【正文】 溝 (本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站 )通，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題。各區(qū)縣特別是旅游資源豐富的區(qū)縣，要切實加強旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)度有力。五是高度重視旅游人才培養(yǎng)，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，逐步建立起一支業(yè) 務(wù)能力強、知識面廣、素質(zhì)高的旅游從業(yè)人員隊伍。四是創(chuàng)新旅游發(fā)展機制。一是按照市場機 (本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更 多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站 )制，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地全力推進三江湖國際會議旅游度假中心的建設(shè)工作，該中心既是連接和整合“三景兩區(qū)”的重要環(huán)節(jié)，同時也是提升宜賓旅游整體形象的重要工程。四是對旅游公路沿線的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整治和規(guī)范，狠抓旅游公路沿線的衛(wèi)生整治工作和精神文明建設(shè)工作，加快旅游場鎮(zhèn)和旅游環(huán)線的公共廁 所建設(shè)，切實把“視覺污染”變?yōu)椤耙曈X享受”，塑造“宜賓處處皆美景，一村一鎮(zhèn)總關(guān)情”的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游公路形象。我們已經(jīng)啟動的“城區(qū) — 竹海 — 夕佳山 — 石?！苯?200 公里公路沿線 200 多萬平方米房屋的整治工作，涉及面廣、政策性強、工作難度也很大，所涉及到的區(qū)縣 和相關(guān)部門要學(xué)習(xí)阿壩九黃線的成功整治經(jīng)驗、工作方法、工作態(tài)度和精神，下夠決心，全力推進，確保在 2021年 5 月 1日前全面完成該項工作。二是鞏固現(xiàn)有空中航線，積極拓展航線和航班，發(fā)揮宜賓空港旅游便捷作用。由于鐵空陸水立體交通網(wǎng)的形成，宜賓的進入性在全川都是非常好的。全市上下要統(tǒng)一認(rèn)識，支持五糧液依托城市提高企業(yè)影響力和帶動力；五糧液集團也要統(tǒng)一認(rèn)識，支持城市借助五糧液品牌、企業(yè)文化提升特色和形象。三是充分認(rèn)識僰文化和僰遺存在國內(nèi)的獨特性和唯一性，完善規(guī)劃，加大引資力度，啟動“僰文化村”項目建設(shè)，在“十五”末和“十一五”初塑造品牌，開發(fā)市場。蜀南竹海是宜賓知名度美譽度最高的旅游品牌，但是由于體制機制障礙未能充分發(fā)揮其市場效益和品牌效益。在這里，我重申在創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市督查督辦會上的態(tài)度：“堅決實行誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰丟分，誰承擔(dān)責(zé)任，誰砸牌子，摘誰帽子，嚴(yán)肅處理影響‘創(chuàng)優(yōu)’工作的責(zé)任人”。三是要加大督查督辦力度和密度。隨著內(nèi)昆線、成廣線的開通，宜賓已經(jīng)成為四川的 (本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站 )南大門和重要窗口之一，但是火車站 及周邊還存在較大的問題，火車站應(yīng)切實負(fù)起責(zé)來，主動改造好環(huán)境，需要地方支持的，要及時溝通，確保迎檢。但是現(xiàn)在離省上初檢僅僅只有 3 個月的時間， 離國檢也只有 5— 6 個月，時間緊，任務(wù)重，已到了背水一戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，必須全力以赴，確保成功。這決定了我們城市不能沒有旅游產(chǎn)業(yè)，又決定了我們的旅游產(chǎn)業(yè)離不開城市。在 2021 年年底必須完成 10 大項目：白塔山景區(qū)功能完善、南廣古鎮(zhèn)旅游區(qū)的打 造、流杯池及周邊改造、竹海“兩鎮(zhèn)一線一片”（萬里鎮(zhèn)、萬嶺鎮(zhèn)、景區(qū)內(nèi)公路沿線、觀海樓片區(qū)）整治、五糧液集團廠區(qū)旅游功能完善和五糧液大道整治、五糧液大酒店的建設(shè)、宜長路建設(shè)、三里半至后河過境路的建設(shè)、旅游公路環(huán)線沿線整治、三江湖世外桃園一期工程。剛才，解洪同志結(jié)合宜賓實際作了重要的講話，實事求是地重新審視了我市發(fā)展思路，并對宜賓旅游發(fā)展、壯大旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游大市作了總的部署，請大家深刻領(lǐng)會，務(wù)求落實。下面，我就如何促進我市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展講三點意見。 （一）全力推進“創(chuàng)優(yōu)”工作，確保建成“中國優(yōu)秀旅游城市” 我在全市城市建設(shè)工作會議上對城市建設(shè)已經(jīng)做了總體部署，提出“ 1054”重點工程。兩者相互依承，互為支撐，互補共榮，城建工作中的旅游產(chǎn)業(yè)的工程項目，我已經(jīng)作了部署，這里不再重復(fù)，僅就最緊迫的“創(chuàng)優(yōu)”工作再作強調(diào)。一是要塑造美好城市形象。二是完善城市旅游功能?，F(xiàn)在“創(chuàng)優(yōu)”已進入倒計時，各單位的一把手，要高度重視，到目前為止，在硬件建設(shè)方面，有的單位的進度還存在問題，在軟件方面還有極 少數(shù)單位還沒有完成。通過創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”切入，通過發(fā)展城市旅游切入，真正使“三山”、“三江”、“三塔”活起來，讓“歷史文化名城”與“萬里長江第一城”名副其實，讓宜賓更具活力、更具魅力！ （二）著 力打造三大精品景區(qū)，塑造宜賓旅游整體形象 精品景區(qū)戰(zhàn)略是市 (本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站 )場經(jīng)濟的要求，更是我市旅游趕超先進地區(qū)的選擇。因此要按照市場原則和景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離原則，引進戰(zhàn)略伙伴，進一步促使其體制和 機制轉(zhuǎn)換。 （三）積極開發(fā)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)旅游，全面建設(shè)好兩個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)旅游區(qū) 充分發(fā) 揮我市不同類型的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓好經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)的建設(shè)。二 是抓緊以向家壩為依托的高峽平湖產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)的前期規(guī)劃和重點項目啟動，包括龍華古鎮(zhèn)、老君山的開發(fā)建設(shè)和歷史文物的保護和利用。但是中心城區(qū)與重點旅游區(qū)和重點旅游縣的連結(jié)近年出現(xiàn)了很大的問題。開辟并鞏固以西安為主的西北航線；以包機等多樣形式，增設(shè)北京和上海航班；開辟九寨航線，連通四川兩大景區(qū)。一是體現(xiàn)川南民居建筑特色風(fēng)貌，要節(jié)約投資、整改為主、拆遷為輔。 （五）整合旅游七要素，讓旅游“鏈條”活起來 旅游是一個涉及“吃、住、行、游、購、娛、安全”的關(guān)聯(lián)度很大的產(chǎn)業(yè)。因此，所涉及到的部門和縣必須按照市委、市政府的部署和要求，做細(xì)工作，顧全大局，確保 2021 年年底開工， 2021 年年底試運行。要拓寬思路，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機制、投入產(chǎn)出機制、管理機制、市場開發(fā)機制和旅游人才教育培訓(xùn)機制。真正形成“吃竹海海鮮、住三江仙境、行生態(tài)通道、游五大品牌、購五糧美酒、娛僰苗文化、保心身安康”的產(chǎn)業(yè)鏈條。黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體 抓，相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，具體落實。要建立健全工作責(zé)任制和績效考核機制，強化競爭意識，樹立獎懲觀念，堅決請開那種不干事、干不成事的不合格干部，同時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、提拔一批能干事、干成事的干部。今年以來，先后在浙江桐廬和寧夏中衛(wèi)召開會議，對推進全域旅游進行了全面部署。 一、明確全域生態(tài)旅游省創(chuàng)建目標(biāo) 全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。力爭到 2021 年，全域生態(tài)旅游省建設(shè)初見成效，部分重點市、縣形成一批可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，建成 15 家國家級全域旅游示范區(qū)和 5個國家級重點生態(tài)旅游目的地。一是要建立黨政統(tǒng)籌抓旅游的領(lǐng)導(dǎo)體制；二是要編制以旅游為引領(lǐng)的“多規(guī)合一”全域旅游規(guī)劃；三是要在旅游廁所革命方面走前列、作表率，達到國家標(biāo)準(zhǔn)；四是要形成安全文明旅游的良好氛圍；五是要實現(xiàn)旅游業(yè)綜合貢獻大幅提升，旅游業(yè)對當(dāng)?shù)?GDP 和地方財政的綜合貢獻達到 15%，旅游新增就業(yè)占當(dāng)年新增就業(yè)的 20%以上，區(qū)域內(nèi)農(nóng)民年純收入 20%以上來源于旅游收入，區(qū)域內(nèi) 20%的建檔立卡貧困人口通過旅 游脫貧。 （一）突出旅游規(guī)劃全域覆蓋，在完善頂層設(shè)計上取得突破 以生態(tài)發(fā)展理念、全域發(fā)展理念編制旅游規(guī)劃是實施全域生態(tài)旅游戰(zhàn)略的關(guān)鍵，也是推進全域生態(tài)旅游建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。 二要優(yōu)化全域發(fā)展布局。發(fā)揮規(guī)劃在發(fā)展全域生態(tài)旅游中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用。 一要打造清新生態(tài)旅游精品。要加大旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，繼續(xù)抓好 A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、休閑示范基地、康養(yǎng)基地、研學(xué)基地等各類型生態(tài)旅游品牌的創(chuàng)建。 二要大力拓展“旅游 +”融合發(fā)展。在發(fā)展全域旅游過程中，各地要積極探索全域旅游特色發(fā)展路子，避免“千城一面、千村一面、千景一面”，要通過“旅游 +”把自身的地域特色、產(chǎn)業(yè)特色突顯出來，走“一縣一品一特色”的差異化發(fā)展道路，打造百花齊放、特色各異的全域生態(tài)旅游目的地。持續(xù)推進“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)工程，積極發(fā)展農(nóng) 家樂、漁家樂、花家樂等生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，著力完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批要素齊全、業(yè)態(tài)豐富的鄉(xiāng)村旅游特色村。 （三）突出旅游要素全域配套，在豐富旅游業(yè)態(tài)上取得突破 在發(fā)展全域旅游背景下，加大吃、住、行、 游、購、娛等旅游要素供給，是促進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足現(xiàn)代旅游市場消費需求的重要抓手。推出 100 道福建名菜，擴大閩南小吃、客家美食等優(yōu)勢品牌的影響力。 三要促進旅游購物業(yè)態(tài)發(fā)展。 四要促進旅游娛樂業(yè)態(tài)發(fā)展。 一要構(gòu)建更加生態(tài)化的服務(wù)設(shè)施。 二要構(gòu)建更加順暢的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。提升旅游交通便捷服務(wù)，通過市場化運作，開通“旅游直通車”專線服務(wù)和發(fā)展旅游汽車租賃服務(wù)，實現(xiàn)景區(qū)、城鎮(zhèn)與臨近中心城市、機場和高鐵站等交通樞紐的無縫接駁。各地要創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) +旅游”服務(wù)，建設(shè)集旅游咨詢、展示、預(yù)訂、交易于一體的全域旅游智慧服務(wù)平臺，加快培育智慧旅游鄉(xiāng)村、景區(qū)和企業(yè)，建設(shè)智慧旅游城市。以塑造品牌形象、構(gòu)建品牌體系、整合聯(lián)動推廣為抓手，全面強化“清新福建”品牌建設(shè)，注重“清新福建”與各地旅游特質(zhì)的銜接和文化內(nèi)涵挖掘，提升福建旅游品牌形象在海內(nèi)外的知名度與影響力。注重精準(zhǔn)定位和科學(xué)投放，加大新媒體營銷平臺建設(shè)力度，全面提升營銷效果。組織省內(nèi)旅行社聯(lián)合航空、鐵路部門到長三角、珠三角、京津冀等重點客源地開展宣傳促銷活動，與當(dāng)?shù)馗黝悎蠹?、網(wǎng)絡(luò)媒體開展合作宣傳，邀請記者來閩采風(fēng)，打好旅游“軟廣告”。按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則 , 加大對當(dāng)前旅游市場秩序和游客反映強烈問題的聯(lián)合執(zhí)法力度，堅持標(biāo)本兼治，多措并舉，綜合治理，并形成市場綜合監(jiān)管的長效機制。各地要認(rèn)真落實，確 保對旅游投訴“一口受理”“限時辦結(jié)”“先行賠付”，保障游客合法權(quán)益，優(yōu)化旅游消費環(huán)境。各全域旅游示范市、縣要積極組建“文明旅游志愿者服務(wù)隊”，引導(dǎo)文明旅游消費行為。 8 月份，全省開展為期半年的 A 級旅游景區(qū)專項整治行動，通過明查、暗訪等形式摸排 A 級景區(qū)存在的問題，并指導(dǎo)監(jiān)督景區(qū)整改提升。我省正在積極推進成立福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，增強旅游管理部門的綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃統(tǒng)籌、宣傳營銷、市場監(jiān)管等職能。各地要大力推進旅游資源開發(fā)、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，探索旅游景區(qū)分類管理，推進國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和 經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，引導(dǎo)、支持、鼓勵民間資本開發(fā)、經(jīng)營、托管國有或集體經(jīng)營的旅游景區(qū)。鼓勵國有企業(yè)、知名旅游企業(yè)、社會資本參與全域旅游項目建設(shè)，促進投資主體多元化。加強財政 資金的市場化運作，促進福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金盡快形成項目投資。習(xí)總書記強調(diào)，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。 二要注重生態(tài)建設(shè)。示范區(qū)、試點縣要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，進一步做到涉旅區(qū)域的凈化、美化、綠化。要加強旅游項目的經(jīng)濟效益、帶動就業(yè)、形象提升等社會影響評價，確保旅游開發(fā)既能為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，又能保護旅游區(qū)居民的合 法權(quán)益，實現(xiàn)政府、企業(yè)、居民、游客共享旅游發(fā)展成果。 各市、縣政府、有關(guān)部門要高度重視全域生態(tài)旅游建設(shè)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 （二）確保有序推進。要按照“五個一批”的要求策劃一批重點項目，強化投資項目優(yōu)化布局和生態(tài)資源高效利用，為全域旅游建設(shè)提供支撐。省旅游局將加大對示范區(qū)和試點縣創(chuàng)建工作的支持力度，在統(tǒng)籌旅游發(fā)展專項資金投向時優(yōu)先考慮，在安排旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時優(yōu)先支持，在確定旅游投資優(yōu)選項目名錄時優(yōu)先納入，在對外宣傳營銷中優(yōu)先推介，在 A級景區(qū)等旅游品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上優(yōu)先扶持，在旅游人才和從業(yè)人員培訓(xùn)上優(yōu)先安排，全力