000畝， 人工草場 及其他作物 2100 畝，林地 面積 900 畝，全部種植防護林。 純 防護 林“條狀溝植”的 設計： 設計 林帶寬度 40 米 ， 行距 2 米，株距 米 。 渠道 橫斷面 典型設計 ： 項目區(qū)采用 預制板 防滲方式， 渠道設計 流量 為 ， 梯型斷面設計 ，上 口寬 、底寬 ，深度 。其中：植 樹造林建設總面積 580 公頃（防護林 561 公頃，經(jīng)濟林 19 公頃）；人工草場建設 1420 公頃（ 圍欄自然草場 336 公頃， 人工草場 444 公頃）。 多拉特項目區(qū)灌溉型式為井灌，井灌區(qū)為吉德井灌區(qū)，該區(qū)沒有地下水利用規(guī)劃，計劃開采 150 萬 m3。 鐵廠溝鎮(zhèn)項目區(qū)的水源為科克塔勒河水，河流上沒有蓄水工程，在59 月，灌溉期河道來水量為 550 萬 m3（ p=75%），可以滿足 3000 畝生態(tài)用水需要。 本工程鋼管、水泥、鋼筋、柴（汽）油按 托里 縣當?shù)貎r格運。 ； 《新疆水利水電工程概（估）預算編制規(guī)定》的有關規(guī)定，按中型灌溉工程取費標準取費 ； 價 以行業(yè)部門提供的單位為依據(jù) 。 托里鎮(zhèn)項目區(qū)的水源為鐵斯巴汗水庫庫水 ，年供水量為 150 萬 m3。詳見下表。 機 井設計 濾水管：纏絲間距為 1— 2cm，孔隙率為 2426%； 23 取樣測井：鑒別礫樣 10m一組，水質(zhì)分析礫樣一組； 礫料：礫料規(guī)格 510 mm，采用動水填礫料； 井管材料：采用直徑 377mm鋼管，鋼管壁厚 5mm。土地規(guī)劃為條田，條田設置為長方形，根據(jù)林帶布置以及適宜灌溉長度， 條田 規(guī)劃 長 600米 ， 寬 100 米 ，面積 90 畝。 項目分年度建設方案 托里縣生態(tài)三期工程建設總體及分年度方案 項目 單位 總計 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 綜合治理面積 萬畝 3 植樹造林 小計 萬畝 生態(tài)林 小計 萬畝 退耕還林 萬畝 三北四期 萬畝 經(jīng)濟林 合小計 萬畝 退耕還林 萬畝 三北四期 萬畝 人工草場 萬畝 改良草場 萬畝 新修防滲渠 公里 54 20 10 8 8 8 維修防滲渠 公里 26 5 8 13 打井 眼 2 1 1 機井改造 眼 17 3 6 8 架設線路 公里 10 6 2 2 田間道路 公里 100 10 15 20 25 30 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套 管護站 座 5 森林消防車 輛 2 風力滅火機 臺 10 機動噴霧器 臺 30 森林病蟲害防治車 輛 2 育種基地 畝 100 庫房及車房 平方 米 500 草料庫 平方 米 1200 畜牧暖圈 座 20 10 10 青貯池 座 20 10 10 22 產(chǎn)業(yè)化配套 配套機械 套 5 1 1 1 1 1 典型 設計 林帶設計： 托里縣生態(tài) 三期治理區(qū)根據(jù)風向和地形，由南北布局的主林帶、東西 布局 的副林帶及配套的田間 道 路和防滲渠將項目區(qū)劃分 為“井” 字型的片林區(qū)和人工草場 及其它作物 。 該 工程規(guī)劃布局根據(jù)國家 、自治區(qū) 及 地區(qū)生態(tài) 工程要求， 設計 總面積 30000 畝， 其中 改良草場 5500 畝， 其他 24000 畝中 人工草場及其它作物 按照 70%的比例設計 ，共 22650 畝 ， 以 種植 紫花苜蓿 及 適合項目區(qū)種植 的 其它作物 為主；林地面積 按 30%比例設計 ，共 7350 畝 ， 防護林以利用價值高的楊樹等用材林為主 （各項目區(qū)均按此標準設計） ； 經(jīng)濟林的 以適 宜 當?shù)貧夂虻?蘋果 樹為主 ，種植面積為 375 畝 。 5 項目建設的總體方案 生態(tài)工程總體布局 根據(jù)生態(tài)工程 “ 集中連片、統(tǒng)一管理 ” 的建設原則，托里縣生態(tài)三期工程布局 在已經(jīng)完成 的 老風口防風阻雪工程 、“ 綠色通道 ” 工程 和 生態(tài)一期、二期工程形成林帶網(wǎng)片 的基礎上，與當前實施的“三北”四期、退耕還林、經(jīng)濟林建設、小城鎮(zhèn)建設、牧民定居工程及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合 。 增加退耕還林面積，建設經(jīng)濟林，形成特色林果業(yè)生產(chǎn)基地，培植并形成當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，發(fā)展綠色經(jīng)濟，建設綠色家園，為農(nóng)牧民提供更廣闊的生存空間和增收之路。 依托 “三北”四期 工程 、 退牧還草、天然草地植被恢復與保護、農(nóng)田水利、以工代賑、農(nóng)業(yè)科技項目、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等涉及生態(tài)治理有關的項目資金，建立多元化的投資機制，多渠道、多層次、多方位籌集生態(tài)工程建設資金，將各類項目整合、捆綁在一起共同建設三期。 堅持依靠廣大人民群眾，廣泛動員全社會力量共同參與生態(tài)環(huán)境建設工程，實行治理與保護、建設與管理并重的原則。 堅持以市場為導向，以科技為依托，大力發(fā)展特色經(jīng)濟的原則。 根據(jù)托里縣 自然、經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，以科技為先導，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來；把生態(tài)工程治理與 “ 三北 ” 四期、退耕還林（草）工程相結(jié)合，實行治理與保護、建設與管理并重 ；把生態(tài)工程同 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牧民定居工程及小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃 結(jié)合起來， 處理好長遠與當前、全局與局 17 部的關系，突出植樹造林和草場建設，促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 土壤偏堿性，由于沒有對土地進行治理，土壤鹽堿化越來越嚴重。 土地沙化嚴重， 沙化面積有逐年擴大的趨勢，草場退化， “三 15 化” 荒漠化加劇。 2020 年全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 66265 萬元，其中 :第一產(chǎn)業(yè) 12371 萬元，第二產(chǎn)業(yè) 31058 萬元，（工業(yè)增加值 15871 萬元，），第三產(chǎn)業(yè) 22836 萬元，財政一般預算收入 2536 萬元。 社會經(jīng)濟發(fā)展概況 托里縣有四鄉(xiāng)三鎮(zhèn)一農(nóng)場，共計 64 個行政村，其中 :牧業(yè)村 29 個，農(nóng)牧結(jié)合村 35 個 是， 2020 年全縣總?cè)丝?9 萬人，其中哈薩克族占 %，漢族占 %，其他各少數(shù)民族占 %。但由于資金匱乏，水利設施薄弱，地表水利用率低。項目區(qū)規(guī)劃 萬畝生態(tài)建設，需開采地下水 535 萬立方米，完全滿足生態(tài)用水需要。年供水量目前為 150 萬 m3 ，農(nóng)業(yè)灌溉用水 100 萬 m3，可何項目區(qū)供水 50 萬 m3。 多拉特鄉(xiāng)項目區(qū)為純井灌，無地表水資源可以利用。 水資源 及水資源利用現(xiàn)狀 托里縣水資源總量為 億立方米，可利用量 億立方米，已利用 億立方米。地處山谷，海拔 700 余米，四面群山 12 繚繞，呈喇叭狀向東部擴散。屬高寒山區(qū)，境內(nèi)以山區(qū)、丘陵為主，平均海拔 1000 米，平原占全縣總面積的 %。全縣海拔垂直高差 3 000 米。西南面是瑪依勒山，海拔 l 000～ 2 000 米，少數(shù)山峰達 2 000 米以上。 項目區(qū) 位于鐵廠溝鎮(zhèn)西南處，科克塔勒河兩側(cè)河階地上。 項目區(qū) 位于托里縣城以北約 4公里處， S221線以西。土地面積達 3331余平方公里，鄉(xiāng)政府駐地庫普村。土地面積 2020平方公里。土地面積 。托里縣海拔在 200~2600米之間，東西寬 ，南北長 ，總面積 21300平方公里。23 ′，北緯 45176。 項目區(qū) 資源 條件較好，建設條件成熟 本項目實施區(qū)分布 在 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 光熱 資源 豐富 、 土質(zhì)較好 、 電力資源充沛 的區(qū)域 ， 建設條件成熟。 項 目的建設，具有堅實的組織保證和良好的群眾基礎 項目區(qū)日益惡化的生態(tài)環(huán)境引起了托里縣委、政府的高度重視，專門成立了以縣委書記為組長、各相關單位負責人為成員的生態(tài)環(huán)境建設領導小組，具體負責全縣的生態(tài)環(huán)境建設，為項目建設提供了有力的組織保證。 項目的建設，有利于邊疆地區(qū)的社會穩(wěn)定、 邊防 鞏固 托里縣位于祖國的西北邊 陲 ，是一個少數(shù)民族聚居的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境惡劣，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件較差， 只有徹底 改善 生態(tài)環(huán)境 ， 全面 發(fā)展經(jīng)濟， 不斷提高 人民生活水平 才能進一步 維護邊疆社會政治穩(wěn)定，該項目的建設對改變 項目區(qū) 面貌， 促進經(jīng)濟社會發(fā)展， 維護社會的長治久安，具有深遠的意義。 S221 線和即將建成的 S318 線（和豐 — 阿拉山 7 口口岸段）省道及克 — 鐵公路貫穿并交匯于境內(nèi)。 由于 農(nóng)牧 業(yè) 生產(chǎn)受惡劣的生態(tài)環(huán)境制約，發(fā)展速度緩慢，特別是全縣大部分牧民仍過著逐水草而居的游牧生活，生產(chǎn)生活條件極差 。 通過十余年生態(tài)工程建設，以老風口為重點的風區(qū)上下游風口重災區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢基本得到遏制，局部區(qū)域環(huán)境得到明顯改善，水土流失、風雪災害得到了有效的控制。本工程的實施將對改善塔城地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略起到巨大作用。科學、合理地利用現(xiàn)有土地，并與蓄水保土、荒山荒地造林結(jié)合起來，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮樣板示范和輻射作用，促進托里縣整體經(jīng)濟發(fā)展，為西部大開發(fā)、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。 暴風雪、干熱風、倒春寒等自然災 害頻繁發(fā)生。在托里縣開展了以植樹種草、治理水土流失、建設生態(tài)農(nóng)業(yè)為 主要 內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境綜合治理工程， 取得了可喜的成績。 1 托里縣生態(tài)三期工程項目建議書 目 錄 1 總 論 ........................................................................................................... 3 項目概況 .......................................................................................................... 3 項目背景 .......................................................................................................... 3 項目建設的必要性 .......................................