【正文】 民 政府工作報告 “ 加快“中國童話休閑旅游城”建設(shè)。 三、編制依據(jù)和編制內(nèi)容 （一）編制依據(jù) 《 xx 省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 《 xx 縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 《 xx 縣域總體規(guī)劃 》 （ 20202020） 《 xx 木制玩具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地定位研究 》 建設(shè)項目經(jīng)驗評價方法與參數(shù) xx改投〔 2020〕 217 號《關(guān)于要求審批 xx縣木制玩具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目建議書的報告的批復(fù)》 xxxx 玩 具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目可行性研究報告 xxxx 工程咨詢有限公司 7 xx 縣木制玩具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目方案 其他相關(guān)的規(guī)劃、規(guī)定和文件等 （二） 可行性研究的范圍內(nèi)與內(nèi)容 研究工作以 經(jīng) xx縣發(fā)改局批準(zhǔn)的為《 xx 縣木制玩具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目建議書》確 定的范圍為對象 ， 就項目建設(shè)的背景、必要性等進(jìn)行分析研究，并對建設(shè)條件 、建設(shè) 方案、投資估算以及社會效益和社會影響等進(jìn)行 的分析 ， 并提出意見結(jié)論和建議，供決策參考。 公司 以市場化運(yùn)作的方式， 按照現(xiàn)代企業(yè)制度 要求 開展經(jīng)營管理活動， 下設(shè)辦公室、財務(wù)部、工程部、營銷部、物管部等部門，承擔(dān)基地綜合開發(fā)、建設(shè)和營運(yùn)等職能， 對基地的配套項目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營。經(jīng)營范圍為：縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城區(qū)改造、新區(qū)建xxxx 玩 具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目可行性研究報告 xxxx 工程咨詢有限公司 6 設(shè)。 （ 2） 、“一水”：安溪河道水景觀、親水駁岸、木玩親水平臺， 面積 平方米 其中水域面積 6667 平方米 。 （四）建設(shè)內(nèi)容 與建設(shè)規(guī)模 ： xxxx 玩 具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目可行性研究報告 xxxx 工程咨詢有限公司 5 建設(shè)規(guī)模： 本項目計劃總用地面積為 公頃，本期計劃用地 公頃，項目總建筑面積 萬平方米 （含地下建筑） 。 75 第十六章 可行性研究結(jié)論與建議 73 三 社會對項目適應(yīng)性和可受接程度分析 70 第十五章 社會效益評價 70 三 招標(biāo)組織形式 70 二 招標(biāo)工作原則 53 第十二章 投資估算及資金籌措 51 三 項目運(yùn)行管理 45 三 節(jié)能措施 43 二 消防措施 43 一 消防 38 二 施工期間環(huán)境影響分析 33 第六章 環(huán)境保護(hù)評價 25 四 主要指標(biāo) 22 二 用地規(guī)模 12 一 玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢 4 第二章 建設(shè)背景和必要性 3 五、結(jié)論與建議 1 二 建設(shè)單位概況 1 一 項目概況 xx木制玩具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 項目 可行性研究報告 xxxx 工程咨詢有限公司 二 〇 一 一 年 七月xxxx 玩 具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目可行性研究報告 xxxx 工程咨詢有限公司 1 目 錄 第一章 總 論 3 四 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 6 一 項目建設(shè)的背景 6 二 項目建設(shè)的必要性 13 第四章 項目選址 與建設(shè)條件 18 一 項目選址 18 三 項目用地經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 38 一 環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn) 39 三 施工期間環(huán)境保護(hù)措施 40 五 環(huán)境影響評價 45 二 項目應(yīng)遵循的節(jié)能設(shè)計規(guī)范 48 第十章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與項目管理 51 一 機(jī)構(gòu)設(shè)置 52 四 勞動定員 52 第十一章 進(jìn)度計劃 53 一 建設(shè)工期 55 一 估算說明 55 三 建設(shè)期利息估算 65 第十三章 財務(wù)可持續(xù)能力分析 68 第十四章 工程招標(biāo)方案 70 xxxx 玩 具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目可行性研究報告 xxxx 工程咨詢有限公司 4 四 招標(biāo)方式 建設(shè) 投資為 萬元。 （ 3） 、“一館”：中國木制玩具展示綜合館區(qū)塊 占地面積 平方米， 建筑面積約 20612 平方米 。主要業(yè)務(wù)包括承擔(dān)縣城市市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的委托設(shè)計，項目報批，政策處理、工程招投標(biāo)、建設(shè)施工管理、市政設(shè)施的維護(hù)。在建設(shè)期間負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；在經(jīng)營期間， 負(fù)責(zé)項目各項管理、服務(wù)工作，包括建筑物維修、環(huán)境衛(wèi)生管理、維護(hù)治安等 內(nèi)容 。 四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表 11。 推進(jìn)城市新區(qū)拓展，啟動實施“城南區(qū)塊三年建設(shè)計劃”，爭取建成木玩文化創(chuàng)意拓展公園并對外開放，力爭開工建設(shè)木玩博物館和木玩服務(wù)中心項目。 根據(jù)測算本項目產(chǎn)業(yè) 綜合服務(wù)設(shè)施年 收入約為 萬元；本項目年運(yùn)營開支約需 萬元。各級政府在工商、財政和融資方面都給予了相當(dāng)多的優(yōu)惠政策，如對入駐園區(qū)企業(yè)的用房租金給予優(yōu)惠價格、財政專項資金對創(chuàng)意企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品進(jìn)行支持、從政府層面組建專門的公共服務(wù)平臺xxxx 玩 具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目可行性研究報告 xxxx 工程咨詢有限公司 10 等。在實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我省利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來規(guī)劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。木制玩具不僅是 xx 的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更是 xx的支柱產(chǎn)業(yè)，對 xx 當(dāng)?shù)氐闹巫饔妹黠@，支柱地位不斷 鞏固 ，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 二、項目建設(shè)的必要性 （一）有利于提升木制玩具產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵 xxxx 玩 具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目可行性研究報告 xxxx 工程咨詢有限公司 12 由于木制玩具生產(chǎn)的科技含量低、生產(chǎn)工藝容易掌握、產(chǎn)品成本低廉，在發(fā)展中往往較偏重于外延產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，忽視對產(chǎn)品文化內(nèi)涵的提升。但其所依托的文化資源的創(chuàng)意還沒有 形成地理空間上的集中趨向，目前存在的還是分散的、非系統(tǒng)的零星創(chuàng)意活動。根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)表的《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》報告中指出：當(dāng)代的創(chuàng)新活動是有廠商和用戶在交流數(shù)碼化知識和隱含經(jīng)驗類知識的過程中相互作用所推動的。從全省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局和目標(biāo)定位上看，省內(nèi)各文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)都承擔(dān)著通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展、充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對三次產(chǎn)業(yè)的滲透帶動作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣椭鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè) 的提升發(fā)展。按照我省加快推進(jìn)新型城市化進(jìn)程的要求， xx 縣 進(jìn)一步明確了要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要求，繼續(xù)堅定不移地深化實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，并進(jìn)一步實施“小縣名城”戰(zhàn)略，城市建設(shè)重點(diǎn)集中在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化城市功能、突出城市特色、塑造城市形象等方面。 （六）建設(shè)服務(wù)綜合體，提高辦事效率、改善工人人員的辦公條xxxx 玩 具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目可行性研究報告 xxxx 工程咨詢有限公司 15 件。玩具行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，和紡織、制衣、制鞋產(chǎn)業(yè)一樣，國內(nèi)玩具經(jīng)歷了一段中國制造的輝煌時期。國內(nèi)玩具行業(yè)，經(jīng)過xxxx 玩 具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目可行性研究報告 xxxx 工程咨詢有限公司 16 幾十年的發(fā)展，形成了較為明顯的產(chǎn)業(yè)布局。 下附 xx玩具業(yè) 2020年 2020年實現(xiàn)產(chǎn)值情況： xx玩具業(yè) 2020年 2020年實現(xiàn)產(chǎn)值 圖 表 年 份 玩 具 產(chǎn) 值 （萬元） 2020 56328 2020 73301 2020 76188 2020 82046 2020 96158 2020 110898 2020 141856 2020 166195 2020 176211 2020 220248 0500001000001500002020002500001 2 3 4 5 6 7 8 9 10系列1系列2 xxxx 玩 具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目可行性研究報告 xxxx 工程咨詢有限公司 17 二、木制玩具 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目 SWOT分析 項目優(yōu)勢分析 （ 1） 定位優(yōu)勢： xx木制玩具 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目 融設(shè)計服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會展業(yè)、藝術(shù)品業(yè)于一體，以木玩產(chǎn)業(yè)鏈為依托，集設(shè)計研發(fā)、展示陳列、 創(chuàng)意方案及電子商務(wù)、教育培訓(xùn)、文化旅游、信息發(fā)布等功能，開創(chuàng) 獨(dú)一無二的“文化創(chuàng)意 +木玩產(chǎn)業(yè)”綜合園區(qū)全新產(chǎn)業(yè)嫁接模式， 具有“先發(fā)優(yōu)勢”。 （ 3）項目運(yùn)作產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 xx 木制玩具 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地 項目 投資方 之一是 從事木玩行業(yè)的 廣大 企業(yè)主，且在此領(lǐng)域有較高的知名度，有一定的產(chǎn)業(yè)影響力，成功運(yùn)作此項目的可能性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于 一些沒有產(chǎn)業(yè)背景的投資方。 在國家宏觀調(diào)控管制日漸放松的情況下，地方政府作為地方發(fā)展的直接指導(dǎo)組織者，一方面執(zhí)行國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，另一方面結(jié)合本地實際，制定促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的計劃和設(shè)計 有關(guān)區(qū)域發(fā)展的各種機(jī)制，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。 項目劣勢分析 （ 1） 項目定位獨(dú)特，增強(qiáng)經(jīng)營的難度 xx 木制玩具 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地 項目 首創(chuàng)“文化創(chuàng)意 +木玩產(chǎn)業(yè) +木玩文化主題公園 +木玩服務(wù)綜合體 +旅游配套綜合功能區(qū) +中國木制玩具展示綜合館 ” 六合一的產(chǎn)業(yè) 園區(qū)新模式，區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)眾多，客戶層次不一， 功能各異。 （ 4）國家 近期在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上對項目建設(shè)不利，可能增加項目融資難度。 （ 2） 政府對“ xx 木制玩具 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地 項目 ”的支持 國務(wù)院 2020年 7月 22 日通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。 推進(jìn)城市新區(qū)拓展，啟動實施“城南區(qū)塊三年建設(shè)計劃”，爭取建成木玩文化創(chuàng)意拓展公園并對外開放，力爭開工建設(shè)木玩博物館和行政服務(wù)中心項目。 項目潛在威脅分析 （ 1）可能形成的同類園區(qū)競爭威脅 xx木制玩具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基xxxx 玩 具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目可行性研究報告 xxxx 工程咨詢有限公司 21 地項目首創(chuàng)“文化創(chuàng)意 +木玩產(chǎn)業(yè) +木玩文化主題公園 +木玩服務(wù)綜合體 +旅游配套綜合功能區(qū) +中國木制玩具展示綜合館”六合一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式，定位獨(dú)特，中短期內(nèi)可獲得“先發(fā)優(yōu)勢”，但是，項目整體建成營運(yùn)并取得較好 效益后，其他省市必定會采取相對應(yīng)的競爭措施， 競爭威脅 仍未消除。按照相關(guān)規(guī)劃，本項目用地性質(zhì)包括 C C2 和 G1， 基本 符合項目建設(shè)需要。 19′，東經(jīng) 119176。距杭州 245 公里（公路里程 362 公里），縣域東西寬 38 公里，南北長 47公里，總面積為 960 平方公里 。地質(zhì)構(gòu)造處于華南褶皺系之遂昌 — 龍泉斷隆中部，區(qū)域構(gòu)造為華夏系北東構(gòu)造帶，地質(zhì)構(gòu)造主要受 NNE向斷裂影響，北東向斷裂（余姚 — 麗水?dāng)嗔褞В目h境東部穿過，形成斷層、節(jié)理裂隙，斷裂構(gòu)造控制了本地的構(gòu)造局和規(guī)模、盆地形成深化。 xx盆地年平均降雨量 1547毫米，全縣年平均降雨量 1465～ 1969毫米，因山地相對高度的 位差 甚大，地形復(fù)雜，所以氣溫、光照、降水量有所不同，局部小氣候明顯，對于林業(yè)生產(chǎn)具備了較好的有利條件。梧桐坑：位于縣境西南部，系甌江流域小溪的支流，為甌江二級支流。城市化水平提高到 63%，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到 7 平方公里，全縣 14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等級化和路面硬化。遵循市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)升級的客觀規(guī)律，在充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的市場主體作用的基礎(chǔ)上，政府因勢利導(dǎo)，搭建平臺、積極扶持，制定科學(xué)合理的政策措施引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 、產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升和發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。用地面積 平方米，地上建筑面積 萬平方米，地下建筑面積 15000 平方米。 “山