【正文】 接化。政府面對突發(fā) 公共事件的處理能力，取決于政府常設(shè)機構(gòu)官員的素質(zhì)和能力。 [主持人 ] 網(wǎng)友 “報國憂無門 ”：請問嘉賓： ？ 那些優(yōu)勢與不足？ ,我們有些什么措施？謝謝 ! [丁寧寧 ] 第一個問題。西方兩次世界大戰(zhàn)消滅了很多人口，我們不希望這樣的事在中國發(fā)生，所以就業(yè)問題更嚴(yán)重。但一位以色列的朋友跟我說，以色列和中國人很少在國外要飯。 [丁寧寧 ] 有一個突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，是為了保證我們經(jīng)濟發(fā)展的連續(xù)性，防止突發(fā)的自然災(zāi)害或者社會事件導(dǎo)致整個經(jīng)濟發(fā)展中斷。 [主持人 ] 網(wǎng)友 “一言等于九鼎 ”：舉幾個例子表明應(yīng)急預(yù)案在實踐中發(fā)揮的作用、教訓(xùn)？網(wǎng)友 “英崗嶺 ”：舉幾個例子表明同樣的危機、不同的結(jié)果。有一些情況，特別是當(dāng)突發(fā)公共事件原因不明的時候，有一些防御性成本產(chǎn)生的措施。中國人口占世界人口四分之一，所以我國在 這方面一直做了大量的準(zhǔn)備工作。有些情況下，城市化進程很快，包括一些大的建設(shè)、道路、水庫、征地等等。最重要的是不管發(fā)生什么樣的突發(fā)事件，在發(fā)生突發(fā)公共事件的時候，建立一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機制。非典屬于未知傳染病，突發(fā)事件不一定成為公共事件，如果衛(wèi)生防疫體制有效，就會及早發(fā)現(xiàn)這種病，及早隔離，而不會成為公共事件。如果這些問題解決不好，就會出現(xiàn)不能正確應(yīng)對突發(fā) 事件的問題，比如非典出現(xiàn)的時候，由于我國多年以來，國家防疫部門自己要掙錢、賣藥，國家的經(jīng)費大量減少，他們以為非典可以通過市場解決。 最重要的是 ,由于我國處于工業(yè)化進程的特殊時期，在這樣一個發(fā)展階段，社會矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件在增多，比如征地引起老百姓集體的訴訟、集體上訪。 [主持人 ] 剛才您說的如何界定公共突發(fā)事件，是隨著社會的推進和人數(shù)的增加，概念也在發(fā)生變化。請嘉賓介紹一下，謝謝。 網(wǎng)友： gxl7412 2020 年中央國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題 仔細閱讀下述資料，然后回答三道題目。 [主持人 ] 各位網(wǎng)友，大家好！近年來，伴隨著我國經(jīng)濟形勢的快速發(fā)展，一些突發(fā)性的公共事件也時有發(fā)生，如 2020 年非典爆發(fā)、重慶開縣井噴事故， 2020 年禽流感事件、北京密云虹橋踩踏事故， 2020 年江蘇淮安氨氣泄漏、安徽疫苗事件、四川豬鏈球菌事件，今年一次比一次強勁的臺風(fēng)的侵襲，一次又一次的礦難，等等。 [丁寧寧 ] 首先，我們要理清什么是 “突發(fā)公共事件 ”。我們細化什么是公共突發(fā)事件，一般的交通事故每年的死亡率非常大，就個案來講，一個一個形成不了一個公共突發(fā)事件。上次由于新聞界的關(guān)注，把一個大學(xué)生死亡變成了一個公共事件，最后導(dǎo)致我們把遣返站變成救助站，這恐怕是今后應(yīng)該更加注意的。當(dāng)時整個防疫系統(tǒng)本身就不起作用了，以至于在廣東發(fā)現(xiàn)病毒之后，不能夠很快加以確診，由于沒有明確的居民協(xié)調(diào)機制，當(dāng)時幾個部隊的研究人員和地方研究人員為了樣本，還不能取得一致的意見，以上情況都延緩了我們對非典的應(yīng)對。由于衛(wèi)生防疫體制本身出現(xiàn)問題，一直到出現(xiàn)小規(guī)模流行的時候，才引起了我們的警覺，這樣一個突發(fā)事件就變成了公共事件。 比如現(xiàn)在發(fā)生了一起非常大的交通事故，那么，醫(yī)療救護單位應(yīng)當(dāng)怎么救，交通部門怎么疏散交通，廣播系統(tǒng)怎么呼吁部門給予協(xié)助，群眾不要圍觀以免造成擁堵，這需要各部門之間的配合，一起完成社會救助行動。由于補償機制不夠完善，導(dǎo)致部分社會群體的利益受損害，因此引發(fā)了一些社會根源的突發(fā)事件。在我們過去政府體制機構(gòu)建設(shè)中就已經(jīng)注意到，我國有糧食儲備局、銀行儲備，財政也留有余地，包括我們?yōu)槊裾繙?zhǔn)備的救濟款。前兩天臺風(fēng) “麥莎 ”在浙江沿海登錄的時候，我就被困在杭州了。 [丁寧寧 ] 國際、國內(nèi)的例子都有。主要意義在這里，同時在遇到這種情況的時候，減少我們?nèi)藛T財產(chǎn)的損失。因為他們未雨綢繆，即使很窮也要面子。所謂工業(yè)化、現(xiàn)代化，本質(zhì)就是資本、技術(shù)替代勞動 力，物質(zhì)領(lǐng)域中資本不斷替代勞動力。我國現(xiàn)在在國務(wù)院建立國家總體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案之后，應(yīng)對突發(fā)公共事件的總體框架已經(jīng)建立。 [主持人 ] 人的因素非常的重要。目前提到的經(jīng)濟手段是一種商業(yè)保險， 商業(yè)保險只能對已知自然原因的災(zāi)害做出反映，不能對未知的自然災(zāi)害或者社會根源的問題做出反映。我覺得在自然災(zāi)害面前，自然災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)公共事件面前，大家應(yīng)當(dāng)有錢出錢，有力出力，盡一個公民的本份。在中國目前應(yīng)對臺風(fēng)的體制下，氣象部門能夠比較準(zhǔn)確的預(yù)測；第二，北京市政 府的預(yù)案是采取避風(fēng)，盡管會產(chǎn)生一定的經(jīng)濟代價，起碼可以大量減少人員和財產(chǎn)損失，這點我們已經(jīng)做到了。北京的交通確實存在很多瓶頸，這是交通部門的問題。 [主持人 ] 您提到不能等到上帝向我 們發(fā)怒，您也提到所謂建立危機處理機制，并不是要重新設(shè)立一個什么應(yīng)急事件委員會之類的政府臨時機構(gòu)，而是要明確突發(fā)事件情況下，各個政府機構(gòu)之間的分工、責(zé)任和工作程序，以減少突發(fā)事件帶來的損失和對經(jīng)濟、社會生活的負面影響。字?jǐn)?shù)控制在 500 字以內(nèi)。 其中有一個選項是，人們能夠指明突發(fā)事件的原因，能夠消除掉突發(fā)事件。 (一 ) 論點 (怎么了 ) 從材料涉及的典型事件提起； 引出公共安全的重要性 (安全、穩(wěn)定、發(fā)展 ) (二 ) 論據(jù) (為什么 ) 沒有處理好人與自然的關(guān)系； 沒有處理好人與人的關(guān)系； 歸根到底，缺乏科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo) (三 ) 結(jié)論 (怎么樣 ) 收束全文，強調(diào)、深化公共安全問題的重要性。 （ 3）有 50 人做實驗，作對物理實驗的 40 人，化學(xué)的 31 人，都做錯了 4 人，問幾人都做對。 我也知道“體制”和“制度”的區(qū)別 可是你細細體會丁部長那翻話 他為什么舉的是古巴的例子呢 另外，丁部長用了“最強”兩個字 這說明丙講的有道理 關(guān)鍵不是要多強大 還是要會應(yīng)對 突發(fā)性群體事件由于采取集結(jié)力量的態(tài)勢，其沖擊力強，影響面大，處置起來比較棘手?？偨Y(jié)這兩年的經(jīng)驗教訓(xùn)，許多群體性事件是在正常上訪 越級上訪 集體上訪無效的情況下發(fā)生的，絕大多數(shù)是完全可以預(yù)防的。具體講應(yīng)注意以下幾個環(huán)節(jié)： 一是要 穩(wěn) ，即要穩(wěn)定群眾情緒。民意如水，宜疏不宜堵。群體性事件突發(fā)的起因、群眾心態(tài)和現(xiàn)場情況都不盡相同，必須具體問題具體分析。因此，我們在決策時，一定要以人民群眾得到實惠為衡量標(biāo)準(zhǔn)，凡是不能使多數(shù)群眾受益、得不到多數(shù)群眾理解和支持的政策不要出臺；違反市場經(jīng)濟規(guī)律的強制性措施不要出臺；思想工作沒做好可能引發(fā)社會震動的政策不要出臺；保護部門利益和少數(shù)人利益、與民爭利的政策更不能出臺；對群眾利益受到損失的，一定要想辦法按政策給予賠償。果真要動用警力，一方面先得從形式上迅速摧毀事件主體，待時機成熟時，快速果斷出擊，一戰(zhàn)而勝。大量事實證明，事態(tài)平息后的工作與事態(tài)平息工作同等重要， 重處置，輕善后 是釀成重大事件的嚴(yán)重教訓(xùn)。樹立良好的政府形 象是維護政治、經(jīng)濟穩(wěn)定和社會安定的關(guān)鍵所在。第二問我選的一和最后，一是錯的我想大家沒疑義，最后一個原文也有評述，不過第三個就是評論美國和古巴的那個我也想到體制和制度的差異，但感覺原問是大方向的區(qū)別，感覺大體描述還是貼切的（尤其又是網(wǎng)友的發(fā)言，隨意性比較大，很可能是原文照搬而非出題人故意考語詞差異），所以沒敢選！第三個文章我寫的不好，受D 部長誘導(dǎo)基本按照他的思路寫的，后面時間不夠用了比較潦草，估計分不會高，一回家我又打了個腹稿，才想起好多政策我當(dāng)時都沒想到，郁悶！看 來還是經(jīng)驗不足啊 我就是按照溫家寶這幾點寫的，不知道能打能打多少分。各地區(qū)各部門要在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。 第四，協(xié)同應(yīng)對，快速反應(yīng)。 國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏主持會議并講了話。如果遇到自然災(zāi)難、重大疫情等突發(fā)事件，中國政府將會及時啟動一整套科學(xué)有效的應(yīng)急機制，確保百姓生命財產(chǎn)安全和社會秩序穩(wěn)定。日本從上到下都設(shè)有專門的危機管理機構(gòu)，并開始建立全民危機警報系統(tǒng)；法國建立了明確的災(zāi)害救援步驟，并在憲法中規(guī)定了緊急狀態(tài)制度，保障政府有效地行使行政緊急權(quán)力；美國完成了國家應(yīng)急反應(yīng)計劃，確保政府有效應(yīng)對突發(fā)事件。 有鑒于此，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏向全國人大常委會表示：全國應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。 去年底發(fā)生在印度洋上的海嘯，給有關(guān)國家和地區(qū)造成了巨大的生命財產(chǎn)損失。 從雨雪癱瘓北京交通到雪天市民出行基本正常，從首次非典應(yīng)對失當(dāng)?shù)角萘鞲?、流腦疫情迅速得到控 制??正是由于編制了應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急機制，中國政府面對突發(fā)事件時，處理手段越來越從容、自信。 今年上半年，全國人大常委會有望啟動緊急狀態(tài)法的立法程序。各地區(qū)、各部門要加強相關(guān)人員的培訓(xùn)，有計劃、有重點地對相關(guān)預(yù)案進行演練，檢驗并完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實提高處置突發(fā)公共事件的能力。 網(wǎng)友提供的試題： 一道數(shù)量題 2,8,0,64,( ) 網(wǎng)友提供的試題： 我記得幾題數(shù)學(xué)，一個是有 50 人做實驗，作對物理實驗的 40 人，化學(xué)的 31 人，都做錯了 4 人，問幾人都做對。甲下車修理，車輛突然向后 滑行，甲被車輛軋斷腳掌，本次事故中甲的醫(yī)療費用共計 5000 元 ，由于雪天路滑，在避讓行人時，發(fā)生了翻車事故 。以電子計算機為中心， 把文字處理機、傳真機、打印機等辦 公設(shè)備有機地結(jié)合起來，用作日常辦公 。其突出特點是本人不親自 實施犯罪，而是故意唆使他人產(chǎn)生犯罪意圖、決定實施犯罪的犯罪分子。被人發(fā)現(xiàn)后，王某全然不理，繼續(xù)讓兒子和豆豆偷盜電線，致 使線路短路，造成多個村莊停電，并使輸電線路處于危險狀態(tài) 。 根據(jù)以上定義，下列屬于物證的是： ，交通警察勘測現(xiàn)場時拍攝的現(xiàn)場照片 起惡性的殺人案件中，因目擊證人擔(dān)心遭到報復(fù)，不愿出庭作證，而 提供的記錄證言的錄音帶 ，鑒定人員所做的指紋鑒定報告 ： 1 自體移植，指移植物取自受者自身； 2 同系移植，指移植物取 自遺傳基因與受者完全相同或基本相似的供者； 3 同種移植，指移植物取自同種但 遺傳基因有差異的另一個體； 4 異種移植，指移植物取自異種動物。于是，劉某就出面雇用馬某 將丁某殺害 ，請盧某為其“鎮(zhèn)鬼”。通過這個系統(tǒng)，用戶可以查詢到各路公交汽車的停 *站點 ，通過調(diào)節(jié)利率和確定不同的貸款方 向、貸款數(shù)量、貸款成本，以控制和引導(dǎo)資金運用、調(diào)整國民經(jīng)濟運行的重要的 手段。在車輛的行駛過 程中，車廂內(nèi)突然起火。 （ 3）有 50 人做實驗，作對物理實驗的 40 人，化學(xué)的 31 人，都做錯了 4 人，問幾人都做對。在這一方面，我國與發(fā)達國家的差距十分明顯，缺少應(yīng)對重大危機的培訓(xùn)實踐，一些人甚至因此付出了生命的代價。 “說一千，道一萬，關(guān)鍵看你 干不干。為此，有人這樣評價中國編制應(yīng)急預(yù)案這一事件：這是中國政府去年靜悄悄地做的一件功德無量的大事。 在首次非典疫情發(fā)生２年之后的今年春 天，一場新的疫情 —— “流腦”出現(xiàn)了。預(yù)案將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類；按照各類突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級，即特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）。 編制預(yù)案：“功德無量的大事” 面對客觀形勢，黨中央、國務(wù)院于2020年７月提出了加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機制建設(shè)的重大課題。 兩年之后的2020年９月１７日早晨，一場中雨再次讓北京交通陷于癱瘓，出行的市民嘗夠了苦頭：許多人根本等不到車；即使坐上了出租車，擠上了公共汽車，到單位也多半遲到了一兩個小時。中央有關(guān)部門和解放軍總參謀部等單 位的負責(zé)同志，以及部分高危行業(yè)重點企業(yè)負責(zé)人和應(yīng)急管理方面的專家應(yīng)邀出席了會議。健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)，臨事不亂。 第二，居安思危，預(yù)防為主。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫 家寶出席會議并發(fā) 表重要講話。一是加強民主建設(shè)，樹立 民主政府 形象；二是加強廉政建設(shè)，樹立 廉潔政府 形象；三是加強法制建設(shè)，樹立 秩序政府 形象；四是堅持政策，言而有信，樹立 誠信政府 形象；五是高度重視和認(rèn)真解決人民群眾的熱點、難點問題，樹立 高效務(wù)實 的政府形象。要有針對地深入有關(guān)部門和農(nóng)村基層，主動回訪曾參與群體性事件的行為人，反饋工作情況，掌握思想動態(tài)，徹底清除復(fù)發(fā)隱患，變上訪為下訪，變事后處置為事前預(yù)防。不能任其搞串聯(lián)，大肆煽動，做大成勢。不管是何種矛盾 尤其是經(jīng)濟利益沖突引發(fā)