【正文】 “投資、管理、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督、服務(wù)”。 項(xiàng)目社會(huì)效益顯著，在財(cái)務(wù)上可行，建議采取措施，盡快 實(shí)施。 六 、結(jié)論與建議 為進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委全委擴(kuò)大會(huì)議又進(jìn)一步明確提出，實(shí)施通遼中心城市全面提質(zhì)擴(kuò)容，配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施；加快通遼新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，即在現(xiàn)有城市建成區(qū) 30 平方公 里基礎(chǔ)上，按照西移北擴(kuò)、一河兩區(qū)的思路，大約用六年時(shí)間，構(gòu)建沿河兩岸雙城競(jìng)相發(fā)展的增長(zhǎng)極。 作 為市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資和土地一級(jí)開(kāi)發(fā)主體，主要職能是整合各種有效資源為城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，力求實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速、高效、節(jié)約。監(jiān)事會(huì)主席由審計(jì)局局長(zhǎng)擔(dān)任。 四 、建設(shè)單位情況 通遼市城市投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司是經(jīng)通遼市人民政府批準(zhǔn)，于2020 年 2 月注冊(cè)成立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè) ，注冊(cè)資本金 20 億元人民幣，企業(yè)資產(chǎn) 億元人民幣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，資信狀況好，歸市政府直接管理。 4 項(xiàng)目建設(shè)以城投集團(tuán)獨(dú)特的行業(yè)特殊性為基礎(chǔ)，以市委、市政府的大力支持為優(yōu)勢(shì)，以當(dāng)?shù)氐某墙ā⑹姓?、供水、供電、供熱、環(huán)保等部門(mén)的綜合實(shí)力為依托，這 些條件為公司的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的硬件和軟件支持。 1建設(shè)單位提供的其它有關(guān)資料。 1項(xiàng)目周期： 3 年 1項(xiàng)目建議書(shū)編制單位： 通遼市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 1法人代表： 劉玉山 1資格證書(shū)編號(hào) ： 050111 3 1資質(zhì)等級(jí)： 國(guó)家 工程設(shè)計(jì) 甲級(jí) 1發(fā)證機(jī)關(guān)： 中華人民共和國(guó)建設(shè)部 二、可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 《通 遼市城市總體規(guī)劃》（ 20202020） 《通遼市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》（ 20202020） 城市道路設(shè)計(jì)規(guī)劃規(guī)范（ CJJ3790） 城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（ GB5022095） 內(nèi)蒙古自治區(qū)市政工程消耗量定額及基礎(chǔ)價(jià)格 原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第二版 )。 投資規(guī)模： 項(xiàng)目投入總資金 億 元。 其中自籌資金 7800萬(wàn)元，信托貸款 8000 萬(wàn)元。 《通遼市土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》 通遼市人民政府《關(guān)于同意通遼市城投公司作為貸款主體與內(nèi)蒙古信托投資公司融資的批復(fù) 》 通政字 （ 2020） 1303。 三、綜合評(píng)價(jià)和論證結(jié)論 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的的功能得到進(jìn)一步的延伸。 項(xiàng)目的技術(shù)路線可行，建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施方案規(guī)劃合理，可操作性強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施地通遼市委、政府給予了極大的支持與配合，能夠 保證本項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。 城投公司為市政府直屬正處級(jí)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。 5 公司的主要職責(zé)是受政府委托進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作，對(duì)全市（包括各 旗縣市區(qū)）的城市城鎮(zhèn)建設(shè)等工程項(xiàng)目的“投資、管理、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督、服務(wù)”。公司現(xiàn)有職工 20 人，全部為大專以上學(xué)歷，其中具有中級(jí)技術(shù)職稱以上人員 6 人；全部職工中管理人員 7人，占全部職工總數(shù)的 30%，專業(yè)工作人員 9 人，占全部職工總數(shù)的45%；公司員工平均年齡為 35 歲，是一個(gè)充滿活力、不斷前進(jìn)的團(tuán)隊(duì)。公 司抓住這一契機(jī)，擬在通遼市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)整理自有的 平方公里 土地，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施投入，使土地增值，按照統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化 .項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū) 的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，城市建設(shè)市場(chǎng)化改革，新城區(qū)規(guī)劃的順利實(shí)施和建設(shè)資金的籌集都具有重要意義。 七 、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 8 本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表 11。通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作和優(yōu)化組合，為城市建設(shè)籌集資金，管理投資；采取多種方式經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)；通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)，顯化城市土地資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)城市經(jīng)營(yíng)用地，拓展城市規(guī)模，提高城市品位。也是國(guó)家重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，糧食年總產(chǎn)達(dá) 億斤。鑄造玻璃使用的天然硅砂儲(chǔ)量居全國(guó)第一，功能神奇的“中華麥飯石”蜚聲 通遼市場(chǎng)前景十分看好，吸引了國(guó)內(nèi)的大牌企業(yè)、國(guó)外的資本大鱷紛紛搶灘。 符合國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)推薦發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)政策。 土地是城鎮(zhèn)空間功能的載體，是重要的城市資源，也是經(jīng)營(yíng)城市的重要資產(chǎn)。 本土地整理 項(xiàng)目的實(shí)施， 可以使政府的用地宏觀調(diào)控作用得以張揚(yáng)。另外， 項(xiàng)目實(shí)施后 ，使城市政府既能壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，又直接掌握著一定量的 整理 土地，因而將大大提升政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力。 是 增加財(cái)政收入，籌集城市建設(shè)基金 的需要 。 四、整理土地開(kāi)發(fā)設(shè)想 高檔住宅區(qū) 周圍自然環(huán)境優(yōu)美，是不可多得的居住家園。 ⑵ 領(lǐng)袖法則 成為第一勝過(guò)做得更好。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，加速城市化進(jìn)程，突出城市建設(shè)這一重點(diǎn)，把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作 。首先，城市建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立了支撐體系，構(gòu)筑了二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體， 14 使城鎮(zhèn)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的通道。二是城市建設(shè)與發(fā)展推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進(jìn)程。 城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到全區(qū)平均水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。在 在新城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)儲(chǔ)備 20200 畝土地項(xiàng)目市場(chǎng)條件有保障。其中：直接費(fèi)包括 土地的 基礎(chǔ)設(shè)施（ 機(jī)動(dòng)車 道、人力車道 、 雨水、污水、大熱、 路燈、綠化。 第四章 建設(shè)條件與場(chǎng)址 一、區(qū)位優(yōu)勢(shì) 16 （一）優(yōu)越的地理位置 通遼市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，松遼平原西端，科爾沁草原腹地。市政府所在地科爾沁區(qū)距北京 725 公里、距天津 731 公里、距沈陽(yáng)250 公里、距長(zhǎng)春 290 公里，距 大連 594 公里、距營(yíng)口 380 公里、距錦州 330 公里，距葫蘆島 440 公里，是內(nèi)蒙東部和東北三省商品物質(zhì)的重要集散地。通遼 機(jī)場(chǎng)可起落波音 737 型客機(jī)。天然硅砂的儲(chǔ)量居全國(guó)之首，霍林河煤田褐煤儲(chǔ)量達(dá) 億噸，被譽(yù)為“冶煉之寶”的類石墨儲(chǔ)量也很可觀，功能神奇的中華麥飯石蜚聲海內(nèi)外。 （四）超常規(guī)發(fā)展的通遼經(jīng)濟(jì) 改革開(kāi)放以來(lái)，通遼市委、市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都取得了顯著的成績(jī)。白色路面以水泥路面為代表，其優(yōu)點(diǎn)在于使用年限長(zhǎng)，維護(hù)費(fèi)用少，缺點(diǎn)在于行車噪音大，行車不舒服，施工周期長(zhǎng)，由于混合料、施工、基層土基填筑不善，造成損壞比較突出，鋸縫擠碎已成頑疾，這類非 疲勞損壞嚴(yán)重地影響著路面使用功能和壽命。其優(yōu)點(diǎn)在于施工周期短，施工工藝較為成熟，行車舒適，行車噪音小，可根據(jù)不同道路和類別、級(jí)別、交通量、使用年限選擇經(jīng)濟(jì)、適用的路面結(jié)構(gòu)類型，其缺點(diǎn)在于其使用年限短，維護(hù)費(fèi)用相對(duì)于水泥混凝土路面較大。 ⑵綠化 以常清樹(shù)與喬木相間載植，植株間距 6 米。 雨水管道 22800 米；污水管道 11400 米；電力電纜 1380 米 勝