【正文】 們解決了農(nóng)民的生活來源問題解決了在深圳務(wù)工的民工的住房問題。通過城中村改造，農(nóng)民將剩余的土地通過商業(yè)運作、開發(fā)以后，不能改變村容村貌，更可以從中獲利。居民居住地被城市功能源和沿江風(fēng)光帶所包貧貧困落后的村容村貌，簡陋破爛的基礎(chǔ)設(shè)施和周邊的城市建筑形成了鮮明的對比，所以居民強烈的要求政府對其居住地進行城市化改造。(一)是以村民自愿開展改造為主。且相關(guān)稅費能得到減免。近年來，我村發(fā)展經(jīng)濟的措施以及成果：1；路燈3公里；勝利小學(xué)球場。我村轄29個村民小組，在冊戶數(shù)293戶，人口1505人；全村總面積2。因地制宜。城中村的出現(xiàn)是人類城市發(fā)展過程中所無法避免的，是一個世界性的難題。因為種種原因沒有被納入城市規(guī)劃建設(shè)。（規(guī)劃）作好對村民的宣傳、引到工作，以利于工作順利展開。我們在走訪部分村民對城中村改造問題的看法時，有的村民已明確表示：改造工作只有在滿足他的謀生需求（如門市、就業(yè)、經(jīng)濟補償?shù)龋┑那邦}下，他才會簽同意改造的協(xié)議，否則他寧愿按部就班地過現(xiàn)在的“舊”生活。出現(xiàn)這樣的先例，也可能產(chǎn)生不良的社會效應(yīng)，到那時侯恐怕想剎車也來不及了。如前文所述，潛家窯一地的住房改造過程中遇到的一系列問題在改造初期就很棘手，同時也是我們有關(guān)部門應(yīng)該關(guān)注的大問題。這樣的情況是否會產(chǎn)生更多的社會問題可想而知。再者，據(jù)城建局張文武局長介紹：我國的規(guī)劃法規(guī)定，規(guī)劃工作只針對國有土地的主權(quán)者，在建的村民宅基地要求給于規(guī)劃沒有法律依據(jù)。于是又帶來了另一些值得關(guān)注的問題：宅基地所有權(quán)歸屬問題，占用集體土地問題，住房改造后土地收益分配問題等等這些都是制約城中村改造的“瓶頸”。當(dāng)說到居民的水電暖等基礎(chǔ)設(shè)施問題時，該負責(zé)人說：供水沒問題，排水也還可以，目前就是冬季供暖沒有著落。而縣里鎮(zhèn)里在村莊改造方面尚沒有具體政策框框限制，潛家窯一帶又地處邊緣地帶，不會對整村的長遠整體規(guī)劃造成太大影響、面積不大涉及住戶不多、居民改造熱情較高且不存在鄰里糾紛。而且處于村子邊緣地段的潛家窯(村西南口)和后窯（村西）的部分村民在經(jīng)得村委會同意并履行一些簡單手續(xù)后已經(jīng)開始動作。這次城中村改造，經(jīng)坊村有一個大致想法：借縣城黎都西路東延占地的機會（政府行為，已拆民宅4050戶，一撞高層村民住宅樓已在建設(shè)中），村里再進一步運作，在此棟住宅樓旁再加蓋幾棟回遷樓，之后對舊村進行統(tǒng)一規(guī)劃改造。自去年縣里對城中村改造工作作出安排至今，三個村在地域村情、總體思路、具體方法、改造進度等方面都存在一定的差異：黎嶺村：自去年底以來，黎嶺村已針對新村改造作了兩次表決，一次支部大會表決89%通過，一次入戶表決85%以上同意，之后外請專家講課，5向百姓宣傳改造的目的意義，還出去太原清徐、晉城等地參觀學(xué)習(xí)，現(xiàn)在已有一基本成型的草規(guī)出來：已擇好一地先建回遷房，待村民搬出后再對舊村進行改造，而且改造工作都由村集體統(tǒng)一組織規(guī)劃。第一篇：城中村改造調(diào)研報告城中村改造調(diào)研報告我校調(diào)研小組于5月19日開始針對韓店鎮(zhèn)城中村改造情況作了初步的調(diào)查了解，期間我們掌握了一些基本情況，但也看到了一些問題。對村民的補償初步設(shè)想戶均200平米，40平米左右的商鋪。村支書陳書記也曾流露：只要政府給政策，并改造后的利益原原本本給百姓，而且讓百姓不但上樓了，還要有出路（謀生），村集體自己搞改造也是大有積極性的。兩處建筑地的改造背景和方式大體相同。村委也本著先行先試、不影響大局的原則原則同意、允許改建。二 城中村改造中存在的主要問題土地“瓶頸”問題土地問題事關(guān)規(guī)劃、拆遷和安置補償?shù)葐栴}，涉及村民的根本利益，是各地在“城中村”改造工作中公認的“瓶頸”問題。規(guī)劃問題我縣目前還沒有一個全面的“城中村”改造總體規(guī)劃，尚未出臺具體的“城中村”改造方案。這就使我縣的城中村改造工作處于兩難境地。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題在調(diào)研時我們發(fā)現(xiàn)，村社普遍反映“城中村”改造涉及部門較多，但卻沒有一個明確的、強有力的機構(gòu)或部門來指導(dǎo)村社進行改造，遇到問題不知向何處請示匯報，辦事無門。村民權(quán)利與公平問題按照我國法律，公民應(yīng)享有同等的權(quán)利。被改造地片村民的出路問題（就業(yè)問題）據(jù)了解，韓店村80%的村民已完全失去了土地，村支書介紹說，就帳面上的1000畝土地，由于近幾年的被占也只有500畝，所以1/3的村民依靠自辦家庭作坊、出租門面、開辦小型企業(yè)等方式自謀生路。三 對城中村改造工作中突出問題的幾點思考“城中村”改造是挖掘我縣發(fā)展?jié)摿Α⒃旄Ｓ诿竦谋赜芍?，是我縣“四個發(fā)展”的應(yīng)有之義，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快推進城市化進程的重要一環(huán)。（土地法規(guī)）有關(guān)部門要通力合作，在法律范圍內(nèi)大開綠燈，全縣一盤棋。至今仍然是落后的自然村落面貌，而現(xiàn)已被城市功能區(qū)所包圍的土地?，F(xiàn)在全世界都沒有一個解決城中村難題的通行辦法。找出問匙的特殊規(guī)律所在。37平方公里，耕地面積418畝。對“城中村改造的意見:過程中讓村民自主開發(fā)。將改造后的村集體土地轉(zhuǎn)為田有建設(shè)用地。政府給予政策支持和規(guī)劃指導(dǎo)的改造。所以在“城中村”改造過程中要充分的給予村民參與權(quán)、知情權(quán)。進一步解決了失地農(nóng)民的生活來源問題。這也是后面提到的廉租屋。是我們進行“城中村”改造必須直接面對的問越，也是必須解決的問題。據(jù)調(diào)查，上灶坪41陳家灣舊盡出租的月租金不過30元，大最的務(wù)工人員和小商販就仄住在這里?！俺侵写濉案脑焓且豁椪尷罕娛芤娴墓嫘攒醯A(chǔ)I程，所以無論是41民自主開發(fā)還是引進開發(fā)商都必須堅持政府贏在環(huán)境改造。三、為什么要開展“城中村”改造。讓農(nóng)民進城。勝利村的特殊地理位置決定了勝利村有著龐大的流動人口。所以“城中村”改造勢在必行。在處于黃金地段的城中村中，大最土地資源被浪費使用，通過城中村改造將有限的土地資源進行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟效益。卻一直處r閉置落后的狀態(tài)。四、采取何種模式進行“城中村”改造。該種模式是指由政府牽頭，多個職能部門共同參與。將土地通過招拍掛方式轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，由政府負責(zé)改造后的城中村草礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓一將日常管理納入到城,管理中來。政府主導(dǎo)改造工程。意見大，工作非常困難。政府而要投入的資金多。必然易致該地區(qū)較高的生活成本，所以只能容納有一定經(jīng)濟實力的人落戶，收入水平低的務(wù)工人員和小商販連和賃都無法承受。組建開發(fā)公司，對集體土地進行4體開發(fā)。利:村民自主開發(fā)，積極性高，群眾阻力小?？梢晕写迕褡晕夜芾?，減少管理成木。村民缺少足夠的資金。村民中普遍的存在兩種認識。出現(xiàn)問題后，容易產(chǎn)生半拉子工程。政策與實際摩擦的復(fù)雜過程，甚至?xí)霈F(xiàn)反復(fù)和倒退的現(xiàn)象。給村民湊集基本資金。過招拍掛讓A公司以接近評估價仇的價格獲得安置地外的土地。該模式是指，通過引入開發(fā)商與村集體共同組建開發(fā)公司?？梢酝ㄟ^招拍掛的方式以接近評估的價格將土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，再由開發(fā)商開發(fā)運作，所得利潤需用來對村民進行安置和按規(guī)劃進行基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)和整體環(huán)境美化。民不花一分錢住上新房，整體環(huán)境得到改善。他們只按政策得到了一筆較低的補償款，生活來源并無保障，所以城中村改造必然要而對來自他們的阻力。關(guān)稅費的減免。即按征地政策對41民的原住房進行評估后，進行補償，消除村民因原住房的差異對安置產(chǎn)生的矛盾。以和憑的名義進行銷件。開發(fā)商按照規(guī)劃對土地進行開發(fā)，并完成基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。第 二種模式對村民的要求過商。總之，我們深刻的集訓(xùn)到，勝利村的“城中村“改造，不僅是對勝利村一個擴容提質(zhì)的過程，更是 資興在實踐省委省政府的“彎道超車”理念和郴州市“先行先試3 4條政策的一次大膽償試。一、以及村名回遷以后的生活狀況。，即后村，響塘村，西三爻（堡），雙橋頭。，城中村改造辦公室成立，后村成為政府主導(dǎo)改造的第一村。，即房屋+預(yù)留地，房屋+商業(yè)面積，房屋+貨幣?！倍r(nóng)合只需要農(nóng)民繳納30元即可享受的醫(yī)療保險，轉(zhuǎn)化為居民后需繳納180元才能享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。四、經(jīng)濟體制改造的基本情況“改制先行，改建跟進”原則改變?yōu)椤坝行螣o形同步原則”，以此來解決股民基準(zhǔn)日確定工作中存在的由于時間差的問題導(dǎo)致的在冊人員確定紊亂的情況。，以至于其具體盈利虧損情況得不到有效的監(jiān)管，進而導(dǎo)致有的公司只是一個空殼。楊家村改造中，存在遺址保護問題，改造后只剩余53畝土地，不能在原地建房集中安置，因此由政府在明德門、丈八溝東路附近團購商品房解決其安置問題，因此產(chǎn)生“租住分離”問題，同時，“原址就地安置”也可能會引來新的城中村問題。七、拆遷安置方案的具體實施。這些影響開發(fā)商積極性的政策有：%提高到40%。在安置樓開發(fā)時即有質(zhì)檢大隊介入，組織驗收，確保質(zhì)量。九、村民回遷后存在的問題。商鋪是交由公司統(tǒng)一管理經(jīng)營，而對于過公司的經(jīng)營則存在監(jiān)管不力的問題。“農(nóng)改居”后的養(yǎng)老問題。開發(fā)開放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國際