【正文】 .. 15 ...................................................................................................... 15 ...................................................................................................... 16 ...................................................................................................... 16 ...................................................................................................... 16 致 謝 ........................................................................................................................... 19 前言 我國特有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制和文化背景是產(chǎn)生城中村現(xiàn)象的根本原因，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展， 城市的空間規(guī)模不斷擴(kuò)張，越來越多的郊區(qū)村莊隨著城市的建設(shè)被納入城區(qū)范圍，鱗次櫛比的高樓大廈包圍著這些曾經(jīng)的村莊，形成了城中村。Hangzhou Xiaoshan district。近些年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和深入，城中村的拆遷改造問題逐步浮出水面，成為了城市發(fā)展中的不和諧音符，也阻礙著城市的發(fā)展。 作者簽名： 日期： 年 月 日 導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日 注 意 事 項 （論文）的內(nèi)容包括： 1）封面（按教務(wù)處制定的標(biāo)準(zhǔn)封面格式制作） 2）原創(chuàng)性聲明 3）中文摘要（ 300 字左右）、關(guān)鍵詞 4）外文摘要、關(guān)鍵詞 5）目次頁（附件不統(tǒng)一編入） 6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論 7） 參考文獻(xiàn) 8）致謝 9）附錄（對論文支持必要時） ：理工類設(shè)計（論文）正文字?jǐn)?shù)不少于 1 萬字（不包括圖紙、程序清單等），文科類論文正文字?jǐn)?shù)不少于 萬字。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。 作 者 簽 名： 日 期： 指導(dǎo)教師簽名： 日 期： 使用授權(quán)說明 本人完全了解 大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計（論文）的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交畢業(yè)設(shè)計（論文）的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)?？梢圆捎糜坝　⒖s印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)校可以公布論文的部分或全部內(nèi)容。畢業(yè)設(shè)計（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計（論文），是我個人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。 作者簽名： 日 期： 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交 的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書 本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。 ：任務(wù)書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）。本文就是在此基礎(chǔ)上，首先概述了城中村的相關(guān)概念、成因以及城中村拆遷的流程，并基于杭州蕭山城中村拆遷改造過程中的實(shí)際情況，分析其當(dāng)前面臨的困境，并提出可行性的解決措施，來推動蕭山城中村拆遷改造的順利進(jìn)行，也給其他城中村拆遷提供有效的借鑒。Demolition and reconstruction。從地理位置上講，城中村屬于城市 。對于城中村的概念定義，其實(shí)時至今日尚未有一個明確而又統(tǒng)一的界定。具體來說 ，二元管理體制下，城市的土地劃歸國家所有，而農(nóng)村的土地則屬于農(nóng)村集體所有。在我國快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程背景下，許多城市都在極短的時 間內(nèi)擴(kuò)建新區(qū)，沒有足夠的時間去吸收和消化原有的農(nóng)村聚落社區(qū)，開發(fā)商有時候也繞開改造成本高的農(nóng)村聚落而繞道選擇那些較易處理的農(nóng)用耕地區(qū)域，多種因素，使這些村落被存留下來，并逐漸形成“城中村。到目前為止，城區(qū)四街道已有 19 個村 (社區(qū) )實(shí)施城中村整體改造，涉及農(nóng)戶 10582 戶，人口 萬人，已有三個村 (社區(qū) )2900 戶農(nóng)戶完成安置并入住。有的占據(jù)城市新區(qū)擴(kuò)展區(qū)，如北干街道的大部分村 (社區(qū) )。 (2)城中村發(fā)展?fàn)顩r 城中村的管理體制基本上是一種以村黨組織為核心，以村委會為主體，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為實(shí)體，各種群眾組織并存的混合型管理體制。城中村也成了出租屋的主要供應(yīng)者，從而形成了獨(dú)特的“出租屋經(jīng)濟(jì)”。城中村的現(xiàn)狀已嚴(yán)重影響著 蕭山區(qū)城市化的進(jìn)程，城中村已成為現(xiàn)代化城市的“瘡疤”，也影響了創(chuàng)建文明幸福城區(qū)。特殊的人口構(gòu)成也引發(fā)了城中村嚴(yán)重的社會治安問題。政府制定規(guī)劃和計劃，出臺相關(guān)實(shí)施政策，確定改造方案 。可出讓土地，在改造前明確一定分成比例，由政府和改造主體分成，其公建配套和基礎(chǔ)設(shè)施用地按照拆遷成本價由改造主體移交政府使用。 (2)土地面積少，做地困難多 由于歷史的原因和城市的發(fā)展，政府已征用了 .中村大量的土地，目前剩余土地少，基本上無耕地，上整村改造后需要安排村級留用地，配建公建和基設(shè)施用地要保留，可出讓土地相當(dāng)少，甚至無 可出讓地，造成投資回報少，資金運(yùn)作困難，核心區(qū)的城中改造都面臨虧損，錢從哪里來的問題難以解決，也能靠核心村和外圍村打包一道改造求平衡，部分虧 (4)安置周期長，配套建房慢 城市核心地段安置房建設(shè)一般都涉及房屋征遷，基本上需要原地安置。整村改造后，農(nóng)民入住安置小區(qū)，其物業(yè)管理仍為其政府承擔(dān)， 政府僅靠安置小區(qū)配建的 10%三產(chǎn)經(jīng)營用房難以維持常年的管理開支，政府又無限制的承擔(dān)著征遷以后安置小區(qū)的管理和運(yùn)作。畏繁情緒。敷衍情緒。因此，解決“錢從哪里來”問題是推進(jìn)蕭山村城中村改造諸項工作的基本保障。 城中村改造是一項“必須做”的工作，因?yàn)槌侵写逯型鈦砣丝诙唷⑦`章搭建多、安全隱患多、社會治安差、環(huán)境衛(wèi)生差，給人的總體印象是“臟、亂、差”， 直接影響蕭山的城市品位和形象。民生意識。責(zé)任意識。三是優(yōu)化規(guī)劃選地，既尊重街村意見，又要加強(qiáng)“一村一方案”的操作性，可以打破村界，鼓勵街道內(nèi)連片安置，落實(shí)供區(qū)街統(tǒng)籌用以經(jīng)營的土 地，節(jié)約集約用地。建設(shè)好城中村，首先要把城中村改造的規(guī)劃編制好，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃的事先控制和管理，合理規(guī)劃土地用途，最大社會效益和最大經(jīng)濟(jì)效益地使用土地。街道必須高度重視這項工作：一是要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，合力攻堅，保證征地拆遷順利、穩(wěn)妥進(jìn)行。 安置事關(guān)群眾的切身利益，不僅是一個生活居住問題，也是一個生活出路問題因此，要堅持區(qū)別對待、因地制宜的原則，認(rèn)真分析不同城中村的特點(diǎn)和問題