【正文】 一次能源，因此，分析企業(yè)和產(chǎn)品的能源利用情況，應(yīng)以全能耗（或資源）為基礎(chǔ)。 無論開展上述那種類型的能源審計(jì)，均要求能源審計(jì)小組應(yīng)由懂財(cái)會、經(jīng)濟(jì)管理、工程技術(shù)等方面的人員組成，否則能源審計(jì)的作用不可能充分發(fā)揮出來。 ● 重點(diǎn)能源審計(jì) 通過初步能源審計(jì)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的某一方面或系統(tǒng)存在著明顯的能源浪費(fèi)現(xiàn)象，可以進(jìn)一步對該方面或系統(tǒng)進(jìn)行封閉的測試計(jì)算和審計(jì)分析，查找出具體的浪費(fèi)原因，提出具體的節(jié)能技改項(xiàng)目和措施，并對其進(jìn)行定量的經(jīng)濟(jì)技術(shù)評價(jià)分析。其示意圖和釋義如下： 企業(yè)節(jié)能目標(biāo) 能源審計(jì)準(zhǔn)備 初步能源審計(jì) 重點(diǎn)能源審計(jì) 企業(yè)實(shí)施節(jié)能措施 改進(jìn)工藝或操作規(guī)程 詳細(xì)能源審計(jì) 議及節(jié)能措施項(xiàng)目 提出問題和整改建 能源審計(jì)（復(fù)審） 企業(yè)制訂（調(diào)整）節(jié)能指標(biāo) 大量投資項(xiàng)目節(jié)能篇的評估 節(jié)能技術(shù)改造工程實(shí)施 企業(yè)籌集資金 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 ● 初步能源審計(jì) 這種審計(jì)的要求比較簡單，只是通過對現(xiàn)場和現(xiàn)有歷史統(tǒng)計(jì)資料的了解，對能源使用情況和生產(chǎn) 工藝過程僅作一般性的調(diào)查，所花費(fèi)的時(shí)間也比較短，一般為 1~2 天，其主要工作包括兩個(gè)方面：一是對企業(yè)能源管理狀況的審計(jì)，二是對企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審計(jì)分析。對企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)核查，可以確保國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，真正落實(shí)到實(shí)處。 企業(yè)能源審計(jì)的主題內(nèi)容 一般來說，對一個(gè)企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)需要對該企業(yè)的能源管理狀況（即管理機(jī)構(gòu)、管理人員素質(zhì)、管理制度以及制度落實(shí)情況等）、生產(chǎn)投入產(chǎn)出過程和設(shè)備運(yùn)行狀況等進(jìn)行全面的審查，對各種能源的購入和使用情況進(jìn)行詳細(xì)的審計(jì)。通常審計(jì)活動分為財(cái)務(wù)審計(jì)、效益審計(jì)和管理審計(jì)，能源審計(jì)是資源節(jié)約和綜合利用的專業(yè)性審計(jì)活動，屬于管理審計(jì)的范疇。 我國開展企業(yè)能源審計(jì)的情況 隨著我國加入 WTO 的日漸臨近，為了便于使節(jié)能工作與世界接軌，盡快地找到一種科學(xué)合理的節(jié)能監(jiān)督管理方法已成為當(dāng)務(wù)之急。 企業(yè)能源審計(jì)這種科學(xué)的能源管理方法， 在歐美已實(shí)行了多年。 為推動節(jié)能工作的發(fā)展，我國曾建立了從中央到地方的節(jié)能行政管理部門及?。ㄊ校? 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 地（市）和行業(yè)的節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)。 為了便于節(jié)能工作的科學(xué)管理，國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門還制定了《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》、《節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則》、《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》等一系列方法、標(biāo)準(zhǔn)，河南省標(biāo)準(zhǔn)化管理部門最近又專門制定了《企業(yè)能源審計(jì)方法》地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了政府節(jié)能管理部門對企業(yè)能源利用情況的監(jiān)督管理。但是由于人們對節(jié)能工作的作用、性質(zhì)認(rèn)識不一，節(jié)能工作往往得不到應(yīng)有的重視，致使節(jié)能工作的深入開展受到了很大的影響。 這本指南，河南省南陽市能源監(jiān)測所李保才、李崇明、白磊、于斌、雷翊顥， 張繼霞、吳楠等同志參予了起草工作，在多次征求國家有關(guān)部門、研究院所、企業(yè)等方面的領(lǐng)導(dǎo)及專家意見的基礎(chǔ)上修改完善后定稿。企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)指南正是基于這種需要，并結(jié)合中國的國情和世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而編制的。黨的十五大進(jìn)一步提出，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、提高能源效率的戰(zhàn)略方針，為開展節(jié)能工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 中國最大的管理資源中心 企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)指南 目 錄 前 言 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 1 第一章 概 述 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2 國家有關(guān)能源 管理法律法規(guī)和政策 中國的節(jié)能管理 企業(yè)能源審計(jì)產(chǎn)生的背景 我國開展企業(yè)能源審計(jì)的情況 第二章 企業(yè)能源審計(jì)的內(nèi)容 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 5 企業(yè)能源審計(jì)的作用 企業(yè)能源審計(jì)的主題內(nèi)容 企業(yè)能源審計(jì)的類型 企業(yè)能源審計(jì)的范圍 第三章 企業(yè)能源審計(jì)的程序 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 9 企業(yè)能源審計(jì)的形式 企業(yè)能源審計(jì)工作方案的制定與實(shí)施 數(shù)據(jù)的收集與整理 現(xiàn)場監(jiān)測與調(diào)查 所需檢查的帳目及其它事項(xiàng) 企業(yè)能源審計(jì)結(jié)果與報(bào)告的編寫 第四章 企業(yè)能源審計(jì)方法 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 15 企業(yè)能源計(jì)量與能源統(tǒng)計(jì) 企業(yè)能源審計(jì)的方法 第五章 企業(yè)能源 審計(jì)實(shí)例 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 23 案例一 某水泥企業(yè)資源節(jié)約綜合利用審計(jì)實(shí)例 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? 38 案例二 某廠發(fā)電分廠資源節(jié)約綜合利用審計(jì)實(shí)例 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 38 附錄一： 企業(yè)能源審計(jì)方法 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 40 附錄二： 參考資料 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 41 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 前 言 能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的基本條件之一，是保障國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。 隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，原有的節(jié)能行政管理手段逐漸被削弱。河南省南陽市能源監(jiān)測所在能源審計(jì)中做了許多工作，積累了經(jīng)驗(yàn)。由于受到時(shí)間及水平的限制，錯(cuò)誤和疏漏之處在所難免，望請讀者予以指證。因此，加 強(qiáng)節(jié)能工作的法制建設(shè)，使節(jié)能納入法制管理的軌道，有序地、高效地進(jìn)行調(diào)節(jié)，是非常重要的。 中國的節(jié)能管理 眾所周知，節(jié)約能源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平的長期戰(zhàn)略方針，是緩解能源供應(yīng)與需求矛盾的重要手段之一。這一完整的節(jié)能管理體系，在我國的節(jié)能管理工作中發(fā)揮了重大的作用，經(jīng)過十多年的努力，中國的能源利用效率由 1980 年的 26%提高到目前的 34%左右。在 1982 年的中國 —?dú)W洲經(jīng)濟(jì)共同體節(jié)能技術(shù)學(xué)習(xí)班上，企業(yè)能源審計(jì)這一名詞首次介紹到中國便引起了我國政府節(jié)能管理部門的重視，國家經(jīng)貿(mào)委組織全國各省、市、自治區(qū)的有關(guān)節(jié)能管理人員舉辦了《企業(yè)能源審計(jì)培訓(xùn)班》，并確定河南、山東兩省作為我國的首批企業(yè)能源審計(jì)試點(diǎn)省。我國政府在吸收了國際先進(jìn)的節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地在全國逐步開展了企業(yè)能源審計(jì)工作。政府通過能源審計(jì)，可以準(zhǔn)確合理地分析評價(jià)本地區(qū)和企業(yè)的能源利用狀況和水平，以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)能源消耗情況的監(jiān)督管理，保證國家能源的合理配置使用，提高能源利用效率，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這就要求對企業(yè)的能源 計(jì)量、監(jiān)（檢）測系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)狀況進(jìn)行必要的審查；要對主要耗能設(shè)備的效率和系統(tǒng)的能源利用狀況進(jìn)行必要的測試分析，同時(shí)要對企業(yè)的照明、采暖通風(fēng)、工藝流程、廠房建筑結(jié)構(gòu)、以及設(shè)備的使用和操作人員的素質(zhì)予以專門的審查；要利用歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場調(diào)查了解結(jié)果及測試所得的數(shù)據(jù)，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和方法計(jì)算出一些評價(jià)企業(yè)能源利用水平的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如產(chǎn)品能源單耗、綜合能耗、主要設(shè)備的能源利用效率或耗能指標(biāo)等）。 從上述內(nèi)容可見，企業(yè)能源審計(jì)與企業(yè)能量平衡在目的和內(nèi)容上有相似的地方，但能 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 源審計(jì)包括的內(nèi)容更為廣泛，更加著重于對企業(yè)的能源管理、設(shè)備管理和企業(yè)技術(shù)水平的分析評價(jià)；審計(jì)過程中除對主要耗能設(shè)備進(jìn)行必要的測試外，也對歷年的生產(chǎn)和物資進(jìn)、銷、存統(tǒng)計(jì)資料分析核對；除計(jì)算出企業(yè)能源利用的技術(shù)經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)，更要通過對這些指標(biāo)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，提出具體的節(jié)能近期措施和遠(yuǎn)景節(jié)能技改方案。通過對企業(yè)能源管理狀況的審計(jì)，可以了解企業(yè)能源管理的現(xiàn)狀，查找能源跑冒滴漏和管理上的薄弱環(huán)節(jié)。 ● 詳細(xì)能源審計(jì) 根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和能源消費(fèi)系統(tǒng)復(fù)雜程度的不同，特別是能源審計(jì)的目標(biāo)不同和企業(yè)的要求不同，能源審計(jì)工作的深度與范圍也就不同。 企業(yè)能源審計(jì)的范圍 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 企業(yè)能源審計(jì)以企業(yè)資源消耗為對象，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動全過程為范圍。凡是減少直接能耗的稱為直接節(jié)能，凡是降低原材料消耗和充分發(fā)揮設(shè)備、廠房的使用效率的，便稱之為間接節(jié)能。 ● 受 企業(yè)邀請與委托的形式 企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)管理和市場營銷的需要，主動邀請能源審計(jì)監(jiān)測部門對其進(jìn)行能源審計(jì)。 ● 審計(jì)工作內(nèi)容和范圍：根據(jù)政府部門的要求或企業(yè)的需要而定。 ● 審計(jì)工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。 在收集的資料中，一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面： ● 企業(yè)的工藝流 程圖； ● 企業(yè)能源、原材料實(shí)物消耗平衡表或能流、物流圖（如表 3— 1）； ● 各車間、部門統(tǒng)計(jì)記錄的產(chǎn)品產(chǎn)量（包括制成品、在制品或半成品、次品數(shù)量及根據(jù)行業(yè)規(guī)定的折算方法折算成標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品等）； ● 企業(yè)能源、原材料總成本與價(jià)格； ● 輔助生產(chǎn)系統(tǒng)（如冷卻水、壓縮空氣、蒸汽等）的耗能情況； ● 各工序或車間及重點(diǎn)耗能設(shè)備的運(yùn)行記錄； ● 能源管理系統(tǒng)的制度、職工培訓(xùn)計(jì)劃以及落實(shí)情況等； ● 設(shè)備臺帳、化驗(yàn)分析臺帳等。 生產(chǎn)現(xiàn)場的審計(jì)調(diào)查，對掌握第一手資料和判斷企業(yè)提供數(shù)據(jù)的正確性、真 實(shí)性是非常重要的。 ● 財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)成本年報(bào)表、月報(bào)表，原材料、燃料、動力帳等， 電費(fèi)、水資源費(fèi)繳納憑證，購入原煤發(fā)票憑證及產(chǎn)成品銷售憑證等。 ● 節(jié)能部門的能源消費(fèi)臺帳。 ● 設(shè)備臺帳、設(shè)備維修記錄、計(jì)量儀器儀表維修及校驗(yàn)記錄。 ● 對選定的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析 經(jīng)過綜合計(jì)算分析，對提出 的各種改進(jìn)措施和節(jié)能技改方案，要估算投資費(fèi)用、節(jié)能潛力、投資回收期、成本效益比或壽命周期等。 ● 發(fā)布和提交報(bào)告 能源審計(jì)報(bào)告編寫完畢，應(yīng)先與企業(yè)負(fù)責(zé)人見面，共同討論達(dá)成共識后，召開企業(yè)中層以上人員參加的審計(jì)結(jié)果發(fā)布會，他們在聽取發(fā)布會的過程中，各自對存在的問題對號入座，以引起重視和盡快整改；同時(shí)將審計(jì)報(bào)告提交給政府節(jié)能主管部門和企業(yè)。 由于目前各企業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、計(jì)量監(jiān)控手段不盡完善等原因可能導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)信息失真，因此僅僅依靠企業(yè)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接進(jìn)行分析評價(jià)，往往容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的結(jié)論。 ● 詳細(xì)了解被審計(jì)企業(yè)的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)狀況，確定計(jì)量儀表的準(zhǔn)確程度和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)程度。因此，計(jì)量工作是各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)。 ● 計(jì)量器具的配備范圍： 1. 進(jìn)出廠的一次能源（如煤、石油、天燃?xì)獾龋?、二次能源（如電、焦炭、成品油、蒸汽等）以及耗能工質(zhì)（如壓縮空氣、氧氣、水等）的計(jì)量。 5. 其它：凡需要進(jìn)行用能技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和重點(diǎn)耗能設(shè)備的考核如容量在 50kW以上的電動機(jī)、 100A 直流電的用電設(shè)備、年耗標(biāo)煤 500 噸以上的爐窯，由多臺小功率機(jī)臺組成的生產(chǎn)組合和生產(chǎn)線等均應(yīng)單獨(dú)安裝計(jì)量儀表。 ● 企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)： 1. 便于國家對企業(yè)用能進(jìn)行監(jiān)督管理，為國家制定能源政策、編制和檢查能源計(jì)劃、保持能源供需平衡提供依據(jù)。第三級能源統(tǒng)計(jì)工作最為復(fù)雜，也是目前整個(gè)工作的薄弱環(huán)節(jié)。 ? 填寫數(shù)據(jù)要整齊公正，清晰正確。 3. 企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的分類： 企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表一般分為兩類：一類是對外呈報(bào)給上級主管部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表；另一類是企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)報(bào)表（最為詳細(xì)）。只有通過能源消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)分析，才能制定出先進(jìn)的和合理