【正文】 上級關(guān)于鼓勵企業(yè)加大科技投入的各項(xiàng)政策，激勵企業(yè)多投快投。依照省市要求及周邊做法，建立市專利資助專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，對發(fā)明專利進(jìn)行全額資助。高郵科技信息網(wǎng)要充實(shí)內(nèi)容，便捷服務(wù)。這樣總會有人孵化出新產(chǎn)品在高郵辦廠。 四、強(qiáng)化平臺建設(shè)，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系 市政府要以加快科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，著力構(gòu)建“兩個平臺”：一是構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。 07年，可圍繞高郵電線電纜先導(dǎo)型支柱產(chǎn)業(yè)的提升和加快發(fā)展，開發(fā)和申報(bào)如新型納米阻燃控制電纜、煤礦抗爆電纜、特種電用電纜、發(fā)光阻燃礦用電纜、變頻器回路電纜等一批新特優(yōu)電纜為國家級新產(chǎn)品和省以上火炬計(jì)劃項(xiàng)目。對此，市政府應(yīng)及時幫助解決這些項(xiàng)目實(shí)施過程中的突出問題，推進(jìn)企業(yè)早日見效，并利用此優(yōu)勢放大效應(yīng)，擴(kuò)大市場，拉動企業(yè)及本行業(yè)的提升。在對本行業(yè)發(fā)展帶動面大的關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行研發(fā)、攻關(guān)、轉(zhuǎn)化，推進(jìn)大企業(yè)快速發(fā)展的同時，為本行業(yè)小企業(yè)提供公共科技資源，使小企業(yè)通過公共研發(fā)平臺增強(qiáng)創(chuàng)新能力。創(chuàng)造條件，在支柱產(chǎn)業(yè)建立共性技術(shù)研發(fā)中心，可先在電線電纜行業(yè)、燈具行業(yè)建立。要進(jìn)一步拓寬產(chǎn)學(xué)研合作渠道，用好用足揚(yáng)州市已和“兩院兩?！保ㄖ锌圃骸⒅袊こ淘?、清華大學(xué)、北京大學(xué)）科技合作的資源，整合各方面力量，引進(jìn)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目前景好的科技成果，在高郵轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，快速提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)水平或形 成新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)要求， 經(jīng)常性的“走出去，請進(jìn)來”，扎實(shí)有效地組織開展新能源、電線電纜、機(jī)械電子、化工新材料、半導(dǎo)體照明等專業(yè)性科技洽談活動，按市場化運(yùn)作模式，引進(jìn)、采購、轉(zhuǎn)化科技成果。所謂引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新就是通過引進(jìn)國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的科技成果，組織科技人員消化吸收，放大試驗(yàn)，取得自主知識產(chǎn)權(quán)，使科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。但是，作為高郵工業(yè)主體的制造業(yè)諸多領(lǐng)域還處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長仍然依靠投資拉動，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐不夠明顯，工業(yè)發(fā)展水平還不夠高。要“又好又快”地發(fā)展高郵工業(yè)就必須從投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從資源依賴向科技支撐轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路，以科技創(chuàng)新為動力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加速提升 工業(yè)發(fā)展水平。據(jù)此可見，科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新成果與工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)勢推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有利于高郵工業(yè)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有利于增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)的技術(shù)競爭力，從而加速提升高郵工業(yè)發(fā)展 水平，進(jìn)而轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長方式。要突出重點(diǎn)項(xiàng)目，著重圍繞 科技水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、行業(yè)帶動強(qiáng)的項(xiàng)目，組織產(chǎn)學(xué)研合作。 二、強(qiáng)化主體建設(shè)，提升科技成果轉(zhuǎn)化的承接能力 企業(yè)是實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的主體，但我市大部分企業(yè)的實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化主體自覺意識并不強(qiáng)，企業(yè)承接和轉(zhuǎn)化科技成果的能力也不強(qiáng)。電線電纜行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心應(yīng)著力依托上海電纜研究所，先 開發(fā)抗強(qiáng)干擾技術(shù)、防水防火和動物破壞技術(shù)，開展導(dǎo)體結(jié)構(gòu)與工藝、屏蔽與衰弱、對絞與節(jié)距相關(guān)技術(shù)研發(fā)，盡快取得突破，以解決制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。兩級研發(fā)中心互動互補(bǔ)，促使企業(yè)逐步成為研發(fā)與投入的主體，成為技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和 創(chuàng) 新成果應(yīng)用的主體。同時，市政府在實(shí)施“雙創(chuàng)”工程和“三重”工作中，每年都 應(yīng)選擇一批具有高技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的科技項(xiàng)目，通過項(xiàng)目化推進(jìn)和管理，全力促進(jìn)多種相關(guān)技術(shù)的有機(jī)融合。對高性能太陽能光電效應(yīng)玻璃、太陽能道路燈具低壓納燈、替代進(jìn)口抗生素醫(yī)藥中間體二六甲荃碘硅烷等項(xiàng)目組織攻關(guān)，申報(bào)省級工業(yè)攻關(guān)科技專項(xiàng)等。在開發(fā)區(qū)創(chuàng)建市科技創(chuàng)業(yè)園，配套建立科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。逐步使科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為高科技 企業(yè)的孵化器，還要培育技術(shù)市場，開辦科技成果交易、專利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等服務(wù)項(xiàng)目。辦好電線電纜信息網(wǎng)、高郵鴨信息網(wǎng)等一批專業(yè)網(wǎng)，網(wǎng)際之間信息互通、資源共享，進(jìn)行扎實(shí)有效的科技信息服務(wù)。逐年增加市本級科技三項(xiàng)費(fèi)用，逐步提高科技三項(xiàng)費(fèi)用對科技成果的政策引導(dǎo)作用。三是加大省級以上項(xiàng)目的組織力度，有效幫助企業(yè)爭取國家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目資金扶持，提高各級政府資金的科技引導(dǎo)能力。針對我市科技成果轉(zhuǎn)化的不同需求，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的情況下，進(jìn)一步降低門檻，推出靈活多樣的信貸業(yè)務(wù)品種。建議市政府一是要在推動自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果與培養(yǎng)人才緊密結(jié)合上下功夫。實(shí)行更加優(yōu)惠的政策措施，引進(jìn)人才 ，引進(jìn)智力。教育系統(tǒng)、職校、勞動部門的技校應(yīng)主動應(yīng)對、規(guī)劃，組織施教。要整合已有科技政策，形成富有高郵特色科技創(chuàng)新的政策體系，加大對轉(zhuǎn)化科技成果、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。及時總結(jié)、宣傳轉(zhuǎn)化科技成果的典型范例，大力宣傳各類實(shí)踐創(chuàng)新的優(yōu)秀科技人才，樹立一批轉(zhuǎn)化 科技成果的典型，從而調(diào)動更多的工程技術(shù)人員、能工巧匠和企業(yè)主自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化新成果，形成科技自主創(chuàng)新的良好社會氛圍，不斷激發(fā)高郵工業(yè)發(fā)展的活力，加速提升高郵工業(yè)的發(fā)展水平。 通過實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略，名牌帶動效應(yīng)日益增強(qiáng)，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，突出表現(xiàn)為 “ 四個促進(jìn) ” 。 名牌生產(chǎn)企業(yè)有著很強(qiáng)的市場號召力，基本都是行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，在本行業(yè)起著龍頭帶動和典型示范作用，曙光、雙兔、華富、萬嘉等一批銷售過億元的重點(diǎn)企業(yè)，對我市五大產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，促進(jìn)我市工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。 四是促進(jìn)了社會誠信建設(shè)。 但我市在品牌創(chuàng)建和名牌帶動戰(zhàn)略工作中仍然存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是與我市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的要求和參與國際國內(nèi)競 爭的形勢需要還存在較大的差距。 擁有自主技術(shù)的企業(yè)為數(shù)不多，不少企業(yè)的核心技術(shù)依賴于引進(jìn)。必須采取有效措施，有組織、有計(jì)劃地做好名牌產(chǎn)品推進(jìn)工作。 二是突出培育重點(diǎn)。要通過消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，并圍繞該產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)整合，通過技術(shù)創(chuàng)新推出新的產(chǎn)品，以技術(shù)領(lǐng)先搶占國內(nèi)外市場。任何一種名牌產(chǎn)品都是集技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新之大成。 二是建立與國際接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度。 要把企業(yè)文化作為名牌帶動戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來抓，積極推動企業(yè)創(chuàng)新、管理、質(zhì)量、顧客等文化建設(shè)，并將這些文化融入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā) 、生產(chǎn)、營銷等各個環(huán)節(jié)，豐富產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品文化品位和檔次。 一要在做好特色產(chǎn)業(yè)上下功 夫。 我市已經(jīng)形成了菱塘電纜、郭集燈具、卸甲電動工具、龍虬服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、專業(yè)配套協(xié)作程度較高的專業(yè)鎮(zhèn)。 要引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，以產(chǎn)業(yè)集群為依托，打造一批在國內(nèi)外都具有影響力的品牌。為此，必須 認(rèn)真做好三個方面的工作。支持名牌產(chǎn)品企業(yè)開展資本經(jīng)營，在境內(nèi)外購并企業(yè)，買殼或直接上市。 三是運(yùn)用名牌的影響力打造我市區(qū)域品牌和行業(yè)品牌的良好形象。 市政府要成立名牌戰(zhàn)略推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，市綜合經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)日常工作，牽頭編制名牌帶動戰(zhàn)略的中長期規(guī)劃和實(shí)施意見，提出有關(guān)政策措施。在年度技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)技術(shù)改造以及申報(bào)國債貼息等項(xiàng)目中，重點(diǎn)傾斜和優(yōu)先支持列入國家和市名牌產(chǎn)品與中國馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的企業(yè)。 四是加大宣傳保護(hù)力度。 振興鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè) 推進(jìn)農(nóng)民健康工程 醫(yī)衛(wèi)組 近年來，我市先后建成全省首批初級衛(wèi)生保健工作先進(jìn)市、全省農(nóng)村衛(wèi)生工 作先進(jìn)集體、全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)市，農(nóng)村衛(wèi)生工作得到了長足的發(fā)展。 鄉(xiāng)級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能弱化。村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用靈活的收費(fèi)、簡便的服務(wù)，擠占了一部分農(nóng)村基本醫(yī)療市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣、村兩級機(jī)構(gòu)的夾縫中求生存，形成了“小病不愿來，大病不敢來”的尷尬局面。由于缺少必要的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支持 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以醫(yī)養(yǎng)防、重醫(yī)輕防的狀況普遍存在，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)工作亟待重視和加強(qiáng)。該《辦法》意在打破事業(yè)編制這一舊框框，但影響了醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生回鄉(xiāng)工作的積極性， 20202020年我市醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位需求數(shù)為 178人，實(shí)際報(bào)名僅 76人，招聘考試聘用 72人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅錄用 24人。想引的引不來，想留的又留不住，人才梯隊(duì)建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)水平逐漸下降，嚴(yán)重遏制了自身發(fā)展。按照目前“每行政村或 35千人口設(shè)置一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要求，全市規(guī)劃建設(shè) 197個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，今年已基本建成 96 個，尚有 101個未建設(shè)；規(guī)劃約需投入資金 800萬元，目前僅落實(shí) 260萬元，缺口 500多萬元，且這部分資金沒有穩(wěn)定的財(cái)政投入渠道，多數(shù)為村和鄉(xiāng)級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自籌。 一是切塊經(jīng)費(fèi)到位率較低。近年來，國家、省、市在扶持農(nóng)村衛(wèi)生基本建設(shè)資金雖然不少，但是要求地方予以配套?！钡莾H 2020年就有 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未撥付， 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未足額撥付，鄉(xiāng)村醫(yī)生防保服務(wù)應(yīng)得報(bào)酬無法兌現(xiàn)。 二、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行困難的主要成因 強(qiáng)調(diào)自主性，忽視公益性，認(rèn)識上有偏差。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)認(rèn)識 不足，定位不明，政府責(zé)任不落實(shí)，認(rèn)為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是市場行為，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有能力養(yǎng)活自己。近幾年來，市政府對全市衛(wèi)生事業(yè)的投入力度不斷加大，衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年增加，但與《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā) [2020]13號）所要求的 “各級人民政府要逐步增加衛(wèi)生投入， 增長幅度不低于同期 財(cái)政經(jīng)常性事業(yè)的增長幅度”相比，仍有一定的差距。 重城輕鄉(xiāng)，趨強(qiáng)避弱，衛(wèi)生資源配置上欠合理。從我市情況看， 2020年市財(cái)政對衛(wèi)生事業(yè)的投入中，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補(bǔ)助僅為總投入的 %，對村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入幾乎為零。加快發(fā)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民健康工程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，也是“全面達(dá)小康，建設(shè)新高郵”迫切要求，更是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的當(dāng)務(wù)之急。從總體上說，實(shí)施農(nóng)民健康工程，保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)村居 民健康，是各級政府義不容辭的責(zé)任。按照財(cái)權(quán)、事權(quán)統(tǒng)一和分級管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制 定切實(shí)可行的改建、新建方案，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中存在的矛盾和問題，為鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和管理提供組織保障。 完善衛(wèi)生補(bǔ)償機(jī)制，為農(nóng)民健康工程提供財(cái)力保障。要抓住省、市級新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本服務(wù)能力建設(shè)專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付的有利時機(jī)，在鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)法籌措資金的同時，落實(shí)市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金；同時強(qiáng)化對已爭取項(xiàng)目的管理、考核，按要求合理使用，不得截留、擠占和挪用。 加快引進(jìn)培養(yǎng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才，為農(nóng)民健康工程提供技 術(shù)支撐。要大力改善農(nóng)村醫(yī)護(hù)人員的工作與生活環(huán)境，對愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的本科畢業(yè)生，給予一定的優(yōu)惠待遇。二是改革創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，在加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事、分配、業(yè)務(wù)經(jīng)營自主權(quán)，激發(fā)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)生活力。 郭集作為全國三大“燈具之鄉(xiāng)”之一，其在我市燈具產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位不言而喻，前不久，陳揚(yáng)書記在郭集調(diào)研時提出“學(xué)習(xí)永不生銹的戴南，建設(shè)更加明亮的郭集”，這既充分肯定了郭集燈具產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，同時也為郭集以及我市燈具產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。 郭集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)南首為揚(yáng)州燈具集中區(qū)，是揚(yáng)州市十一五重點(diǎn)推進(jìn)的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)之一，遠(yuǎn)期規(guī)劃用地 3000畝，已經(jīng)開發(fā)近 2020畝。 有市場、有品牌。 二、燈具產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題 我市的燈具產(chǎn)業(yè)雖然形成了一定的特色規(guī)模，產(chǎn)生了較大的集群效應(yīng)，但由于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還完全處于自發(fā)狀態(tài)，因而存在著許多制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題： 企業(yè)規(guī)模較小，投資趨向單一。業(yè)主對提升企業(yè)研發(fā)能力認(rèn)識不足、舍不得投資，仿制產(chǎn)品居多，缺少自主品牌和專利產(chǎn)品。 ４、納稅意識不強(qiáng)，稅收流失嚴(yán)重。 作為地方支柱產(chǎn)業(yè)，燈具行業(yè)的發(fā)展目前還處在企業(yè)自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺少產(chǎn)業(yè)近期、中期和 長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)的扶持還局限在化解企業(yè)生產(chǎn)矛盾上，貸款難、用地難的問題仍然存在；專業(yè)協(xié)作水平低，生產(chǎn)成本高，設(shè)備資源浪費(fèi)嚴(yán)重；交易市場、專業(yè)安裝、物流等服務(wù)行業(yè)不配套；企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理粗放，漠視建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。一 是在產(chǎn)業(yè)政策方面，以郭集為燈具產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，天山、送橋?yàn)闊艟弋a(chǎn)業(yè)密集區(qū)，致力于打造燈具產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈。四是在資金扶持方面，建立燈具行業(yè)與銀行之間定期會商制度，積極推動行業(yè)協(xié) 會組建融資擔(dān)保公司或建立燈具企業(yè)之間聯(lián)企擔(dān)保制度，有效解決企業(yè)發(fā)展過程中資金短缺的矛盾。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織各有關(guān)職能部門，深入到企業(yè)，為企業(yè)提供技術(shù)、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建等服務(wù)。 一是要加快園區(qū)建設(shè)，提升項(xiàng)目的承載能力。 強(qiáng)化品牌意識，打造企業(yè)拳頭產(chǎn)品。目前，美、日、法、英及其它歐洲發(fā)達(dá)國家都制定了“綠色照明”發(fā)展計(jì)劃，亞太地區(qū)有些發(fā)展中國家也在實(shí)施“ 綠色照明”工程。 開票不足，稅收較少，是我市燈具企業(yè)較為突出的現(xiàn)象。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立安裝公司，開辦二級核算項(xiàng)目，允許非一般納稅的外勤人員開普通發(fā)票，按 4%繳納稅款。 整合資源 打造特色 加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì) 文史組 高郵是歷史悠久的文化古城、全國生態(tài)示范市，文化底蘊(yùn)豐富，文物古跡眾多，自然風(fēng)光優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境宜人。同時，加大招商引資力度，加快旅游資源開發(fā)與項(xiàng)目建設(shè)，有的項(xiàng)目已經(jīng)建成開放，有的正在實(shí)施，有的已簽好協(xié)議；重視宣傳促銷，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，旅游景點(diǎn)知名度有所提高，來自滬寧揚(yáng)等地的游客人數(shù)不斷上升；加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，旅游配套服務(wù)有所改善，已有三個三星級，兩個二星級賓館正式掛牌， 3個 A級景區(qū)正在申報(bào)之中；旅行社和導(dǎo)游隊(duì)伍不斷壯大，已有 50多人獲得國家初級導(dǎo)游資質(zhì)，旅游行業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)明顯提高。作為我市發(fā)展中的旅游產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步做強(qiáng)做大