【正文】 110 萬(wàn)畝 ， 14 灌木林 1157 萬(wàn)畝 ， 可耕地 45 萬(wàn)畝（加爾巴斯農(nóng)場(chǎng) 萬(wàn)畝，烏雪特鄉(xiāng) 萬(wàn)畝，鐵廠溝鎮(zhèn) 萬(wàn)畝，多拉特鄉(xiāng) 萬(wàn)畝，廟爾溝鎮(zhèn) 萬(wàn)畝，庫(kù)甫鄉(xiāng) 萬(wàn)畝，阿合別斗鄉(xiāng) 萬(wàn)畝，托里鎮(zhèn) 萬(wàn)畝）。 三期項(xiàng)目建設(shè)區(qū)分布在托里鎮(zhèn)、鐵廠溝鎮(zhèn)、庫(kù)甫鄉(xiāng)、多拉特鄉(xiāng)、阿合別斗鄉(xiāng)，項(xiàng)目區(qū)共計(jì) 18110 戶 67605 人，其中低收入人口 1760 戶 8022 人 。由于受大氣流和地形的影響，冬春秋季形成了貫穿托里谷地的老風(fēng)口主風(fēng)道，年平均 8級(jí)以上大風(fēng)達(dá)到 50 次 ， 大片 草場(chǎng)退化， 耕地 鹽漬化，沙化 十分嚴(yán)重。 成因分析 由于沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)施以草定畜， 導(dǎo)致 草場(chǎng)超載過(guò)牧，草場(chǎng)退化嚴(yán)重，“三化”草場(chǎng)面積擴(kuò)大。雖然近年來(lái)國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)十分重視， 先后 實(shí)施 建設(shè)了 老 風(fēng)口防風(fēng)阻雪工程、 老 風(fēng)口生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理 一、 二期工程 ，但還未從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，其投資遠(yuǎn)不能滿足 治理 需求， 生態(tài)環(huán)境 仍在進(jìn)一步 惡化。 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，農(nóng)、林、牧、水相結(jié)合，農(nóng)藝措施、生物措施與工程措施相結(jié)合的原則，因地制宜，因害設(shè)防，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮林草地永續(xù)生態(tài)屏障作用。 堅(jiān)持按照客觀規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，講究效益的原則。 18 堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程與老風(fēng)口防風(fēng)阻雪工程及生態(tài)一、二期工程相結(jié)合，與 S221 線 、 S318 的 “綠色通道”建設(shè)相結(jié)合，與調(diào)整優(yōu)化農(nóng) 業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。 通過(guò)營(yíng)造防護(hù)林，實(shí)施退耕還林 、 人工草地等生態(tài)治理工程建設(shè)，擴(kuò)大生態(tài) 治理 規(guī)模 ， 到 2020 年實(shí)現(xiàn)以下建設(shè)目標(biāo)： 增加人工林面積，提高森林覆蓋率，到 2020 年，全縣森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到 %， 城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到 35%。 調(diào)整和改善草質(zhì)品種結(jié)構(gòu)，增大人工草場(chǎng)面積，提高優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)量，為項(xiàng)目區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展提供充足的飼草保障。 總 治理面積 30000 畝 ，阿合別斗項(xiàng)目區(qū) 9500 20 畝、庫(kù)甫項(xiàng)目區(qū) 6000 畝 、多拉特 項(xiàng)目區(qū) 8500 畝 、托里鎮(zhèn) 項(xiàng)目區(qū) 3000 畝 、鐵廠溝鎮(zhèn) 項(xiàng)目區(qū) 3000 畝。 由于庫(kù)甫鄉(xiāng)、 托里鎮(zhèn)、鐵廠溝 鎮(zhèn) 項(xiàng)目區(qū)氣候不適宜種植經(jīng)濟(jì)林， 規(guī)劃設(shè)計(jì)全部為防護(hù)林，其中 庫(kù)甫鄉(xiāng) 6000 畝， 人工草場(chǎng) 及其他作物 4200畝，林地 面積 1800 畝，全部種植防護(hù)林； 托里鎮(zhèn) 3000 畝， 人工草場(chǎng) 及其他作物 2100 畝，林地 面積 900 畝，全部種植防護(hù)林；鐵廠溝鎮(zhèn) 3000畝， 人工草場(chǎng) 及其他作物 2100 畝，林地 面積 900 畝，全部種植防護(hù)林。 純 防護(hù) 林“條狀溝植”的 設(shè)計(jì)： 設(shè)計(jì) 林帶寬度 40 米 ， 行距 2 米，株距 米 。 渠道 橫斷面 典型設(shè)計(jì) ： 項(xiàng)目區(qū)采用 預(yù)制板 防滲方式， 渠道設(shè)計(jì) 流量 為 ， 梯型斷面設(shè)計(jì) ，上 口寬 、底寬 ，深度 。其中：植 樹(shù)造林建設(shè)總面積 580 公頃（防護(hù)林 561 公頃，經(jīng)濟(jì)林 19 公頃）；人工草場(chǎng)建設(shè) 1420 公頃（ 圍欄自然草場(chǎng) 336 公頃， 人工草場(chǎng) 444 公頃）。 多拉特項(xiàng)目區(qū)灌溉型式為井灌，井灌區(qū)為吉德井灌區(qū)，該區(qū)沒(méi)有地下水利用規(guī)劃，計(jì)劃開(kāi)采 150 萬(wàn) m3。 鐵廠溝鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)的水源為科克塔勒河水，河流上沒(méi)有蓄水工程，在59 月，灌溉期河道來(lái)水量為 550 萬(wàn) m3（ p=75%），可以滿足 3000 畝生態(tài)用水需要。 本工程鋼管、水泥、鋼筋、柴（汽）油按 托里 縣當(dāng)?shù)貎r(jià)格運(yùn)。 ； 《新疆水利水電工程概（估）預(yù)算編制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按中型灌溉工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi) ； 價(jià) 以行業(yè)部門(mén)提供的單位為依據(jù) 。 托里鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)的水源為鐵斯巴汗水庫(kù)庫(kù)水 ，年供水量為 150 萬(wàn) m3。詳見(jiàn)下表。 機(jī) 井設(shè)計(jì) 濾水管：纏絲間距為 1— 2cm，孔隙率為 2426%； 23 取樣測(cè)井：鑒別礫樣 10m一組，水質(zhì)分析礫樣一組； 礫料：礫料規(guī)格 510 mm，采用動(dòng)水填礫料； 井管材料：采用直徑 377mm鋼管，鋼管壁厚 5mm。土地規(guī)劃為條田，條田設(shè)置為長(zhǎng)方形，根據(jù)林帶布置以及適宜灌溉長(zhǎng)度， 條田 規(guī)劃 長(zhǎng) 600米 ， 寬 100 米 ，面積 90 畝。 項(xiàng)目分年度建設(shè)方案 托里縣生態(tài)三期工程建設(shè)總體及分年度方案 項(xiàng)目 單位 總計(jì) 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 綜合治理面積 萬(wàn)畝 3 植樹(shù)造林 小計(jì) 萬(wàn)畝 生態(tài)林 小計(jì) 萬(wàn)畝 退耕還林 萬(wàn)畝 三北四期 萬(wàn)畝 經(jīng)濟(jì)林 合小計(jì) 萬(wàn)畝 退耕還林 萬(wàn)畝 三北四期 萬(wàn)畝 人工草場(chǎng) 萬(wàn)畝 改良草場(chǎng) 萬(wàn)畝 新修防滲渠 公里 54 20 10 8 8 8 維修防滲渠 公里 26 5 8 13 打井 眼 2 1 1 機(jī)井改造 眼 17 3 6 8 架設(shè)線路 公里 10 6 2 2 田間道路 公里 100 10 15 20 25 30 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套 管護(hù)站 座 5 森林消防車(chē) 輛 2 風(fēng)力滅火機(jī) 臺(tái) 10 機(jī)動(dòng)噴霧器 臺(tái) 30 森林病蟲(chóng)害防治車(chē) 輛 2 育種基地 畝 100 庫(kù)房及車(chē)房 平方 米 500 草料庫(kù) 平方 米 1200 畜牧暖圈 座 20 10 10 青貯池 座 20 10 10 22 產(chǎn)業(yè)化配套 配套機(jī)械 套 5 1 1 1 1 1 典型 設(shè)計(jì) 林帶設(shè)計(jì)： 托里縣生態(tài) 三期治理區(qū)根據(jù)風(fēng)向和地形，由南北布局的主林帶、東西 布局 的副林帶及配套的田間 道 路和防滲渠將項(xiàng)目區(qū)劃分 為“井” 字型的片林區(qū)和人工草場(chǎng) 及其它作物 。 該 工程規(guī)劃布局根據(jù)國(guó)家 、自治區(qū) 及 地區(qū)生態(tài) 工程要求， 設(shè)計(jì) 總面積 30000 畝， 其中 改良草場(chǎng) 5500 畝， 其他 24000 畝中 人工草場(chǎng)及其它作物 按照 70%的比例設(shè)計(jì) ，共 22650 畝 ， 以 種植 紫花苜蓿 及 適合項(xiàng)目區(qū)種植 的 其它作物 為主；林地面積 按 30%比例設(shè)計(jì) ，共 7350 畝 ， 防護(hù)林以利用價(jià)值高的楊樹(shù)等用材林為主 （各項(xiàng)目區(qū)均按此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)） ； 經(jīng)濟(jì)林的 以適 宜 當(dāng)?shù)貧夂虻?蘋(píng)果 樹(shù)為主 ，種植面積為 375 畝 。 5 項(xiàng)目建設(shè)的總體方案 生態(tài)工程總體布局 根據(jù)生態(tài)工程 “ 集中連片、統(tǒng)一管理 ” 的建設(shè)原則，托里縣生態(tài)三期工程布局 在已經(jīng)完成 的 老風(fēng)口防風(fēng)阻雪工程 、“ 綠色通道 ” 工程 和 生態(tài)一期、二期工程形成林帶網(wǎng)片 的基礎(chǔ)上，與當(dāng)前實(shí)施的“三北”四期、退耕還林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、牧民定居工程及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合 。 增加退耕還林面積，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林，形成特色林果業(yè)生產(chǎn)基地，培植并形成當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色家園，為農(nóng)牧民提供更廣闊的生存空間和增收之路。 依托 “三北”四期 工程 、 退牧還草、天然草地植被恢復(fù)與保護(hù)、農(nóng)田水利、以工代賑、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等涉及生態(tài)治理有關(guān)的項(xiàng)目資金，建立多元化的投資機(jī)制，多渠道、多層次、多方位籌集生態(tài)工程建設(shè)資金，將各類(lèi)項(xiàng)目整合、捆綁在一起共同建設(shè)三期。 堅(jiān)持依靠廣大人民群眾，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，實(shí)行治理與保護(hù)、建設(shè)與管理并重的原則。 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的原則。 根據(jù)托里縣 自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，以科技為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)；把生態(tài)工程治理與 “ 三北 ” 四期、退耕還林（草）工程相結(jié)合，實(shí)行治理與保護(hù)、建設(shè)與管理并重 ；把生態(tài)工程同 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牧民定居工程及小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 結(jié)合起來(lái)， 處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、全局與局 17 部的關(guān)系，突出植樹(shù)造林和草場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 土壤偏堿性，由于沒(méi)有對(duì)土地進(jìn)行治理，土壤鹽堿化越來(lái)越嚴(yán)重。 土地沙化嚴(yán)重， 沙化面積有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，草場(chǎng)退化， “三 15 化” 荒漠化加劇。 2020 年全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 66265 萬(wàn)元，其中 :第一產(chǎn)業(yè) 12371 萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè) 31058 萬(wàn)元，（工業(yè)增加值 15871 萬(wàn)元，），第三產(chǎn)業(yè) 22836 萬(wàn)元，財(cái)政一般預(yù)算收入 2536 萬(wàn)元。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 托里縣有四鄉(xiāng)三鎮(zhèn)一農(nóng)場(chǎng)，共計(jì) 64 個(gè)行政村，其中 :牧業(yè)村 29 個(gè)，農(nóng)牧結(jié)合村 35 個(gè) 是， 2020 年全縣總?cè)丝?9 萬(wàn)人，其中哈薩克族占 %，漢族占 %，其他各少數(shù)民族占 %。但由于資金匱乏，水利設(shè)施薄弱，地表水利用率低。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃 萬(wàn)畝生態(tài)建設(shè)，需開(kāi)采地下水 535 萬(wàn)立方米，完全滿足生態(tài)用水需要。年供水量目前為 150 萬(wàn) m3 ，農(nóng)業(yè)灌溉用水 100 萬(wàn) m3，可何項(xiàng)目區(qū)供水 50 萬(wàn) m3。 多拉特鄉(xiāng)項(xiàng)目區(qū)為純井灌，無(wú)地表水資源可以利用。 水資源 及水資源利用現(xiàn)狀 托里縣水資源總量為 億立方米，可利用量 億立方米，已利用 億立方米。地處山谷，海拔 700 余米，四面群山 12 繚繞，呈喇叭狀向東部擴(kuò)散。屬高寒山區(qū)，境內(nèi)以山區(qū)、丘陵為主，平均海拔 1000 米，平原占全縣總面積的 %。全縣海拔垂直高差 3 000 米。西南面是瑪依勒山，海拔 l 000～ 2 000 米，少數(shù)山峰達(dá) 2 000 米以上。 項(xiàng)目區(qū) 位于鐵廠溝鎮(zhèn)西南處，科克塔勒河兩側(cè)河階地上。 項(xiàng)目區(qū) 位于托里縣城以北約 4公里處， S221線以西。土地面積達(dá) 3331余平方公里，鄉(xiāng)政府駐地庫(kù)普村。土地面積 2020平方公里。土地面積 。托里縣海拔在 200~2600米之間，東西寬 ，南北長(zhǎng) ，總面積 21300平方公里。23 ′，北緯 45176。 項(xiàng)目區(qū) 資源 條件較好，建設(shè)條件成熟 本項(xiàng)目實(shí)施區(qū)分布 在 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 光熱 資源 豐富 、 土質(zhì)較好 、 電力資源充沛 的區(qū)域 ， 建設(shè)條件成熟。 項(xiàng) 目的建設(shè)，具有堅(jiān)實(shí)的組織保證和良好的群眾基礎(chǔ) 項(xiàng)目區(qū)日益惡化的生態(tài)環(huán)境引起了托里縣委、政府的高度重視，專(zhuān)門(mén)成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的組織保證。 項(xiàng)目的建設(shè)，有利于邊疆地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、 邊防 鞏固 托里縣位于祖國(guó)的西北邊 陲 ，是一個(gè)少數(shù)民族聚居的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境惡劣，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件較差， 只有徹底 改善 生態(tài)環(huán)境 ， 全面 發(fā)展經(jīng)濟(jì)， 不斷提高 人民生活水平 才能進(jìn)一步 維護(hù)邊疆社會(huì)政治穩(wěn)定，該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)改變 項(xiàng)目區(qū) 面貌， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，具有深遠(yuǎn)的意義。 S221 線和即將建成的 S318 線（和豐 — 阿拉山 7 口口岸段）省道及克 — 鐵公路貫穿并交匯于境內(nèi)。 由于 農(nóng)牧 業(yè) 生產(chǎn)受惡劣的生態(tài)環(huán)境制約，發(fā)展速度緩慢，特別是全縣大部分牧民仍過(guò)著逐水草而居的游牧生活，生產(chǎn)生活條件極差 。 通過(guò)十余年生態(tài)工程建設(shè)，以老風(fēng)口為重點(diǎn)的風(fēng)區(qū)上下游風(fēng)口重災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)基本得到遏制，局部區(qū)域環(huán)境得到明顯改善，水土流失、風(fēng)雪災(zāi)害得到了有效的控制。本工程的實(shí)施將對(duì)改善塔城地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、全面實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略起到巨大作用?？茖W(xué)、合理地利用現(xiàn)有土地，并與蓄水保土、荒山荒地造林結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮樣板示范和輻射作用，促進(jìn)托里縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 暴風(fēng)雪、干熱風(fēng)、倒春寒等自然災(zāi) 害頻繁發(fā)生。在托里縣開(kāi)展了以植樹(shù)種草、治理水土流失、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)為 主要 內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境綜合治理工程， 取得了可喜的成績(jī)。 1 托里縣生態(tài)三期工程項(xiàng)目建議書(shū) 目 錄 1 總 論 ........................................................................................................... 3 項(xiàng)目概況 .......................................................................................................... 3 項(xiàng)目背景 .......................................................................................................... 3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 .......................................