消防機關(guān)行政訴訟應訴指南-wenkub
2023-03-25 09:37:49 本頁面
【正文】 一、行政訴訟是合法高效的行政管理的助手而不是對手 （一）通過行政訴訟的方式解決行政爭議不是削弱了消防機關(guān)的權(quán)威，而是強化了消防機關(guān)的權(quán)威。 從長遠來看，行政審判有利于保護行政相對人對行政行為的信任，從而有利于提高公安機關(guān)的威信。 行政訴訟有利于增強消防機關(guān)及其工作人員的自我約束機制，從而增強了管理的有效性。 行政訴訟使消防機關(guān)、公務員和被管理者三者之間的關(guān)系得以協(xié)調(diào)，這在某種程度上也解除了消防的后顧之憂，使他們敢于大膽、謹慎地行使其職權(quán)。 原來行政訴訟法存在的問題 ： （ 1）案件數(shù)量少 （ 2）原告勝訴率低 （ 3）行政機關(guān)不重視 （ 4）老百姓信訪不信法 （ 5）矛盾糾紛解決不力 司法解決行政糾紛是建設法治國家的必然選擇。 ③當事人在調(diào)解中對民事權(quán)益的處分，不能作為審查被訴行政行為合法性的根據(jù)。 監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán) —— 取消保護 （ 1）取消維持判決 （ 2）取消確認合法或有效判決 （三）具體行政行為改為行政行為 —— 擴大了受案范圍（第二條） 部分抽象行政行為 （ 1）附帶申請 （ 2）針對依據(jù) （ 3）規(guī)章以下 （ 4）審查合法性 （ 5）不能直接裁判 —— 不作 為認定行政行為合法的依據(jù)。不能出庭的，應當委托行政機關(guān)相應的工作人員出庭。 增加了裁量權(quán)審查 —— 明顯不當。 第 8 項公平競爭權(quán)。 新司法解釋規(guī)定不符合起訴條件的十項 （ 1）不符合行政訴訟法第四十九條規(guī)定的； （ 2）超過法定起訴期限且無正當理由的； （ 3）錯列被告且拒絕變更的； （ 4）未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的； （ 5）未按照法律 、法規(guī)規(guī)定先向行政機關(guān)申請復議的； （ 6）重復起訴的； （ 7）撤回起訴后無正當理由再行起訴的； （ 8）行政行為對其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實際影響的； （ 9）訴訟標的已為生效裁判所羈束的； （ 10）不符合其他法定起訴條件的。 （九）原告 —— 行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織（第二十五條） 直接的利害關(guān)系。 （十）被告（第二十六條） 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關(guān)是被告。 作出原行政行為的行政機關(guān)和復議機關(guān)為共同被告的，以作出原行政行為的行政機關(guān)確定案件的級別管轄。 （ 1）訴權(quán)事實 —— 原告； （ 2）合法事實 —— 被告； （ 3）損害事實 —— 原告； （ 4）訴訟事實 —— 雙方 舉證時限 —— 被告應當在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。法律另有規(guī)定的除外。 最長期限：因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。 限制性選擇。 （ 2）不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認違法： ①行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的； ②被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認原行政行為違法的； ③被告不履行或者拖延履行法定職責，判決履行沒有意義的。 （ 2）民法典》對行政機關(guān)的某些行政行為直接提出了要求。 （ 6）《民法典》的很多精神原則已被行政法吸收，兩大部門法在精神上越來越具有融合的趨向。（第 36 條） （ 2）法人設立登記機關(guān)的登記職責 ①法人存續(xù)期間登記事項發(fā)生變化的，應當依法向登記機關(guān)申請變更登記。統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。并應依法支付補償費用，給予
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