【正文】 3 主 要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （ 1）資源循環(huán)與利用水平 根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) HJ/T2752020，頒布靜脈產(chǎn)業(yè)類（資源再生利用產(chǎn)業(yè)）生態(tài)工業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)（試行）。 建設(shè)期 本項目建設(shè)期 1 年（不含前期工作）。 建設(shè)規(guī)模 本項目擬建設(shè)規(guī)模為 交易 分揀加工廢塑料 10 萬 t/a、廢鋼鐵 45 萬 t/a、廢紙25 萬 t/a； 其它 15t/a。 產(chǎn)出 塑料工業(yè)基礎(chǔ)原料 萬 t/a、再生鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)原料 萬 t/a、再生紙工業(yè)基礎(chǔ)原料 萬 t/a1。 1注：在回收分揀過程中損失 萬噸 /年，其中水分損失 萬噸 /年，含少量廢塑料等的泥土固體廢棄物 萬噸 /年。 雀塘再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 ——完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。/a 7 運(yùn)輸 量 萬 t/a 其中：運(yùn)入量 萬 t/a 95 運(yùn)出量 萬 t/a 8 項目 占地面積 m2 44000 9 本項目建筑面積 m2 10 年總成本費(fèi)用 萬元 生產(chǎn)期平均 11 年 營業(yè) 收入（不含稅） 萬元 生產(chǎn)期平均 12 年稅 金 附加 萬元 生產(chǎn)期平均 13 年利潤總額 萬元 生產(chǎn)期平均 14 全員勞動生產(chǎn)率 萬元 /人 .a 15 貸款償還期 A 5. 不含建設(shè)期 16 投資回收期（ 動 態(tài)） A 包括 1 年建設(shè)期 17 投資利潤率 % 18 財務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后） % 雀塘再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目可行性研究報告 5 項目承辦單位概況 建設(shè)單位名稱： 新邵縣雀塘鎮(zhèn)人民政府 單位法定代表人： 周 項目負(fù)責(zé)人：鐘 單位地址： 湖南省新邵縣雀塘鎮(zhèn) 編制依據(jù)及原則 編制依據(jù) 國家及省市環(huán)境規(guī)劃及有關(guān)法規(guī)： 《中華人民共和國憲法》中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律條文 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 (1989 年 12 月 ) 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 (2020 年 1 月 1 日 ) 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 (2020 年 1 月 1 日 ) 《中華人民共和國水污染防治法》 (1996 年 5 月 ) 《中華人民共和國大氣污染防治法》 (2020 年 4 月 ) 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 (1996 年 10 月 ) 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 (2020 年 4 月 1 日 ) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 《中華人民共和國土地管理法》 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā) [2020]22 號） 《國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的通知》 《固體廢物污染環(huán)境防治法實施細(xì)則》 《再生資源回收利用 “十五 ”規(guī)劃》 《國家生態(tài)工業(yè)示 范基地申報、命名和管理規(guī)定 (試行 )》 《生態(tài)工業(yè)示范基地規(guī)劃指南 (試行 )》 《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》 (國發(fā) [2020]39 號 ) 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 《關(guān)于開展國家生態(tài)工業(yè)示范圍區(qū)建設(shè)工作的通知》 (環(huán)發(fā) [2020]5l 號 ) 新邵縣發(fā)展和改革局重點(diǎn)項目辦公室 6 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)申報、命名和管理規(guī)定 (試行 )》 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃指南 (試行 )》 《中國環(huán)境保護(hù) 21 世紀(jì)議程》 《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》 《中華人民共和國污染防治法實施細(xì)則》 《生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》 再生資源回收管理辦法（商務(wù) 部令 2020 年第 8 號） （ 4）國家現(xiàn)行的有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996 《室外給水設(shè)計規(guī)范》 GBJ1386（ 1997 年版） 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB38382020 《鼓風(fēng)曝氣系統(tǒng)設(shè)計規(guī)程》 CECS114： 2020 《給水排水工程結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》 GB500692020 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》 GB500072020 《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》 GB500112020 《建筑結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 GB500682020 《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》 GB5005295 《低壓配電設(shè)計規(guī)范》 GB5005495 《工業(yè)與民用電力裝置的接地設(shè)計規(guī)范》 GBJ6583 《工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB5003492 《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB1234890 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB309693 《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》 GB500102020 《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》 GB500032020 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 GB500092020 《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)》 HJ/T2732020 《綜合類生態(tài)工業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)》 HJ/T2742020 《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)》 HJ/T2752020 雀塘再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目可行性研究報告 7 編制原則 （ 1）認(rèn)真貫徹落實 “全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、保護(hù)環(huán)境、安全節(jié)能、技術(shù)先進(jìn)、造福民眾 ”的基本方 針。 項目提出的理由及過程 項目提出的背景 隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，資源與環(huán)境對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的瓶頸制約日益突出。 新邵“十二五”規(guī)劃提出將雀塘等四鎮(zhèn)納入縣域核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。 2020 年 7 月 ， 雀塘鎮(zhèn)在新邵縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，集中全鎮(zhèn)力量對工藝落后、選址隨意、污染嚴(yán)重、小作坊式回收加工企業(yè)進(jìn)行了大力規(guī)范整治。 （ 1）有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論實踐 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對傳統(tǒng)發(fā)展方式從理念到模式、從規(guī)劃到實踐的重大創(chuàng)新，是一項開創(chuàng)性、挑戰(zhàn)性很強(qiáng)的事業(yè)，需要積極探索新思路、新舉 措、新辦法。 （ 3）有利于推動再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新 項目建設(shè)有利于國家和地方制訂回收從業(yè)準(zhǔn)入、市場準(zhǔn)入規(guī)則，修訂再生資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 ——相當(dāng)于生產(chǎn)塑料 萬 噸、煉鋼 萬噸、生產(chǎn)新紙 8 萬噸，打造一個城市油田、一座城市礦山和一片城市森林。本項目直接吸納 ５500 人就業(yè)，通過實施再生資源行業(yè)政策法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范、回 收利用知識及生產(chǎn)加工技能等從業(yè)資格培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。 每回收利用 1 噸廢塑料，可生產(chǎn)再生塑料 噸。 新邵縣發(fā)展和改革局重點(diǎn)項目辦公室 10 再生資源產(chǎn)品市場，發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)含量、高附加值、市場急需的再生資源產(chǎn)品品種；按照 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念建設(shè)一個技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型現(xiàn)代化再生資源產(chǎn)業(yè)基地。 分別 為辦公區(qū)、污水處理區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)；交易中心、分揀加工 中心 、倉儲配送中心、教育培訓(xùn)中心、信息中心。 ? 實現(xiàn)高效管理，以信息化帶動產(chǎn)業(yè)化，將現(xiàn)代化信息技術(shù)與再生資源回收利用管理技術(shù)有機(jī)結(jié)合，建立信息管理系統(tǒng)架構(gòu)，全面提高管理水平。 資源優(yōu)勢明顯 雀塘再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 項目 所在地區(qū) 的 石油化工、鹽化工、冶金、機(jī)械建筑、輕工、食品加工業(yè)等發(fā)展迅速，再生資源產(chǎn)生量和需求量也隨之加速增長。 新邵 再生資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，從業(yè)人 員充足，經(jīng) 驗 豐富，而且勞動成本僅為沿海地區(qū)的 40%~60%。 項目建成后可實現(xiàn)年銷售額 億元 (不含稅 )，年利潤總額 9021 萬元，年利稅約 億元，所得稅后內(nèi)部收益率 %，凈現(xiàn)值為 29451 萬元，總投資收益率 %，投資回收期為 年 （動態(tài)） 。 （ 2）再生資源行業(yè)是政府鼓勵發(fā)展支持的行業(yè)，項目享有得天獨(dú)厚的優(yōu)惠新邵縣發(fā)展和改革局重點(diǎn)項目辦公室 14 政策，因此在項目具體運(yùn)行的過程中，建議爭取國家政策扶持，落實到位。 表 主要再生資源品種回收利用表（國內(nèi)） 單位：萬噸 序 號 類別 2020 年 2020 年 2020 年 增長率 (%) 1 廢鋼鐵（萬噸） 6550 7010 2 廢有色金屬（萬噸） 207 228 3 廢塑料（萬噸） 700 800 944 4 廢紙（萬噸） 2262 2765 5 廢輪胎（萬噸） 51 其中：翻新（萬噸） 52 回收利用（萬噸） 195 267 6 廢電子電器 61 數(shù)量（萬臺） 62 重量（萬噸） 7 報廢船舶 71 數(shù)量（艘） 58 223 72 重量（萬輕噸） 8 報廢汽車 81 數(shù)量（萬輛） 90 84 86 82 重量（萬噸） 180 168 172 9 回收總量（萬噸） 注：數(shù)據(jù)來源中國物資再生協(xié)會。 表 主要再生資源類別來源表 序號 類別 2020 年 2020 年 總量 （萬噸） 進(jìn)口量 （萬噸） 國內(nèi)回收所占比例（ %） 總量 （萬噸） 進(jìn)口量（萬噸） 國內(nèi)回收所占比例（ %） 1 廢鋼鐵 7349 339 2 廢有色金屬 3 廢塑料 4 廢紙 5021 2256 5 廢舊輪胎 6 報廢船舶 7 報廢汽車 168 172 8 廢舊電子電器 9 總計 注：數(shù)據(jù)來源中國物資再生協(xié)會。每年我國可以回收利用而沒有回收利用的再生資源價值達(dá)到 400多億美元（詳見表 ）。再生資源回收利用市場年經(jīng)營總量 70萬噸，占基地經(jīng)營總量的 76%，年 銷售 額 5億 多 元。廢鋼鐵的供應(yīng)量的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上鋼鐵產(chǎn)量的增長幅度，從上世紀(jì)九十年代中期開始進(jìn)口廢鋼，整個廢鋼市場進(jìn)入了供不應(yīng)求的運(yùn)行周期。 按照 2020年以來我國廢鋼鐵平均遞增量計算， 2020年社會廢鋼產(chǎn)生量在4600萬噸左右，去年上 半年鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼（其中包括生產(chǎn)線上產(chǎn)生的廢鋼和檢修產(chǎn)生的廢鋼）占粗鋼產(chǎn)量的 ％，若按全年粗鋼產(chǎn)量為 ，08年鋼企自產(chǎn)廢鋼總量為 2700萬噸左右，年底檢修可能會增加廢鋼的產(chǎn)生量，照此推算， 09年粗鋼總產(chǎn)量以 5億噸計算的話，鋼企自產(chǎn)廢鋼在 2800萬噸左右。近兩年來，由于國內(nèi)廢紙資源緊張，越來越多的國內(nèi)廢紙商主動到國外建廢紙收購廠，開發(fā)新的來源地。這對于廢紙進(jìn)口依存 度較大的中國來說，將是一個不小的考驗。年廢紙需求量約為 100萬噸，一半左右依賴進(jìn)口。 綜上，目前再生資源利用率較低，再生資源需求相對充足，廢鋼鐵、廢塑料、廢紙等再生資源下游需求旺盛，項目周邊銷售市場有保障。 本項目競爭力分析 （ 1）競爭優(yōu)勢分析： 1）規(guī)模優(yōu)勢： 目前， 中 南地區(qū)再生資源經(jīng)營者規(guī)模普遍較小，主要是以 “流動回收 ”為主，無法為大型利廢企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的原料。由于大多數(shù)經(jīng)營者規(guī)模偏小，因此多采取 “作坊式 ”人工加工。本項目通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè) 備，進(jìn)行流程再造，為下游利廢企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)工業(yè)原料。由于廢鋼鐵主要為煉鋼原料，廢鋼鐵可以代替部分生鐵，故其價格也和同期生鐵價格有直接關(guān)系 （ 廢 鋼鐵 近三年價格 見表 ） 。 表 2020 年 2020 年廢紙價格 年份 2020年 2020年 2020年 平均價格 購進(jìn)價格（元 /噸） 801 849 914 854 銷售價格（元 /噸） 1351 1458 1634 1481 回收量（萬噸 /年） 2263 2765 3373 —— 注：數(shù)據(jù)來源中國物資再生協(xié)會。影響廢塑料價格的因素很多，主要有： （ 1）再生塑料的顏色及性能：一般來講，再生塑料的顏色越淺價格越理想，性能越是接近新料價格越理想，側(cè)重點(diǎn)的性能指標(biāo)越好越理想。 由于再生塑料的