【正文】 年 7 月 21 日 — 7 月 26 日）：調(diào)查摸底 、宣傳政策。參加誠(chéng)信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及《協(xié)議書(shū)》中當(dāng)?shù)卣?、村（居）民委員會(huì)承諾的獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，村（居）民委員會(huì)依據(jù)《計(jì)劃生育村民自治章程》，同 16 周歲以上未婚男女青年的父母簽訂《計(jì)劃生育文明共建協(xié)議》 ，同已采取絕育措施及未 絕經(jīng)期夫婦簽訂《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾書(shū)》。 如果 行為誠(chéng)信服務(wù)對(duì)象 年度考核所有成員能夠按要求參加兩次環(huán)（孕）情檢查 或寄回全國(guó)統(tǒng)一的孕環(huán)情報(bào)告單， 接受訪視服務(wù)，無(wú)政策外生育及“兩非”行為的，按照協(xié)議規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，下年度繼續(xù)納入行為誠(chéng)信服務(wù)管理。 二是行為誠(chéng)信服務(wù)管理。 根據(jù) 我 鎮(zhèn) 工作基礎(chǔ)和服務(wù)管理水平，從簡(jiǎn)化孕環(huán)檢、落實(shí)孕前型服務(wù)管理入手，開(kāi)展 三類誠(chéng)信管理 。原則上以村民組為劃分依據(jù)，已婚育齡群眾在相互信任的前提下，通過(guò)雙向選擇，由 515 人自愿組合成立誠(chéng)信計(jì)生小組，誠(chéng)信小組成員民主推選誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)，誠(chéng)信小組聘計(jì)劃生育信息員 1 名，依托村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，形成“兩委 —— 協(xié)會(huì) —— 理事會(huì) —— 誠(chéng)信小組”抓人口計(jì)生工作的組織網(wǎng)絡(luò)。 — 2— 二、工作目標(biāo) 20xx 年 首先在張沖和張嘴村推行人口計(jì)生誠(chéng)信管理，20xx 年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 瓦埠鎮(zhèn) 推行人口計(jì)生誠(chéng)信管理實(shí)施方案 為促進(jìn)基層工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，激發(fā)群眾參與人口計(jì)生工作的積極性和主動(dòng)性，建立“政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信”的誠(chéng)信計(jì)生工作機(jī)制，根據(jù)省人口計(jì)生委《關(guān)于開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生的通知》（皖人口發(fā)〔 20xx〕 21 號(hào)）、 市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市推行人口計(jì)生誠(chéng)信管理的意見(jiàn)》（六人口組〔 20xx〕 11 號(hào)） 和壽縣人口計(jì)生委 關(guān)于全面推行人口計(jì)生誠(chéng)信管理的實(shí)施意見(jiàn) 要求， 現(xiàn) 結(jié)合我 鎮(zhèn) 實(shí)際，特制定本方案。通過(guò)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)提高”，即強(qiáng)化人口計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)，提高群眾執(zhí)行計(jì)生政策的自覺(jué)性；強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落 實(shí)，提高群眾滿意度；強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強(qiáng)化村級(jí)組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。 （二）完善誠(chéng)信管理各項(xiàng)工作制度。 一是公認(rèn)誠(chéng)信服務(wù)管理。 40周歲以上 、 已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或符合再生育條件放棄再生育指標(biāo)的已落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的 孕環(huán)檢對(duì)象，經(jīng)本人申請(qǐng)、 誠(chéng)信小組 評(píng)議、村（居）民委員會(huì)審定， 納入 行為誠(chéng)信服務(wù)管理 。如果年度考核小組成員中有不能按要求參加環(huán)（孕）情檢查、有政策外生育或“兩非”行為的，取消該組所有成員的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，取 — 4— 消當(dāng)事人的誠(chéng)信資格。 （四） 推行 三方雙向承諾。 — 5— 誠(chéng)信小組成員若發(fā)生違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)不依法按時(shí)參加孕環(huán)檢、故意隱瞞孕情、政策外懷孕、 政策外生育 、“兩非” 等行為 ，違約者本人除按人口與計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；其他成員應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)做好 對(duì) 其說(shuō)服勸解工作，動(dòng)員其落實(shí)補(bǔ)救措施和接受人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰；誠(chéng)信小組成員出現(xiàn)違法生育，其他成員應(yīng)當(dāng)按照《協(xié)議書(shū)》要求承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 各地要對(duì)孕環(huán)檢對(duì)象的生育、節(jié)育、領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證及近 5 年內(nèi)執(zhí)行計(jì)劃生育等情況進(jìn)行調(diào)查摸 底，做到底子清、情況明。 第三階段（ 20xx 年 8 月 1 日 — 8月 6 日）： 建立網(wǎng)絡(luò)、制定規(guī)章 。 第五階段（ 20xx 年 8 月 23 日 — 8 月 31 日）：總結(jié)完善 、立卷歸檔。 推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高 ， 請(qǐng) 務(wù)必 高度重視 。 （二）著力加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)。 （三）著力加強(qiáng)工作監(jiān) 督 。 （四）著力加強(qiáng)評(píng)估驗(yàn)收。要及時(shí)報(bào)告機(jī)制建設(shè)、工作效 果、主要經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題、解決辦法，確保誠(chéng)信計(jì)生工作取得實(shí)效。 第三條：本《章程》是村民實(shí)行計(jì)劃生育的行為規(guī)范，凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個(gè)月以上的育齡人員，均應(yīng)自覺(jué)遵守本章程。本村的計(jì)劃生育工作受 鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，并按時(shí)完成上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。 第五條：村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村計(jì)生協(xié)）在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)的指導(dǎo)下，依據(jù)《村計(jì)劃生育村民自治章程》規(guī)定的內(nèi)容和程序，管理本村計(jì)劃生育事務(wù)。 由村 兩委提名，村民代表大會(huì)討論通過(guò)。 第七條：村建立計(jì)劃生育村民自治監(jiān)督小組，其成員要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)本村的計(jì)劃生育工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。 4． 獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。 7． 村民實(shí)行計(jì)劃生育，其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)有不受侵害的權(quán)利。 4． 及時(shí)落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施。 第四章 相關(guān)制度 第十條：學(xué)習(xí)教育制度 。 每月召開(kāi)計(jì)生工作例會(huì)。審議村委會(huì) 誠(chéng)信計(jì)生工作 實(shí)施情況 ， 討論決定計(jì)生工作 重要事項(xiàng)。 每年召開(kāi)一次表彰大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃生育先進(jìn)單位和個(gè)人，對(duì)違反《章程》規(guī)定的將給予通報(bào)批評(píng)。 5． 對(duì)主動(dòng)及時(shí)落實(shí)上環(huán)（皮埋）手術(shù)的，村委會(huì)獎(jiǎng)勵(lì) 50元，生育二孩主動(dòng)及時(shí)落實(shí)結(jié)扎 手術(shù)的，村委會(huì) 給予 獎(jiǎng)勵(lì) 200 元，屬兩女扎的，村委會(huì)獎(jiǎng)勵(lì) 400 元。 2． 對(duì)超 14 周上報(bào)孕情的，如查實(shí)屬兩非案件，對(duì)照法律法規(guī)給予嚴(yán)厲處理 。收取時(shí)，需出具省財(cái)政統(tǒng)一印制的專用收據(jù)。 — 14— 附件 2： 村計(jì)劃生育村規(guī)民約 實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，為 進(jìn)一步規(guī)范本村的計(jì)劃生育工作，提高計(jì)劃生育村民自治水平，依照《人口與計(jì)劃生育法》和《安徽省計(jì)劃生育條例》結(jié)合《 村計(jì)劃生育自治章程》經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，制定本村計(jì)劃生育村規(guī)民約。 第五條： 村委會(huì)在集體資金獎(jiǎng)勵(lì)、集體資產(chǎn)分配、企業(yè)用工、各類技術(shù)指導(dǎo)等方面優(yōu)先考慮實(shí)行計(jì)劃生育家庭戶，對(duì)其實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。 6． 本村的其它獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策（各村根據(jù)自身情況定）。 3． 違反計(jì)生政策生育二、多孩的，村委會(huì)將全力協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 6． 本村其它計(jì)劃生育處理（各村根據(jù)自身情況定）。 — 16— 附件 3： 村計(jì)劃生育誠(chéng)信小組長(zhǎng)職責(zé) 一、在村兩委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助村包組干部完成本組的計(jì)生工作，按時(shí)參加每月一次計(jì)生工作會(huì)議。 五、認(rèn)真做好本誠(chéng)信小組計(jì)生信息的收集，并協(xié)助本組計(jì)生信息員到本村民組從事的各項(xiàng)工作任務(wù)。 三、按時(shí)參加村計(jì)生例會(huì)，上報(bào)所掌握的人口計(jì)生信息。 — 18— 附件 5： 村委會(huì)與誠(chéng)信小組長(zhǎng)協(xié)議 甲方： 村民委員會(huì) 乙方：誠(chéng)信小組長(zhǎng)： 為依法推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作，根據(jù)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，結(jié)合《 村計(jì)劃生育村民自治章程》及《村規(guī)民約》的規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際情況，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，同意簽訂本協(xié)議。 4．甲方每年對(duì)乙方工作開(kāi)展情況實(shí)行年終總評(píng)，對(duì)優(yōu)秀的，甲方將給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合條件、要求進(jìn)步的、優(yōu)先確定為入黨積極分子；對(duì)考評(píng)不稱職的給予批評(píng)并指導(dǎo)其改正；對(duì)特別不稱職的將另選他人。對(duì)所在村民組的計(jì)生對(duì)象有宣傳計(jì)生政策并將村民提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)向村計(jì)生協(xié)會(huì)反映的義務(wù)。 甲方： 村村民委員會(huì) 乙方誠(chéng)信小組： 誠(chéng)信小組長(zhǎng)： 年 月 日 — 20— 附件 6： 村委會(huì)與計(jì)劃生育信息員管理與服務(wù)協(xié)議 甲方： 村民委員會(huì) 乙方： 誠(chéng)信小組計(jì)劃生育信息員 為深入宣傳、貫徹人口與計(jì)劃生育方針、政策，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育村民自治工作，依據(jù)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》、《 村計(jì)劃生育村民自治章程》簽訂本協(xié)議。 4．甲方每半年對(duì)乙方考核一次，年終實(shí)行總評(píng)，對(duì)于優(yōu)秀的通報(bào)表彰，并給予一定的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件、要求進(jìn)步的，優(yōu)秀確定為入黨積極分子，對(duì)考核不稱職的予以解聘 。 4．乙方要每月參加計(jì)生月報(bào)會(huì)，上報(bào)掌握的計(jì)生信息。 三、本協(xié)議一式三份，雙方各持一份，上報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生辦一份存檔。 2． 有權(quán)對(duì)全村的計(jì)劃生育工作提出合理化建議，有權(quán)監(jiān)督黨員、干部、群眾實(shí)行計(jì)劃生育。 6． 如不能履行規(guī)定的義務(wù)，主動(dòng)退回從簽訂誠(chéng)信協(xié)議起享受的獎(jiǎng)勵(lì)待遇，并自覺(jué)接受處罰。 3． 積極向乙方宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)，優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識(shí)；適時(shí)組織相關(guān)宣傳活動(dòng)，并發(fā)放計(jì)劃生育宣傳品。 3． 子女早婚、早孕、早育、新婚信息沒(méi)有及時(shí)反饋的，向甲方繳納 300 元違約金。 4． 乙方政策外懷孕 及時(shí)報(bào)告甲方、甲方逾期 48 小時(shí)未處理的，每逾期一天向乙方支付違約金 200 元，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。 3． 甲、乙雙方違背協(xié)議約定，除繳納違約金外，依據(jù)《安徽省人口和計(jì)劃生育條例》條款及有關(guān)法律、法規(guī)另行處理。 一、乙方的權(quán)利和義務(wù) 1．乙方自愿與周圍關(guān)系融洽的 5 至 15 戶孕環(huán)檢對(duì)象組成誠(chéng)信小組，實(shí)行自我管理、相互監(jiān)督。 5．成年育齡婦女流出后及時(shí)向甲方提供現(xiàn)居住地詳細(xì)地址及聯(lián)系方式，定期主動(dòng)返鄉(xiāng)參加孕環(huán)情檢查或寄回全國(guó)統(tǒng)一的孕環(huán)檢報(bào)告單，外流孕環(huán)檢對(duì)象在每年返鄉(xiāng)時(shí)應(yīng)主動(dòng)與鎮(zhèn)村聯(lián)系一次。 二、甲方的權(quán)利和義務(wù) 1．經(jīng)本人申請(qǐng)、協(xié)會(huì)評(píng)議、村民委員會(huì)審定后，及時(shí)為乙方發(fā)放《誠(chéng)信計(jì)生榮譽(yù)證》，并依據(jù)村規(guī)民約優(yōu)先給予各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠。 5．及時(shí)組織通知誠(chéng)信計(jì)生戶參加集中服務(wù)或寄回有效孕環(huán)檢報(bào)告單，按時(shí)按需發(fā)放避孕藥具，提 供力所能及的生育節(jié)育不育關(guān)懷需要。 9．乙方在外地單位施行節(jié)育手術(shù)和終止妊娠手術(shù)的，甲方有權(quán)對(duì)其真實(shí)性和有關(guān)