【正文】 計(jì)劃，中心內(nèi)容是各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基地，建立產(chǎn)供銷一條龍?bào)w 系。菜農(nóng)綜合防治意識(shí)談薄，對(duì)病 蟲害發(fā)生規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，用藥適期抓不準(zhǔn)，用藥器械 不規(guī)范，品種不對(duì)路，是造成蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥超 標(biāo)，環(huán)境污染的主要原因。硝態(tài)氮肥和含硝態(tài)氮的復(fù)合肥在蔬菜生產(chǎn)仍然廣泛使用，造成蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)下降，失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 （ 5）受傳統(tǒng)栽培習(xí)慣的影響，農(nóng)民將追求高產(chǎn)放在首位，輕視產(chǎn)品品質(zhì)量，造成收獲產(chǎn)品有害物質(zhì)含量超標(biāo)，直接影響到產(chǎn)品貿(mào)易。 （ 4）南水北調(diào)中線工程建設(shè)使 “菜籃子 ”產(chǎn)品生產(chǎn)能力和自給 率下降。 （ 3） XX、 XX、 XX 三村 已建成蔬菜基地共 700 畝，由于基地基礎(chǔ)設(shè)施配備不完善，水、電、路等配套設(shè)施不到位，嚴(yán)重制約了基地的正常發(fā)展。無霜期年平均 223 天， XX 的氣候?qū)τ诖蠖鄶?shù)蔬菜的生長(zhǎng)都極為有利。人均面積少，蔬菜資源相對(duì)匱乏。 為了盡快建立塘溪村的蔬菜基地，完善 XX、 XX、 XX 三村 8 蔬菜基地的配套設(shè)施，滿足相應(yīng)地區(qū)群眾對(duì)于 蔬菜的需求，根據(jù)國(guó)務(wù)院 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國(guó)發(fā)〔 2021〕 26 號(hào)） 、 農(nóng)業(yè)部編制的《全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（ 20212021 年）》、湖北省 《省人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪 “菜籃子 ”工程建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)〔 2021〕 57號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)安全有效供給的通知》（鄂政發(fā)〔 2021〕 68 號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于分解全省菜地最低保有量的通知》（鄂政辦函〔 2021〕 137號(hào)）和 XX 市 《 XX 市新一輪 “菜籃子 ”工程 “十二五 ”發(fā)展規(guī)劃》文件精神及 XX人民政府的 要求，我公司 受 業(yè)主 委托 ， 在項(xiàng)目業(yè)主和各級(jí)政府有關(guān)部門的大力配合下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，多次深入現(xiàn)場(chǎng)踏勘，調(diào)查研究，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央及省市有關(guān) 蔬菜基地建設(shè) 文件精神和要求的基礎(chǔ)上，遵照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，編制了《湖北省 XX 蔬菜基地 及配套設(shè)施 建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。但是這些蔬菜基地由于建設(shè)年代較早，功能單一，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)卻是一片空白，對(duì)于自然災(zāi)害的抵抗能力較低，所以造成其不能發(fā)生該有的功能效應(yīng)。 XX 人民政 府提出 建好 “菜園子 ” 豐富 “菜籃子 ” 裝滿 “錢袋子 ”口號(hào)， “菜籃子工程 ”是為解決副食品短缺，保障中國(guó)城鄉(xiāng)副食 品供應(yīng)逐步增長(zhǎng)的重要措施。 XX“菜籃子 ”計(jì)劃推進(jìn)進(jìn)程 “寧可三日無葷，不可一日無蔬 ”，蔬菜與人們生活關(guān)系十分密切。其中高山蔬菜 160 萬畝，產(chǎn)值近 40 億元，水生蔬菜 150 萬畝，產(chǎn)值近 30 億元，魔芋 萬畝，產(chǎn)量 84 萬噸，產(chǎn)值 21 億元，均居全國(guó)首位。 通過對(duì)于 XX 村、 XX 村、 XX 村、塘溪村蔬菜基地的修建及 配套設(shè)施的完善，有助于 XX“菜籃子 ”工程的建設(shè) ，促使品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，工程建設(shè)步入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場(chǎng)波動(dòng)可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實(shí)惠的可持續(xù)發(fā)展軌道，更好地滿足人們生活日益增長(zhǎng)的需要。 XX 村距 XX 鎮(zhèn)集鎮(zhèn) 公里 ， XX 村 位于 XX 鎮(zhèn)南部距 XX 鎮(zhèn)集鎮(zhèn) 公里。目前高樓林立的集鎮(zhèn)，整潔寬闊的街道，綠樹掩隱的村莊，四通八達(dá)的水泥公路和現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)油路展示出城鎮(zhèn)的現(xiàn)代文明。 XX 是革命老蘇區(qū)。至正二年（公元 1342 年）省房陵縣入房州。隋大業(yè)二年（公元 606 年）為房陵郡。三國(guó)魏黃初元年（公元 220 年）合房陵、上庸兩郡為新城郡，房陵為新城郡治臺(tái)。春秋為防渚，屬麇、庸二國(guó)之地。全縣最高海拔為西南部上龕關(guān)家埡，海拔 米；最低海拔是大木的姜家坡，海拔 180米，境內(nèi)海拔高低差為 2306 米。以青峰斷裂帶為界，北部山地海拔在 800—1000 米之間， 山脈走向 一般是東西、東北或東南向，坡度 一般在 10176。 政府駐地位于城關(guān)鎮(zhèn)。 1 第一章 總 論 項(xiàng)目簡(jiǎn)述 工程特征 項(xiàng)目名稱： XX 蔬菜基地 及配套設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目業(yè)主： XXXX 鎮(zhèn)人民政府、 XX 鎮(zhèn)人民政府、 XX 鎮(zhèn)人民政府 建設(shè)地點(diǎn)： XX 鎮(zhèn) XX 村、 XX 鎮(zhèn) XX 村、 XX 鎮(zhèn) XX 村、XX 鎮(zhèn) 塘 溪 村 項(xiàng)目?jī)?nèi)容： XX、 XX、 XX 三個(gè) 村 蔬菜基地的水、電、路等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè) ；塘溪村蔬菜基地建設(shè)。 總面積達(dá) 5115 平方公里，耕地面積為 萬畝，總?cè)丝? 萬 人（ 2021 年）?！?0176。 XX 歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。戰(zhàn)國(guó)為房陵，屬楚。晉惠帝元康六年（公元 296 年）改屬梁州。唐貞觀十年（公元636 年）改光遷縣為房陵縣，為房州治，隸山南東道。明洪武十年（公元 1277 年）降州為縣，始稱 XX，屬湖廣布政使司襄陽府。 1931 年夏，賀龍，鄧中夏、柳直旬率中國(guó)工農(nóng)紅軍第二軍團(tuán)主力轉(zhuǎn)戰(zhàn) XX， 開辟了以 XX 為中心的鄂西北蘇區(qū)，成立了 XX 蘇維埃政府。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，在這塊蓄勢(shì)待發(fā)的熱土上，開明開放、善謀實(shí)干的 XX 人民正以海納百川的氣度和共謀發(fā)展的姿態(tài)，共同創(chuàng)造更加輝煌燦爛的明天！ 區(qū)域基本情況 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) XX 村、 XX 村隸屬 XX 鎮(zhèn)， XX 村隸屬 XX 鎮(zhèn)，塘溪村隸屬XX 鎮(zhèn)。 XX 村 隸屬于 XX 鎮(zhèn)，位于 XX 北部，柳樹埡森林公園以北， XX 鎮(zhèn)集鎮(zhèn)東部，東與五谷廟村交界，南與東河村接壤，西與八里坪村，北與茅箭區(qū)大川鎮(zhèn)相鄰，與XX 市城區(qū)相距 50 公里， XX 城相距 80 公里，是由原王家畈、龍?zhí)丁?XX 等村合并而成的行政村。 湖北省蔬菜產(chǎn)業(yè)基本情況 湖北是蔬菜生產(chǎn)大省，經(jīng)過上一輪 “菜籃子 ”工程建設(shè)，在省 5 委省政府的高度重視下，全省上下以科學(xué)發(fā)展 觀為指導(dǎo)，蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，正在實(shí)現(xiàn) “六個(gè)轉(zhuǎn)變 ”：一是蔬菜布局由分散插花向相對(duì)集中規(guī)模化轉(zhuǎn)變，二是蔬菜生產(chǎn)由簡(jiǎn)單低效種植向現(xiàn)代高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，三是蔬菜產(chǎn)品供求由供不應(yīng)求向批量外銷轉(zhuǎn)變，四是蔬菜消費(fèi)由保障數(shù)量向安全有效供給轉(zhuǎn)變，五是蔬菜經(jīng)營(yíng)由提籃小賣向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，六是蔬菜產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)中的弱小產(chǎn)業(yè)向高效支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。食用菌栽培規(guī)模 億 ㎡ （ 萬畝），鮮菇產(chǎn)量 72 萬噸，產(chǎn)值 32 億元，出口創(chuàng)匯 億美元，創(chuàng)匯居全國(guó)第二位。隨著生活質(zhì)量的不斷提高，人們的健康消費(fèi)意識(shí)越來越強(qiáng)烈，吃菜問題更被尋常百姓所重視。為了滿足城市副食品的需要，XX 把 “菜籃子 ”作為民心工程、系統(tǒng)工程、效益工程來抓，加強(qiáng)了生產(chǎn)、科技、加工、市場(chǎng)、調(diào)控等五大體系建設(shè)，基地生產(chǎn)發(fā)展、市場(chǎng)購(gòu)銷興旺、政府調(diào)控有力。迫切需要進(jìn)行完善與修葺使其能夠發(fā)揮真正效益。 蔬菜基地建設(shè)與改善的 必要性與意義 必要性分析 XX，位于 湖北省 西北部、 XX 市 南部，總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)村人口 萬人，占 84%。 9 （ 1） XX 屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。 （ 2）同時(shí) XX 地處武當(dāng)山與神農(nóng)架之間 ， 享有 “千里房陵 ”的美譽(yù)，位于 “兩山一江 ”旅游線路上。沒有路導(dǎo)致采收、運(yùn)輸成本大大增加；沒有配套水渠、水井、電路，基地?zé)o法進(jìn)行有效灌溉、排水，致使基地蔬菜生產(chǎn)大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)。南水北調(diào)中線工程建設(shè)，將淹沒 XX 市蔬菜基地 萬畝，影響產(chǎn)能 16 萬噸，其中淹沒專業(yè)基地 萬畝，占現(xiàn)有XX 城郊蔬菜基地面積的 60%，影響產(chǎn)能 萬噸，占現(xiàn)有基地年供應(yīng)量的三分之二。技術(shù)方面，蔬菜生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥使用規(guī)程雖然多年前就開始宣傳引導(dǎo)，菜農(nóng)也有一定認(rèn)識(shí)，但由于多種原因、限用農(nóng)藥、化肥仍然大量使用。據(jù)資料報(bào)道，任何品種的化學(xué)氮肥施用過量都會(huì)導(dǎo)致 11 收獲品亞硝酸鹽含量升高，不僅僅是硝態(tài)氮肥的施用。所以規(guī)范蔬菜基地及建設(shè)好配套設(shè)施迫在眉睫 。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，在全國(guó)各地開展實(shí)施的 “菜藍(lán)子 ”工程普遍受到人們的關(guān)心和重視，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成，重點(diǎn)支持生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)，盡快獲得一批具有重要應(yīng)用價(jià)值的優(yōu)良品種。 13 （ 2）此項(xiàng)工程與 XX 人民政府提出的 “菜籃子 ”計(jì)劃遙相呼應(yīng)，有利于優(yōu)化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 編制依據(jù) 相關(guān)政策法規(guī) 《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國(guó)發(fā)〔 2021〕 26 號(hào)） 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔 2021〕 18 號(hào)） 《全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20212020 年）》 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》 《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》； 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》； 農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) “十一五 ”發(fā)展規(guī)劃》； 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》； 14 1《省人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪 “菜籃子 ”工程建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)〔 2021〕 57 號(hào)） 1 《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn) 蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)安全有效供給的通知》（鄂政發(fā)〔 2021〕 68 號(hào)） 1 《省人民政府辦公廳關(guān)于分解全省菜地最低保有量的通知》（鄂政辦函〔 2021〕 137 號(hào)） 1 《 XX 市新一輪 “菜籃子 ”工程 “十二五 ”發(fā)展規(guī)劃》的通知 十政辦發(fā)〔 2021〕 12 號(hào) 1 《湖北省蔬菜基地建設(shè)保護(hù)辦法》（第 146 號(hào)） 1《省發(fā)展改革委關(guān)于申報(bào) 2021 年省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資建議計(jì)劃的通知》 1業(yè)主及有關(guān)部門提供的資料?；乜偯娣e 500 畝（其中XX350 畝、 XX150 畝），多為有機(jī)蔬菜大棚。蔬菜基地位于 XX鎮(zhèn) XX 村。 蔬菜基地目前存在的主要問題 16 根據(jù)實(shí)地調(diào)查和各地反映的情況來看，蔬菜基地存在以下幾方面問題： （ 1） 基礎(chǔ)道路不完善。致使基地蔬 菜生產(chǎn)大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)。蔬菜基地大多地 處離聚居地較遠(yuǎn)的耕地區(qū)域，電力配套不完善。蔬菜基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下： 截至 2021 年， XX 下轄 12 個(gè)鎮(zhèn)、 7 個(gè)鄉(xiāng)、 1 個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、國(guó)土總面積 5110 平方公里，人口 萬人，是國(guó)家級(jí)貧困縣。 蔬菜基地特點(diǎn) （ 1）蔬菜種植不集中。 （ 2）蔬菜種植面積小，產(chǎn)量低，只能基本滿足自家需要。 （ 3）蔬菜種植品種單一，季節(jié)性強(qiáng)。 XX 村 蔬菜基地占地 150 畝， XX 村 蔬菜基地占地 350 畝。 XX 村 蔬菜基地占地面積 350 畝，位于 XX 村村委會(huì)后方，缺乏配套設(shè)施，排水灌溉不便易受旱澇災(zāi)害。 蔬菜基地 建設(shè)前期成果及現(xiàn)狀 隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)的快速發(fā)展，耕地面積逐年減少，人均占有耕地面積少、種植成本高、效益低，農(nóng)民耕作積極性低，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。更一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收的目的。 XX 蔬菜辦進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感 和責(zé)任感，抓住秋冬蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加大工作力度，強(qiáng)化工作責(zé)任，列出時(shí)間表，倒排建設(shè)工期，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度。堅(jiān)持用工業(yè)化、市場(chǎng)化的理念謀劃蔬菜產(chǎn)業(yè)，立足資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，重手推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終把菜籃子工程作為民心工程來抓，把蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但由于基礎(chǔ)水、電、路等配套設(shè)施不到位，嚴(yán)重制約了基地的正常發(fā)展成本大大增加。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 2021 年國(guó)務(wù)院出臺(tái)三個(gè)文件，對(duì)加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)流通、保障市場(chǎng)供應(yīng)等工作提出了一系列要求，同時(shí)要求制定全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為此，《規(guī)劃》在分析蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)；對(duì)大中城市提高蔬菜供應(yīng)保障能力提出了要求；劃定了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，選定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣 580個(gè)；提出了生產(chǎn)、流通及質(zhì)量安全體系發(fā)展重點(diǎn)，并制定了相應(yīng)的保障措施。 隨著南水北調(diào)中線工程的順利推進(jìn)，國(guó)家將加大對(duì)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置的投入，對(duì)庫(kù)區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償、對(duì)口 24 支援等 一系列扶持措施，為 XX 市 “菜籃子 ”工程發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。 同時(shí)還要充分遵循當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庖?，做好溝通? XX 村 、 XX 村 、 XX 村 三地是對(duì)原有蔬菜大棚配套設(shè)施進(jìn)行完善，主要內(nèi)容有 ： XX 村蔬菜基地配套 設(shè)施： 排水渠 650 米，主渠三條共 1650 米，支渠八條 1880 米。 基地防洪堤：長(zhǎng) 340 米， 高 2 米、頂寬 1 米、底寬 米的漿砌塊石。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)發(fā)展蔬菜高效栽培，將原來農(nóng)戶自種常規(guī)種植改為蔬菜集中科學(xué)種植，可以有效地促進(jìn) XX地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠大大提高畝均效益。以青峰斷裂帶為界，北部山地海拔在 800—1000 米之間， 山脈走向 一般是東西、東北或東南向，坡度一般在 10176。 工程地質(zhì) 項(xiàng)目建設(shè)地以巖屑砂巖、粉砂巖、礫巖、及泥巖為主，構(gòu)造不發(fā)育，屬低應(yīng)力較穩(wěn)定 區(qū)。 1）地質(zhì)構(gòu)造 28 根據(jù)