【正文】 3 主 要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （ 1）資源循環(huán)與利用水平 根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) HJ/T2752020，頒布靜脈產(chǎn)業(yè)類（資源再生利用產(chǎn)業(yè)）生態(tài)工業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)（試行）。 建設(shè)期 本項(xiàng)目建設(shè)期 1 年（不含前期工作）。 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目擬建設(shè)規(guī)模為 交易 分揀加工廢塑料 10 萬(wàn) t/a、廢鋼鐵 45 萬(wàn) t/a、廢紙25 萬(wàn) t/a； 其它 15t/a。 產(chǎn)出 塑料工業(yè)基礎(chǔ)原料 萬(wàn) t/a、再生鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)原料 萬(wàn) t/a、再生紙工業(yè)基礎(chǔ)原料 萬(wàn) t/a1。 1注：在回收分揀過(guò)程中損失 萬(wàn)噸 /年，其中水分損失 萬(wàn)噸 /年，含少量廢塑料等的泥土固體廢棄物 萬(wàn)噸 /年。 雀塘再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目 ——完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。/a 7 運(yùn)輸 量 萬(wàn) t/a 其中：運(yùn)入量 萬(wàn) t/a 95 運(yùn)出量 萬(wàn) t/a 8 項(xiàng)目 占地面積 m2 44000 9 本項(xiàng)目建筑面積 m2 10 年總成本費(fèi)用 萬(wàn)元 生產(chǎn)期平均 11 年 營(yíng)業(yè) 收入（不含稅） 萬(wàn)元 生產(chǎn)期平均 12 年稅 金 附加 萬(wàn)元 生產(chǎn)期平均 13 年利潤(rùn)總額 萬(wàn)元 生產(chǎn)期平均 14 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 萬(wàn)元 /人 .a 15 貸款償還期 A 5. 不含建設(shè)期 16 投資回收期（ 動(dòng) 態(tài)） A 包括 1 年建設(shè)期 17 投資利潤(rùn)率 % 18 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后） % 雀塘再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 項(xiàng)目承辦單位概況 建設(shè)單位名稱： 新邵縣雀塘鎮(zhèn)人民政府 單位法定代表人： 周 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：鐘 單位地址： 湖南省新邵縣雀塘鎮(zhèn) 編制依據(jù)及原則 編制依據(jù) 國(guó)家及省市環(huán)境規(guī)劃及有關(guān)法規(guī)： 《中華人民共和國(guó)憲法》中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律條文 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 (1989 年 12 月 ) 《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 (2020 年 1 月 1 日 ) 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 (2020 年 1 月 1 日 ) 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 (1996 年 5 月 ) 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 (2020 年 4 月 ) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》 (1996 年 10 月 ) 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 (2020 年 4 月 1 日 ) 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) [2020]22 號(hào)） 《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用的通知》 《固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施細(xì)則》 《再生資源回收利用 “十五 ”規(guī)劃》 《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示 范基地申報(bào)、命名和管理規(guī)定 (試行 )》 《生態(tài)工業(yè)示范基地規(guī)劃指南 (試行 )》 《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》 (國(guó)發(fā) [2020]39 號(hào) ) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范圍區(qū)建設(shè)工作的通知》 (環(huán)發(fā) [2020]5l 號(hào) ) 新邵縣發(fā)展和改革局重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室 6 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)申報(bào)、命名和管理規(guī)定 (試行 )》 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃指南 (試行 )》 《中國(guó)環(huán)境保護(hù) 21 世紀(jì)議程》 《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》 《中華人民共和國(guó)污染防治法實(shí)施細(xì)則》 《生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》 再生資源回收管理辦法（商務(wù) 部令 2020 年第 8 號(hào)） （ 4）國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996 《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ1386（ 1997 年版） 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB38382020 《鼓風(fēng)曝氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)程》 CECS114： 2020 《給水排水工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500692020 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500072020 《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500112020 《建筑結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 GB500682020 《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5005295 《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5005495 《工業(yè)與民用電力裝置的接地設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ6583 《工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB5003492 《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB1234890 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB309693 《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500102020 《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500032020 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 GB500092020 《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)》 HJ/T2732020 《綜合類生態(tài)工業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)》 HJ/T2742020 《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)》 HJ/T2752020 雀塘再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 編制原則 （ 1）認(rèn)真貫徹落實(shí) “全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、保護(hù)環(huán)境、安全節(jié)能、技術(shù)先進(jìn)、造福民眾 ”的基本方 針。 項(xiàng)目提出的理由及過(guò)程 項(xiàng)目提出的背景 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，資源與環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約日益突出。 新邵“十二五”規(guī)劃提出將雀塘等四鎮(zhèn)納入縣域核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。 2020 年 7 月 ， 雀塘鎮(zhèn)在新邵縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，集中全鎮(zhèn)力量對(duì)工藝落后、選址隨意、污染嚴(yán)重、小作坊式回收加工企業(yè)進(jìn)行了大力規(guī)范整治。 （ 1）有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論實(shí)踐 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式從理念到模式、從規(guī)劃到實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性、挑戰(zhàn)性很強(qiáng)的事業(yè)，需要積極探索新思路、新舉 措、新辦法。 （ 3）有利于推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新 項(xiàng)目建設(shè)有利于國(guó)家和地方制訂回收從業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，修訂再生資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 ——相當(dāng)于生產(chǎn)塑料 萬(wàn) 噸、煉鋼 萬(wàn)噸、生產(chǎn)新紙 8 萬(wàn)噸，打造一個(gè)城市油田、一座城市礦山和一片城市森林。本項(xiàng)目直接吸納 ５500 人就業(yè)，通過(guò)實(shí)施再生資源行業(yè)政策法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范、回 收利用知識(shí)及生產(chǎn)加工技能等從業(yè)資格培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。 每回收利用 1 噸廢塑料，可生產(chǎn)再生塑料 噸。 新邵縣發(fā)展和改革局重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室 10 再生資源產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)含量、高附加值、市場(chǎng)急需的再生資源產(chǎn)品品種；按照 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念建設(shè)一個(gè)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型現(xiàn)代化再生資源產(chǎn)業(yè)基地。 分別 為辦公區(qū)、污水處理區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)；交易中心、分揀加工 中心 、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、教育培訓(xùn)中心、信息中心。 ? 實(shí)現(xiàn)高效管理，以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，將現(xiàn)代化信息技術(shù)與再生資源回收利用管理技術(shù)有機(jī)結(jié)合，建立信息管理系統(tǒng)架構(gòu)，全面提高管理水平。 資源優(yōu)勢(shì)明顯 雀塘再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 項(xiàng)目 所在地區(qū) 的 石油化工、鹽化工、冶金、機(jī)械建筑、輕工、食品加工業(yè)等發(fā)展迅速，再生資源產(chǎn)生量和需求量也隨之加速增長(zhǎng)。 新邵 再生資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，從業(yè)人 員充足，經(jīng) 驗(yàn) 豐富，而且勞動(dòng)成本僅為沿海地區(qū)的 40%~60%。 項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)年銷售額 億元 (不含稅 )，年利潤(rùn)總額 9021 萬(wàn)元，年利稅約 億元，所得稅后內(nèi)部收益率 %，凈現(xiàn)值為 29451 萬(wàn)元，總投資收益率 %，投資回收期為 年 （動(dòng)態(tài)） 。 （ 2）再生資源行業(yè)是政府鼓勵(lì)發(fā)展支持的行業(yè)，項(xiàng)目享有得天獨(dú)厚的優(yōu)惠新邵縣發(fā)展和改革局重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室 14 政策，因此在項(xiàng)目具體運(yùn)行的過(guò)程中，建議爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，落實(shí)到位。 表 主要再生資源品種回收利用表（國(guó)內(nèi)） 單位：萬(wàn)噸 序 號(hào) 類別 2020 年 2020 年 2020 年 增長(zhǎng)率 (%) 1 廢鋼鐵（萬(wàn)噸） 6550 7010 2 廢有色金屬（萬(wàn)噸） 207 228 3 廢塑料（萬(wàn)噸） 700 800 944 4 廢紙（萬(wàn)噸） 2262 2765 5 廢輪胎（萬(wàn)噸） 51 其中：翻新（萬(wàn)噸） 52 回收利用（萬(wàn)噸） 195 267 6 廢電子電器 61 數(shù)量（萬(wàn)臺(tái)） 62 重量（萬(wàn)噸） 7 報(bào)廢船舶 71 數(shù)量（艘） 58 223 72 重量（萬(wàn)輕噸） 8 報(bào)廢汽車 81 數(shù)量（萬(wàn)輛） 90 84 86 82 重量（萬(wàn)噸） 180 168 172 9 回收總量（萬(wàn)噸） 注：數(shù)據(jù)來(lái)源中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)。 表 主要再生資源類別來(lái)源表 序號(hào) 類別 2020 年 2020 年 總量 （萬(wàn)噸） 進(jìn)口量 （萬(wàn)噸） 國(guó)內(nèi)回收所占比例（ %） 總量 （萬(wàn)噸） 進(jìn)口量（萬(wàn)噸） 國(guó)內(nèi)回收所占比例（ %） 1 廢鋼鐵 7349 339 2 廢有色金屬 3 廢塑料 4 廢紙 5021 2256 5 廢舊輪胎 6 報(bào)廢船舶 7 報(bào)廢汽車 168 172 8 廢舊電子電器 9 總計(jì) 注：數(shù)據(jù)來(lái)源中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)。每年我國(guó)可以回收利用而沒(méi)有回收利用的再生資源價(jià)值達(dá)到 400多億美元（詳見(jiàn)表 ）。再生資源回收利用市場(chǎng)年經(jīng)營(yíng)總量 70萬(wàn)噸，占基地經(jīng)營(yíng)總量的 76%，年 銷售 額 5億 多 元。廢鋼鐵的供應(yīng)量的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上鋼鐵產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度，從上世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始進(jìn)口廢鋼，整個(gè)廢鋼市場(chǎng)進(jìn)入了供不應(yīng)求的運(yùn)行周期。 按照 2020年以來(lái)我國(guó)廢鋼鐵平均遞增量計(jì)算， 2020年社會(huì)廢鋼產(chǎn)生量在4600萬(wàn)噸左右，去年上 半年鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼（其中包括生產(chǎn)線上產(chǎn)生的廢鋼和檢修產(chǎn)生的廢鋼）占粗鋼產(chǎn)量的 ％，若按全年粗鋼產(chǎn)量為 ，08年鋼企自產(chǎn)廢鋼總量為 2700萬(wàn)噸左右，年底檢修可能會(huì)增加廢鋼的產(chǎn)生量，照此推算， 09年粗鋼總產(chǎn)量以 5億噸計(jì)算的話，鋼企自產(chǎn)廢鋼在 2800萬(wàn)噸左右。近兩年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)廢紙資源緊張，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)廢紙商主動(dòng)到國(guó)外建廢紙收購(gòu)廠，開(kāi)發(fā)新的來(lái)源地。這對(duì)于廢紙進(jìn)口依存 度較大的中國(guó)來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)不小的考驗(yàn)。年廢紙需求量約為 100萬(wàn)噸，一半左右依賴進(jìn)口。 綜上，目前再生資源利用率較低，再生資源需求相對(duì)充足，廢鋼鐵、廢塑料、廢紙等再生資源下游需求旺盛，項(xiàng)目周邊銷售市場(chǎng)有保障。 本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力分析 （ 1）競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析： 1）規(guī)模優(yōu)勢(shì)： 目前， 中 南地區(qū)再生資源經(jīng)營(yíng)者規(guī)模普遍較小，主要是以 “流動(dòng)回收 ”為主，無(wú)法為大型利廢企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的原料。由于大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模偏小，因此多采取 “作坊式 ”人工加工。本項(xiàng)目通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè) 備，進(jìn)行流程再造，為下游利廢企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)工業(yè)原料。由于廢鋼鐵主要為煉鋼原料，廢鋼鐵可以代替部分生鐵，故其價(jià)格也和同期生鐵價(jià)格有直接關(guān)系 （ 廢 鋼鐵 近三年價(jià)格 見(jiàn)表 ） 。 表 2020 年 2020 年廢紙價(jià)格 年份 2020年 2020年 2020年 平均價(jià)格 購(gòu)進(jìn)價(jià)格（元 /噸） 801 849 914 854 銷售價(jià)格（元 /噸） 1351 1458 1634 1481 回收量（萬(wàn)噸 /年） 2263 2765 3373 —— 注：數(shù)據(jù)來(lái)源中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)。影響廢塑料價(jià)格的因素很多，主要有： （ 1）再生塑料的顏色及性能：一般來(lái)講，再生塑料的顏色越淺價(jià)格越理想，性能越是接近新料價(jià)格越理想，側(cè)重點(diǎn)的性能指標(biāo)越好越理想。 由于再生塑料的