【正文】 些防御性成本產(chǎn)生的措施。這回的公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案分了四個(gè)級(jí)別，在不同的級(jí)別上，不同的政治機(jī)構(gòu)或者特殊部門、特殊力量會(huì)介入進(jìn)去，這是由中央統(tǒng)一指揮的。中國人口占世界人口四分之一，所以我國在 這方面一直做了大量的準(zhǔn)備工作。 [丁寧寧 ] 比如海嘯，已經(jīng)有很多年在中小學(xué)地理書中它都不是重點(diǎn)內(nèi)容，但東南亞 的海嘯，因?yàn)橛晃荒陜H 10 歲的小女孩憑借自己在學(xué)校里所學(xué)的地理知識(shí)，預(yù)測(cè)出即將發(fā)生的海嘯，從而挽救了 100 多名游客的生命，大家又認(rèn)為應(yīng)該納入教材了。有些情況下，城市化進(jìn)程很快，包括一些大的建設(shè)、道路、水庫、征地等等。另外，大的自然災(zāi)害過后還要有重建工作，第一步要救人，第二步防疫，第三步恢復(fù)建設(shè)，這需要國家投入和社會(huì)機(jī)制相結(jié)合。最重要的是不管發(fā)生什么樣的突發(fā)事件，在發(fā)生突發(fā)公共事件的時(shí)候，建立一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。這個(gè)預(yù)案是由 25 件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和 80 件部門應(yīng)急預(yù)案組成，有相當(dāng)省部級(jí)機(jī)構(gòu)已編制了自己的應(yīng)急預(yù)案。非典屬于未知傳染病，突發(fā)事件不一定成為公共事件，如果衛(wèi)生防疫體制有效，就會(huì)及早發(fā)現(xiàn)這種病，及早隔離，而不會(huì)成為公共事件。 [主持人 ] 從社會(huì)發(fā)展研究方面角度看，您判斷在應(yīng)對(duì)非典問題上，我國的快速反映機(jī)制在國際上處于什么水平？ [丁寧寧 ] 相對(duì)于西方民主國家來說，實(shí)事求是的說，我國目前所謂黨政統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制肯定更有效。如果這些問題解決不好，就會(huì)出現(xiàn)不能正確應(yīng)對(duì)突發(fā) 事件的問題，比如非典出現(xiàn)的時(shí)候，由于我國多年以來，國家防疫部門自己要掙錢、賣藥，國家的經(jīng)費(fèi)大量減少，他們以為非典可以通過市場(chǎng)解決。 [主持人 ] 我們?cè)谠L談前溝通的時(shí)候曾經(jīng)提到法律永遠(yuǎn)是滯后的，我們談到大學(xué)生死亡的案例，在某種程度上，一個(gè) 新類型的事件出來以后，相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制也有可能最后形成解決問題的新機(jī)制。 最重要的是 ,由于我國處于工業(yè)化進(jìn)程的特殊時(shí)期，在這樣一個(gè)發(fā)展階段，社會(huì)矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件在增多，比如征地引起老百姓集體的訴訟、集體上訪。 [主持人 ] 首先我們理解什么是突發(fā)公共事件的概念。 [主持人 ] 剛才您說的如何界定公共突發(fā)事件，是隨著社會(huì)的推進(jìn)和人數(shù)的增加，概念也在發(fā)生變化。一般情況下，政府對(duì)于一般情況下的各種自然、人為的相關(guān)事故都有一套處理程序，比如交通事故，公安局有一整套的處理程序，一般情況下不會(huì)變成突發(fā)公共事件。請(qǐng)嘉賓介紹一下，謝謝。因此，建立預(yù)防突發(fā)事件、強(qiáng)化危機(jī)管理的國家總體應(yīng)急預(yù)案則顯得極具必要性。 網(wǎng)友： gxl7412 2020 年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題 仔細(xì)閱讀下述資料，然后回答三道題目。 06 國家公務(wù)員考試真題及答案 發(fā)表時(shí)間 :2020118 16:59:24 瀏覽次數(shù) :1630 文章來源 :山大世華 信息來源：搜狐教育 06 國家公務(wù)員考試申論試題及參考答案 申論題目“關(guān)于處理突發(fā)公共事件問題” 一、總結(jié)主要內(nèi)容 二、找出與材料內(nèi)容不符的說法 三、自命題寫一篇文章，要求 10001300 字。 [主持人 ] 各位網(wǎng)友，大家好！近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速發(fā)展，一些突發(fā)性的公共事件也時(shí)有發(fā)生，如 2020 年非典爆發(fā)、重慶開縣井噴事故， 2020 年禽流感事件、北京密云虹橋踩踏事故， 2020 年江蘇淮安氨氣泄漏、安徽疫苗事件、四川豬鏈球菌事件，今年一次比一次強(qiáng)勁的臺(tái)風(fēng)的侵襲，一次又一次的礦難，等等。今天，新華網(wǎng)將邀請(qǐng)國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)丁寧寧做客“新華訪談”，就危機(jī)預(yù)案對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展的意義、如何打造應(yīng)急預(yù)案的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”、如何提高社會(huì)各界的危機(jī)意識(shí)、如何利用經(jīng)濟(jì)手段介入應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)話題，與網(wǎng)友在線交流。 [丁寧寧 ] 首先，我們要理清什么是 “突發(fā)公共事件 ”。 另外，在工業(yè)化初期，火災(zāi)曾經(jīng)是突發(fā)公共 事件一個(gè)重要的隱患和誘因。我們細(xì)化什么是公共突發(fā)事件，一般的交通事故每年的死亡率非常大，就個(gè)案來講，一個(gè)一個(gè)形成不了一個(gè)公共突發(fā)事件。網(wǎng)友 “多多到天堂去了 ”：請(qǐng)問，建立國家總體應(yīng)急預(yù)案的必要性，預(yù)案必須具備哪些內(nèi)容？ [丁寧寧 ] 從現(xiàn)在開始，建立國家的總體應(yīng)急預(yù)案是有必要的。上次由于新聞界的關(guān)注，把一個(gè)大學(xué)生死亡變成了一個(gè)公共事件，最后導(dǎo)致我們把遣返站變成救助站，這恐怕是今后應(yīng)該更加注意的。 [主持人 ] 網(wǎng)友 “七子之歌 ”：如何提高社會(huì)各界危機(jī)意識(shí)？我們還是應(yīng)該從思想意識(shí)提高應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的意識(shí)。當(dāng)時(shí)整個(gè)防疫系統(tǒng)本身就不起作用了，以至于在廣東發(fā)現(xiàn)病毒之后，不能夠很快加以確診，由于沒有明確的居民協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)時(shí)幾個(gè)部隊(duì)的研究人員和地方研究人員為了樣本，還不能取得一致的意見，以上情況都延緩了我們對(duì)非典的應(yīng)對(duì)。因?yàn)榉堑鋸闹袊^來，已經(jīng)產(chǎn)生了小規(guī)模的傳播，這種情況下很難抑制，但我們很快把它抑制了。由于衛(wèi)生防疫體制本身出現(xiàn)問題，一直到出現(xiàn)小規(guī)模流行的時(shí)候，才引起了我們的警覺，這樣一個(gè)突發(fā)事件就變成了公共事件。全國應(yīng)急預(yù)案的框架體系應(yīng)當(dāng)說已初步建立。 比如現(xiàn)在發(fā)生了一起非常大的交通事故，那么，醫(yī)療救護(hù)單位應(yīng)當(dāng)怎么救，交通部門怎么疏散交通，廣播系統(tǒng)怎么呼吁部門給予協(xié)助，群眾不要圍觀以免造成擁堵，這需要各部門之間的配合，一起完成社會(huì)救助行動(dòng)。 [主持人 ] 如何界定突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性，您認(rèn)為，我國目前處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時(shí)期嗎？ [丁寧寧 ] 當(dāng)前我國是處于突發(fā)公共事件的突發(fā)期，我主要是指社會(huì)根源的突發(fā)公共事件。由于補(bǔ)償機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致部分社會(huì)群體的利益受損害，因此引發(fā)了一些社會(huì)根源的突發(fā)事件。但是我認(rèn)為這是偶然事件。在我們過去政府體制機(jī)構(gòu)建設(shè)中就已經(jīng)注意到，我國有糧食儲(chǔ)備局、銀行儲(chǔ)備，財(cái)政也留有余地，包括我們?yōu)槊裾繙?zhǔn)備的救濟(jì)款。 [主持人 ] 網(wǎng)友 “ZZ40”：應(yīng)急并不等于浪費(fèi)，我們?cè)诳偨Y(jié)非典成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)，決不能忽略它的巨大浪費(fèi)。前兩天臺(tái)風(fēng) “麥莎 ”在浙江沿海登錄的時(shí)候，我就被困在杭州了。不管由于什么原因，臺(tái)風(fēng)上岸以后風(fēng)速減緩的很快，這我們無法預(yù)料。 [丁寧寧 ] 國際、國內(nèi)的例子都有。美國的颶風(fēng)這次很大，但是令人們驚訝的不是颶風(fēng)的破壞力，而是一個(gè)政府、一個(gè)最強(qiáng)國家的政府竟然在颶風(fēng)發(fā)生三天以后，不采取任何行動(dòng)。主要意義在這里，同時(shí)在遇到這種情況的時(shí)候，減少我們?nèi)藛T財(cái)產(chǎn)的損失。第二，中國文化 5000 年，遇到很多次水災(zāi)，中國人的儲(chǔ)蓄意識(shí)非常強(qiáng)，中國人的儲(chǔ)蓄水平是國際上最高的。因?yàn)樗麄兾从昃I繆，即使很窮也要面子。就業(yè)是人不脫離社會(huì)的重要媒介，如果沒有就業(yè)，就很可能游離于社會(huì)之外。所謂工業(yè)化、現(xiàn)代化，本質(zhì)就是資本、技術(shù)替代勞動(dòng) 力，物質(zhì)領(lǐng)域中資本不斷替代勞動(dòng)力。 [主持人 ] 還有其他的嗎？ [丁寧寧 ] 西方國家看，社會(huì)穩(wěn)定不是靠消除就業(yè)問題解決的，而是靠建立社會(huì)保障和實(shí)行國家福利政策解決。我國現(xiàn)在在國務(wù)院建立國家總體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案之后，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的總體框架已經(jīng)建立。 [主持人 ] 網(wǎng)友 “蓮花伊人 ”：政府在處理危機(jī)管理方面處于什么樣的地位？網(wǎng)友 “大院里長(zhǎng)大的孩子 ”：政府面對(duì)突發(fā)事件的危機(jī)處理能力，很大程度上取決于哪些方面？ [丁寧寧 ] 任何一個(gè)國家、任何一個(gè)民族，它的政府就代表一種有組織的力量。 [主持人 ] 人的因素非常的重要。我國對(duì)這種行動(dòng)也鼓勵(lì)，在海嘯中我們政府鼓勵(lì)大家為受災(zāi)國提供救災(zāi)和醫(yī)療服務(wù)，包括志愿者。目前提到的經(jīng)濟(jì)手段是一種商業(yè)保險(xiǎn)， 商業(yè)保險(xiǎn)只能對(duì)已知自然原因的災(zāi)害做出反映，不能對(duì)未知的自然災(zāi)害或者社會(huì)根源的問題做出反映。如果政府沒有能力做出反映，這個(gè)社會(huì)就要改朝換代了。我覺得在自然災(zāi)害面前，自然災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)公共事件面前，大家應(yīng)當(dāng)有錢出錢，有力出力，盡一個(gè)公民的本份。 我們就是這樣做的，由于下崗造成人員分流，養(yǎng)老金措施有問題，導(dǎo)致靜坐、游行、示威，各級(jí)政府官員和各級(jí)黨組織還是采取了盡量不讓矛盾激化的方式，協(xié)調(diào)解決。在中國目前應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)的體制下，氣象部門能夠比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)；第二，北京市政 府的預(yù)案是采取避風(fēng)，盡管會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，起碼可以大量減少人員和財(cái)產(chǎn)損失，這點(diǎn)我們已經(jīng)做到了。 [主持人 ] 政府部門應(yīng)當(dāng)反思。北京的交通確實(shí)存在很多瓶頸，這是交通部門的問題。 [主持人 ] 在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共問題上，我們還應(yīng)當(dāng)做哪些方面的工作，教育工作等是否應(yīng)該把這方面的知識(shí)和制度方面的知識(shí)納入到教育體系中。 [主持人 ] 您提到不能等到上帝向我 們發(fā)怒，您也提到所謂建立危機(jī)處理機(jī)制，并不是要重新設(shè)立一個(gè)什么應(yīng)急事件委員會(huì)之類的政府臨時(shí)機(jī)構(gòu)，而是要明確突發(fā)事件情況下，各個(gè)政府機(jī)構(gòu)之間的分工、責(zé)任和工作程序，以減少突發(fā)事件帶來的損失和對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的負(fù)面影響。期待社 會(huì)更美好，生活每天都風(fēng)調(diào)雨順，同時(shí)，我們也希望有足夠的力量來應(yīng)對(duì)一切突發(fā)性事件，天天都是好日子，這是大家共同的心愿。字?jǐn)?shù)控制在 500 字以內(nèi)。 答案提示： 一、 要求概括 D 部長(zhǎng)講話的主要內(nèi)容 (500 字 ) D 部長(zhǎng)講話的內(nèi)容，主要涉及人與自然的矛盾，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期人為造成的問題 (就業(yè)、人口、社保、不同利益群體之間的矛盾 )，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展。 其中有一個(gè)選項(xiàng)是，人們能夠指明突發(fā)事件的原因，能夠消除掉突發(fā)事件。 三、 對(duì)提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，提出自己的意見。 (一 ) 論點(diǎn) (怎么了 ) 從材料涉及的典型事件提起； 引出公共安全的重要性 (安全、穩(wěn)定、發(fā)展 ) (二 ) 論據(jù) (為什么 ) 沒有處理好人與自然的關(guān)系； 沒有處理好人與人的關(guān)系； 歸根到底，缺乏科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo) (三 ) 結(jié)論 (怎么樣 ) 收束全文，強(qiáng)調(diào)、深化公共安全問題的重要性。對(duì)負(fù)有相關(guān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)厲懲處。 （ 3）有 50 人做實(shí)驗(yàn)，作對(duì)物理實(shí)驗(yàn)的 40 人，化學(xué)的 31 人，都做錯(cuò)了 4 人，問幾人都做對(duì)。 這不叫作等差數(shù)列，而且 2+10=8? 6+4=4?? 4+2=2??? 你的題記錯(cuò)了，應(yīng)該是 2,8,0,64,(64) 1,32,81,64,25,(6 )1 4 的 3 次方 ,5 的平方 ,6 的 1 次方 ,7 的 0 次方 . 這是我抄下的數(shù)列題，絕對(duì)沒有錯(cuò)誤。 我也知道“體制”和“制度”的區(qū)別 可是你細(xì)細(xì)體會(huì)丁部長(zhǎng)那翻話 他為什么舉的是古巴的例子呢 另外，丁部長(zhǎng)用了“最強(qiáng)”兩個(gè)字 這說明丙講的有道理 關(guān)鍵不是要多強(qiáng)大 還是要會(huì)應(yīng)對(duì) 突發(fā)性群體事件由于采取集結(jié)力量的態(tài)勢(shì)，其沖擊力強(qiáng)，影響面大，處置起來比較棘手。國家新的領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來，高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，特別就關(guān)于做好群體性事件處置工作方面，先后制定了多份文件，對(duì)穩(wěn)定責(zé)任問題作了專門的規(guī)定和要求，還從社會(huì)治安綜合治理的角度，進(jìn)一步明確了維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？偨Y(jié)這兩年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，許多群體性事件是在正常上訪 越級(jí)上訪 集體上訪無效的情況下發(fā)生的，絕大多數(shù)是完全可以預(yù)防的。去年 十一 期間省藥庫職工因?qū)?nèi)部改制不滿欲進(jìn)市游行，今年 五一 期間石油公司數(shù)十名職工封堵秦俑加油站等事件，都是由于轄區(qū)各方重視矛盾排查、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，使得這些群體性事件得到及早平息，確保了黃金周期間的社會(huì)穩(wěn)定 。具體講應(yīng)注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)： 一是要 穩(wěn) ，即要穩(wěn)定群眾情緒。對(duì)群眾提出的問題，能答復(fù)的當(dāng)即表態(tài)承諾，答復(fù)不了的答應(yīng)作專門調(diào)查，對(duì)群眾的違法行為應(yīng)提出恰到好處的批評(píng)，情理交融地做工作，要注意：會(huì)導(dǎo)致群體性事件激化的話不要說，不符合政策法律的事不要松口，通過努力不能兌現(xiàn)的 空頭支票 不能開。民意如水，宜疏不宜堵。 二是要 化 ，即及時(shí)組織力量協(xié)調(diào)化解。群體性事件突發(fā)的起因、群眾心態(tài)和現(xiàn)場(chǎng)情況都不盡相同，必須具體問題具體分析。對(duì)于群眾正常反映，符合政策，而長(zhǎng)期得不到解決的問題，政府相關(guān)部門要想方設(shè)法解決，切忌敷衍推諉，造成穩(wěn)定隱患。因此，我們?cè)跊Q策時(shí)，一定要以人民群眾得到實(shí)惠為衡量標(biāo)準(zhǔn)，凡是不能使多數(shù)群眾受益、得不到多數(shù)群眾理解和支持的政策不要出臺(tái)；違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的強(qiáng)制性措施不要出臺(tái)；思想工作沒做好可能引發(fā)社會(huì)震動(dòng)的政策不要出臺(tái)；保護(hù)部門利益和少數(shù)人利益、與民爭(zhēng)利的政策更不能出臺(tái)；對(duì)群眾利益受到損失的，一定要想辦法按政策給予賠償。區(qū)維穩(wěn)辦在緊急調(diào)集公安民警依法整頓市場(chǎng)秩序的同時(shí)，責(zé)成管委會(huì)對(duì)臨時(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行清理，并嚴(yán)格按照公正、公平、