【正文】 搞好交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施旅游暢通工程營(yíng)造良好的旅游大環(huán)境。開(kāi)發(fā)建設(shè)是進(jìn)行旅游資源整合的重要手段。規(guī)劃的制定必須堅(jiān)持高起點(diǎn)、高立意、高水平要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)爭(zhēng)取一開(kāi)始就與國(guó)家、國(guó)際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)接軌。各 級(jí)政府要以貫徹落實(shí)去年月省政府出臺(tái)的《決定》為契機(jī)履行職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前全世界旅游產(chǎn)值已相當(dāng)于全球的旅游就業(yè)人數(shù)占總勞動(dòng)總?cè)藬?shù)的居民的旅游消費(fèi)占消費(fèi)總支出的。因此 ,人才資源開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng) 已成為加快旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。減少行政審批事項(xiàng) ,簡(jiǎn)化行政審批程序 ,規(guī)范行政審批行為。各級(jí)政府和旅游行政部門要適應(yīng)入世要求 ,轉(zhuǎn)變職能和管理方式 ,推進(jìn)旅游業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。 *霧凇冰雪旅游節(jié)、第二屆長(zhǎng)白山花卉旅游節(jié)和延邊中國(guó)朝鮮族民俗文化旅游節(jié) 3 個(gè)有影響、有特色、有創(chuàng)意的大型節(jié)慶活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)建旅游、外事、文化、新聞等部門緊密結(jié)合的旅游宣傳促銷機(jī)制 ,形成整體合力。今年要重點(diǎn)建設(shè)幾條連接重點(diǎn)景區(qū)的高等級(jí)公路 ,以解決“旅 大于游”的狀況。目前 ,我省旅游產(chǎn)品中初級(jí)產(chǎn)品和大眾產(chǎn)品較多 ,缺少具有鮮明特色、豐富科技含量、有一定規(guī)模的產(chǎn)品和精品。為 編制我省旅游發(fā)展總體規(guī)劃 ,省旅游局專門請(qǐng) *大學(xué)規(guī)劃專家參與編制 ,規(guī)劃通過(guò)審定后今年將在全省組織實(shí)施。首先 ,各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要了解旅游業(yè) ,熟悉旅游業(yè) ,掌握旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律 ,特別是要了解國(guó)際上和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和最新發(fā)展趨勢(shì)。世界旅游組織研究表明 ,旅游業(yè)在 1992 年就已經(jīng)超過(guò)了汽車、鋼鐵、石油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ,成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。財(cái)政、金融等部門 ,要把加快旅游業(yè)發(fā)展與培植財(cái)源 ,密切銀企關(guān)系 ,加快自身發(fā)展綜合起來(lái) ,主動(dòng)服務(wù) ,提前介入項(xiàng)目論 證 ,共謀發(fā)展?？傊?,要根據(jù)旅游業(yè)不斷發(fā)展變化的實(shí)際 ,研究新情況 ,制定新政策 ,進(jìn)一步完善配套法規(guī) ,促進(jìn)健康發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)舉辦大型節(jié)慶活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn) ,積極申辦、創(chuàng)辦各種全國(guó)性、國(guó)際性會(huì)議、展覽及文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型活動(dòng) ,借勢(shì)造市 ,形成良好的旅游效應(yīng)。 四、加強(qiáng)宣傳促銷 ,積極拓展國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng) 旅游宣傳促銷 ,是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要手段。通過(guò)這些途徑 ,不僅轉(zhuǎn)移部分剩余勞動(dòng)力 ,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收開(kāi)辟了新的門路 ,也為旅游發(fā)展注入新的活力。三是在鐵路交通方面 ,創(chuàng)造條件加快主要景區(qū)景點(diǎn)之間的鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ,鐵路部門要增開(kāi)主要旅游城市的始發(fā)車及旅游專列。 為此 ,各地各部門要下大力氣 ,繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。各市州應(yīng)根據(jù)全省總體規(guī)劃要求和本地實(shí)際 ,制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 ,突出本地特色 ,嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。建立全域生態(tài)旅游建設(shè)工作督查推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。兩批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位要爭(zhēng)取 2021 年前達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并獲得國(guó)家認(rèn)定，省級(jí)旅游試點(diǎn)縣要在 2020年完成全域旅游的建設(shè)任務(wù)。全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣要成立全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全域生態(tài)旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、重大政策、體制機(jī)制改革、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等 工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。 三要實(shí)現(xiàn)成果共享?！币驯Ｗo(hù)自然生態(tài)平衡放在首位，以不破壞原有景觀和自然面貌為基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游資源的分級(jí)分類保護(hù)。鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作（ PPP 模式）投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)旅游項(xiàng)目。各設(shè)區(qū)市，全域旅游示范區(qū)、試點(diǎn)縣也應(yīng)積極爭(zhēng)取成立旅發(fā)委等旅游綜合管理機(jī)構(gòu)。 三要強(qiáng)化全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立社會(huì)監(jiān)督員制度，強(qiáng)化媒體的輿論監(jiān)督，支持媒體曝光旅游市場(chǎng)秩序典型事件，逐步形成全社會(huì)共同參與的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。各地要以“清新福建?傾心 600”評(píng)選為契機(jī)，打響一系列本地旅游品牌，逐步完善旅游景區(qū)品牌體系、旅游要素品牌體系和節(jié)事活動(dòng)品 牌體系。 （五）突出旅游營(yíng)銷全方位推進(jìn)，在“清新福建”推廣上取得突破 “清新福建”是我省全域生態(tài)旅游整體形象的最佳體現(xiàn)。各地要加快景區(qū)“最后一公里”建設(shè)，全面提高旅游景區(qū)通達(dá)性，基本消除區(qū)域內(nèi)旅游交通瓶頸。挖掘地域文化特質(zhì)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)特色娛樂(lè)休閑項(xiàng)目， 豐富休閑娛樂(lè)產(chǎn)品，建設(shè)一批能夠滿足市民日常需求和游客娛樂(lè)需求的大眾休閑場(chǎng)所和文化娛樂(lè)項(xiàng)目，構(gòu)建主客共享的旅游娛樂(lè)休閑產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)發(fā)展旅游特色餐飲街區(qū)，培育本土知名旅游餐飲企業(yè)。要積極引導(dǎo)旅游特色村創(chuàng)建 A 級(jí)景區(qū) ,有條件的還要?jiǎng)?chuàng)建 3A、 4A 景區(qū)?！奥糜?+”是實(shí)現(xiàn)全域旅游的重要方法和路徑，可以發(fā)揮旅游業(yè)巨大的拉動(dòng)能力、融合能力和整合能力。全域生態(tài)旅游不是不抓景區(qū)建設(shè)，而是要進(jìn)一步深度開(kāi)發(fā)景區(qū)，把品牌景區(qū)打造成為全域旅游的核心吸引物。圍繞全域生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化“三帶三核四片區(qū)”全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。各地要緊緊圍繞這些目標(biāo)，全力推進(jìn)全域生態(tài)旅游建設(shè)。我省依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在全域旅游的基礎(chǔ)上，率先在全國(guó)創(chuàng)意提出要發(fā)展全域生態(tài)旅游，建設(shè)全域生態(tài)旅游省，這既是推進(jìn)全域旅游工作的不斷深化，也是我省優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游資源的良 好體現(xiàn)。 同志們，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。 三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市 培育旅游經(jīng)濟(jì)新支柱、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。二是提高宜賓旅游商品的專業(yè)化和工業(yè)化水平，真正讓宜賓具有影響和個(gè)性的五糧液紀(jì)念品系列和竹工藝品系列成為旅游經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。二是突出萬(wàn)嶺鎮(zhèn)、萬(wàn)里鎮(zhèn)、竹海鎮(zhèn)、大井鎮(zhèn)、夕佳山鎮(zhèn)的整改，進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)寧和興文兩縣城的旅游縣城打造工作。對(duì)此，一是要以“交通會(huì)戰(zhàn)”的精神和方式，徹底改變中心城區(qū)與主要景區(qū)和重要旅游縣的公路交通。一是充分發(fā)揮五糧液品牌優(yōu)勢(shì)和五糧液集團(tuán)廠區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造五糧液集團(tuán)廠區(qū)為龍頭的酒文化工業(yè)產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一促銷”的原則打造精品景區(qū)，全力塑造宜賓旅游整體形象。要加快城市環(huán)線、城市組團(tuán)間快速通道、城市主干道路、重點(diǎn)橋梁建設(shè)，著力改造瓶頸路段，改善交通條件。我市創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的工作自 2021年年底啟動(dòng)以來(lái)，現(xiàn)已進(jìn)入最實(shí)質(zhì)最關(guān)鍵的階段。 一、認(rèn)清形勢(shì)，自加 壓力，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展 二、集中力量，突出重點(diǎn)，力促旅游產(chǎn)業(yè)大突破 13213”工程（“一城三景兩區(qū)一環(huán)線三要素”）工程。“ 13213”工程即：“一城” 宜賓中心城區(qū)暨國(guó)家歷史文化名城的擴(kuò)容和城市形象的提升）；“三景” 蜀南竹海、興文石海、僰人懸棺的精品景區(qū)打造；“兩區(qū)” 以五糧液廠區(qū)為主的千年酒都工業(yè)旅游區(qū)、以向家壩為依托的高峽平湖旅游區(qū)；“一環(huán)線” 旅游環(huán)線公路升級(jí)和沿線場(chǎng)鎮(zhèn)民居整治；“三要素” 旅游七要素中的三個(gè)項(xiàng)目。市委、市政府專門印發(fā)了宜委發(fā) [2021]10 號(hào)文件，將創(chuàng)優(yōu)所涉及到的近百個(gè)項(xiàng)目逐一分解到部門，總的說(shuō)進(jìn)展是順利的。今年 11 月底前要全面建成游客咨詢服務(wù)中心、旅游公廁、街道公路標(biāo)識(shí)牌導(dǎo)向系統(tǒng)、游人購(gòu)物進(jìn)餐旅游一條街、城市旅游專線專車觀光巴士等旅游公共設(shè)施。一是全方位加快蜀南竹海景區(qū)體制機(jī)制的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和整治工作。加快五糧液集團(tuán)廠區(qū)旅游環(huán)境的建設(shè)，完善廠區(qū)旅游功能，使五糧液集團(tuán)廠區(qū)真正成為蜚聲海內(nèi)(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站 )外的工業(yè)產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)和知名旅游品牌，成為中國(guó)最大最專業(yè)的酒文化博物館。完成“宜賓 長(zhǎng)寧”高等級(jí)公路建設(shè)；加快“宜賓 長(zhǎng)寧”路至興文石海延伸公路的規(guī)劃和啟動(dòng)；加快啟動(dòng)“新發(fā) 龍華（老君山）”、“新發(fā) 庫(kù)區(qū)”公路的規(guī)劃和建設(shè) (本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站 )；積極爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)“樂(lè)山 宜賓”高速公路的建設(shè)，打通四川旅游南環(huán)線。三是加快重要景區(qū)用電、用水、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施的建設(shè)步伐，并推進(jìn)景區(qū)用氣。三是提高旅游接待設(shè)施檔次和規(guī)模，鼓勵(lì)聯(lián)合，改變旅行社小、散、多現(xiàn)狀， 加強(qiáng)旅游景區(qū)與旅行社、旅游飯店等旅游企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)共贏。各級(jí)黨委、政府務(wù)必要把促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，打破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，做細(xì)做實(shí)為旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展服務(wù)的各項(xiàng)工作。打造大 西南的旅游重鎮(zhèn)，這是我們的使命和責(zé)任，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，我們充滿信心。 今年 3 月，省政府印發(fā)了《福建省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。 二、努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建八個(gè)突破 建設(shè)全域生態(tài)旅游省，是我省旅游發(fā)展理念和旅游發(fā)展實(shí)踐的一次深刻變革。加快福州、廈門、武夷山全域旅游建 設(shè)，增強(qiáng)三大旅游核心城市的示范引領(lǐng)作用，以全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣建設(shè)促進(jìn)藍(lán)色濱海帶、綠色生態(tài)帶和紅色旅游帶的山海生態(tài)與多元文化的協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)福莆寧、廈漳泉、閩西北和閩西南四大旅游片區(qū)發(fā)展，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、旅游要素集聚、區(qū)域協(xié)作密切的全域生態(tài)旅游發(fā)展新格局。各地要重視品牌旅游景區(qū)的創(chuàng)新提升，打破傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展理念，樹(shù) 立核心景區(qū)的品牌形象，加快景區(qū)及周邊公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)景區(qū)功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新和要素聚集。各地要以“旅游 +”為抓手，促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)、文化、體育、貿(mào)易等領(lǐng)域全面融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面。要加大對(duì)民宿的培育，有機(jī)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、古村落保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)等，挖掘鄉(xiāng)村特色文化與民俗，注重融入創(chuàng)意文化，打造適合不同消費(fèi)者群體、多層次、多元化的鄉(xiāng)村精品民宿。 二要促進(jìn)旅游住宿業(yè)態(tài)發(fā)展。 （四）突出旅游設(shè)施全面提升，在完善旅游公共服務(wù)上取得突破 完善旅游公共服務(wù)配套設(shè)施是全域生態(tài)旅游省建設(shè)的重點(diǎn)。大力推進(jìn)全省三級(jí)旅游集散中心體系建設(shè)，提升完善旅游集散中心功能，構(gòu)建 覆蓋全省的旅游集散系統(tǒng)。全省要在“清新福建”品牌下進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，強(qiáng)化“清新福建”品牌整體營(yíng)銷，推動(dòng)“清新福建”品牌的具象化、多元化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)品牌全方位推廣，打造特色鮮明的全域旅游目的地形象。 三要有效實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷。 8月 10 日，我省在全國(guó)率先推出“放心游福建”旅游服務(wù)承諾。推進(jìn)示范區(qū)、試點(diǎn)縣的旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，通過(guò)試點(diǎn) 單位的示范效應(yīng)帶動(dòng)全省旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。具備條件的地方要進(jìn)一步建立與全域旅游相配套的執(zhí)法體系，設(shè)立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等，形成“ 1+3”全域旅游綜合管理新模式，形成旅游綜合管理機(jī)制。探索聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)等方式，促進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)多元化。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境最佳承載力測(cè) 算，科學(xué)合理確定景區(qū)游客承載量，建立游客容量調(diào)控制度，保障旅游生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)利用。發(fā)展全域旅游，要樹(shù)立人人都是參與者，行行都是推動(dòng)者、處處都是旅游地的觀念。各級(jí)旅游行政管理及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)全域生態(tài)旅游省建設(shè)。 （三）完善政策支撐。全省將建立全域生態(tài)旅游省建設(shè)工作通報(bào)機(jī)制，對(duì)各地推進(jìn)情況實(shí)行半年通報(bào)。 在規(guī)劃建設(shè)中 ,要注意生態(tài)環(huán)境和文物、名勝古跡的保護(hù)。一是要狠抓航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。使省內(nèi)外各 個(gè)旅游區(qū)以立體、環(huán)形通道為紐帶 ,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的整體 ,共同走上市場(chǎng)。 有條件的工礦企業(yè) ,要精心策劃 ,積極發(fā)展工業(yè)旅游、石油旅游等項(xiàng)目。要強(qiáng)化全省旅游整體形象的設(shè)計(jì)、包裝和宣傳。 五、強(qiáng)化管理 ,提高行業(yè)管理和服務(wù)水平 要在全面落實(shí)《 x 旅游管理辦法》的同時(shí) ,盡快出臺(tái)相關(guān)配套的法律法規(guī)。 提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)是行業(yè)管理工作的重中之重。宣傳新聞部門 ,要加強(qiáng)政策引導(dǎo) ,創(chuàng)造良好的～環(huán)境 ,形成全社會(huì)關(guān)心、支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。近幾年 ,我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛 ,旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略地位 ,繼續(xù)得到了鞏固和發(fā)展。其次 ,要充分發(fā)揮政府在發(fā)展旅游業(yè)中的組織協(xié)調(diào)作用 ,把發(fā)展旅游業(yè)納入各級(jí)政府工作的重要議事日程 ,作為調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)