【正文】 ) 公務(wù)護(hù)照是發(fā)給出國從事各種公務(wù)活動人員的，如政府一般官員，駐外使領(lǐng)館工作人員以及派往國外執(zhí)行文化、經(jīng)濟(jì)等任務(wù)的人員等。 外交護(hù)照是一國政府發(fā)給駐外國的外交代表、領(lǐng)事官員和出國進(jìn)行國事活動的國家元首、政府首腦、國會議員、 政府代表團(tuán)成員等使用的護(hù)照，也適用于上述人員配偶和未成年子女。 (4)向前往國申請簽證和在國外進(jìn)行各項活動。 護(hù)照使用的文字以本國文字為主，大多數(shù)國家的護(hù)照還同時印有國際通用的文字 (一般為英文 )作為對照。 (4)發(fā)照機(jī)構(gòu)的印章、簽署人的簽名、發(fā)照日期，護(hù)照有效期限和護(hù)照有效國家及地區(qū)。 出國護(hù)照的內(nèi)容不盡相同，從目前各國頒發(fā)的護(hù)照看，一個有效的護(hù)照一般包括下列內(nèi)容： (1)頒發(fā)護(hù)照國家的國名全稱、國徽或代表國家標(biāo)志的圖案 (一般印在護(hù)照的封面上 )。某些具有國際法主體資格的國際組織和國際機(jī)構(gòu)也有權(quán)頒發(fā)類似護(hù)照證件，例如聯(lián)合國頒發(fā)紅皮通行證、藍(lán)皮通行證。 第三節(jié) 護(hù)照管理 一、護(hù)照的概念 護(hù)照是一個主權(quán)國家發(fā)給本國公民出入國境和在國外旅行、居留時使用的合法身份證件和國籍證明。 (2)直系親屬或者近親屬是臺胞，必須由內(nèi)地親人去香港、澳門會親的。 (3)內(nèi)地?zé)o依無靠的老人和兒童須投靠在香港、澳門的直系親屬和近親屬的。申請人在規(guī)定時間內(nèi)沒有接到審批結(jié)果的，可以查詢，受理部門應(yīng)作出答復(fù)，申請人認(rèn)為不批準(zhǔn)其出境不符合《中華人民共和國公民出境入境管理法》的，有權(quán)向上級公安機(jī)關(guān)提出申訴，受理機(jī)關(guān)應(yīng)作出處理和答復(fù)。 工作單位或者所在居委會對申請人出國出境的意見。 (4)正在被勞動教養(yǎng)的。 第二節(jié) 辦理因私出國申報審批手續(xù) 一、因私出國的條件 根據(jù)《中華人民共和國公民出境入境管理法》第二章規(guī)定，除有下列情形之一而不準(zhǔn)出境者外，都可以得到批準(zhǔn)。 各部門、各單位派遣出國團(tuán)組，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的出國審批權(quán)限，按程序辦理報批手續(xù)。專項考察團(tuán)組一般不超過三四人，綜合性考察團(tuán)組一般不超過五六人。 ②用中外文印刷體寫明的前往國家邀請人姓名 (港商、中間商邀請信認(rèn)無效 )、單位、詳細(xì)地址、電話或電傳號碼。 ⑤經(jīng)費(fèi)來源 (包括人 民幣和外匯來源 )。 ②出訪的國家、地區(qū)、邀請單位及出訪路線。如果沒有邀請信，協(xié)議書、合同書也可代替。邀請信的內(nèi)容包括出訪的任務(wù)、目的、出訪時間與費(fèi)用由誰承擔(dān)。如是乘火車去某國，必須一一寫出所經(jīng)的國家。 (2)請示須附的文件 派遣單位上報出國任務(wù)請示時還要附上有關(guān)附件 (復(fù)印件也可 )： ①對方的正式邀請信。 派遣團(tuán)組單位在取得“出國任務(wù)批件”后，根據(jù)出國出境人員的職務(wù)，按有關(guān)管理規(guī)定，報請組織 (人事 )部門對其進(jìn)行政治審查。 黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)者，必須把主要精力放在本部門的工作上。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人都不得擅自對外應(yīng)允或確認(rèn)出國訪問事宜。不準(zhǔn)出境者為： (1)刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人。 (5)國務(wù)院有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn) 為出境后將對國家安全造成危害，或者對國家利益造成重大損失的；但以上所述的各類人員，在刑事、民事案件了結(jié)、服刑期滿或勞教解除后，仍可申請出境。 、證件。 三、因私赴香港、澳門地區(qū)的有關(guān)規(guī)定 內(nèi)地公民因私申請去香港、澳門地區(qū)，凡屬于前面因私出國所規(guī)定不準(zhǔn)出境的五種情形之一的；編造情況，提供假證明，欺騙公安機(jī)關(guān)出入境管理部門的；不屬于《中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法》所規(guī)定的赴香港、澳門定居或短期前往的條件的，不予批準(zhǔn)出境。 (4)定居香港、 澳門的直系親屬的產(chǎn)業(yè)無人繼承，必須由內(nèi)地子女去定居才能繼承的。 (3)歸國華僑的直系親屬及其兄弟姐妹和僑眷的直系親屬不能回內(nèi)地探親、必須去香港、澳門會面的。在英文中，護(hù)照是 PASSPORT，由 PASS(經(jīng)過 )和PORT(港口 )兩個詞組成，表示準(zhǔn)許從港口出航，是口岸通行證的意思。 護(hù)照一般由各國政 府授權(quán)的主管機(jī)關(guān)按照該國的有關(guān)法律頒發(fā)。 (2)持照人的姓名、性別、出生日期、出生地點(diǎn)、職業(yè) (或身份 )、偕行人員。 (5)護(hù)照延期頁，以備護(hù)照延期使用。護(hù)照具有如下作用： (1)出入本國國境。護(hù)照一般都 有時效，它在有效期內(nèi)發(fā)生效力，護(hù)照期滿前持照人可根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理延期手續(xù)，未辦理延期手續(xù)的護(hù)照即自然失效不再具有上述作用。護(hù)照上標(biāo)有“外交” (DIPLOMATIC)字樣。護(hù)照上標(biāo)有“公務(wù)” (SERVICE)或“官員” (OFFICIAL)字樣。此外，有的國家還使用因公普通護(hù)照、集體護(hù)照、特別護(hù)照等，各發(fā)給不同的對象。這些證件種類繁多，發(fā)放的對象也不僅限于本國公民。有簽證頁的稱為“海員護(hù)照”，沒有簽證頁的稱為“海員手冊”。 還有的國家發(fā)給“海員辭職證明書”或“商船船員臨時身份證”，其作用與海員手冊相同。如 果他們已失去原有國籍的話，通常就會被前往國視為無國籍人。 (4)身份證件 一種是一國政府主管機(jī)關(guān)發(fā)給居住在該國的本國公民證件，如加拿大身份證。如朝鮮的“海外公民證”、日本的“歸國渡航書”、我國的“中華人民共和國旅行證”等。 ④官員護(hù)照。 ⑧因公普通護(hù)照。 普通護(hù)照 (沒有什么特殊身份的人 )。 三、我國護(hù)照的頒發(fā)范圍 發(fā)給省委書記、副書記，省顧委主任、副主任，省紀(jì)委書記、副書記，省長、政府顧問，省人大主任、副主任，省政協(xié)主席、副主席，省外辦主任、副主任。 四、護(hù)照的辦理 我國因公出國人員的護(hù)照，由外交部或由 外交部授權(quán)的機(jī)關(guān)辦理。 我國護(hù)照條例規(guī)定，年滿 16 周歲的中國公民，如有正當(dāng)理由申請出國，可以申領(lǐng)我國護(hù)照。 (2)填寫《出國人員卡片》，內(nèi)容如表 281： 表 281 出國人員卡片 《出國人員卡片》是填寫護(hù)照的依據(jù)，須用正楷填寫，不要用未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的簡化字。人頭像不過大過小，歪頭側(cè)面藝術(shù)照、人像模糊、怪發(fā)型、帶墨鏡、年青 蓄胡子、帶圍巾、縐紋或多年前的舊照，以及翻版照片等都不能使用。表中各欄說明： ①欄中的“派遣部門”是指組團(tuán)單位或出國人員所在單位，“聯(lián)系人”是指派遣部門申辦護(hù)照簽證的經(jīng)辦人。領(lǐng)取護(hù)照后，持照人應(yīng)用鋼筆或毛筆在護(hù)照上簽署中文姓名，簽名應(yīng)和護(hù)照上所填寫的姓名完全相同。在國內(nèi)，應(yīng)及時報告外辦和公安機(jī)關(guān)。 (3)提交外國入境各類證件。 五、護(hù)照的延期加簽和變更加注 我國護(hù)照的有效期限為 5年，如需要繼續(xù)使用，持照人可以 申請延期，辦理加簽手續(xù)。如需延期，在國內(nèi)應(yīng)當(dāng)在出境前向原發(fā)照機(jī)關(guān)或者向戶口所在地的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理。 原有護(hù)照上的偕行兒童需要減少或者又增加偕行兒童的，可以申請辦理護(hù)照加注手續(xù)。辦理護(hù)照各種變更手續(xù)，損失以后的殘余部門，應(yīng)作價折舊給被保險人，并在 賠償金中扣除。簽證一般都做在護(hù)照上，和護(hù)照同時使用。有的國家還有禮遇、旅游、非移民及移民簽證。 簽證有一定的格式和內(nèi)容，主要包括：簽證有效期、有效次數(shù)、停留期、入出境口岸和偕行人等。持證人必須在簽證規(guī)定的 期間內(nèi)入、出境或過境。 簽證除了有一定的有效期限外，還規(guī)定有效次數(shù)。如還注明停留期 15 天，就是指持證人只能在該國停留 15 天，例如 2020年 11 月 15日入境，到 2020年 11 月 30 日就必須出境。出國人員個人不得徑自前往外國使、領(lǐng)申辦。 ③與護(hù)照上相同的照片數(shù)張，一般需 2～ 4張 (申辦簽證各國要求不同 )，若出國人員將去幾個國家，申辦入境簽證應(yīng)多備一些相同的照片。 ⑦凡我國公派的赴美留學(xué)人員 (含單位公派 )應(yīng)提供 IAP— 66 表格原件。 (5)申辦外國簽證的單位要備妥致有關(guān)國家駐華使、領(lǐng)館的函件。 因大多數(shù)國家駐華使、領(lǐng)館無權(quán)審發(fā)簽證，須報本國政府有關(guān)部門審批，所以外國簽證不可能隨時申請，隨即獲得，需要一定的期限。前往與我國尚未建立外交關(guān)系的國家或地區(qū)，應(yīng)由國外親友代辦入境許可證明。 (3)申請出國護(hù)照時與出境事由有關(guān)的相應(yīng)證明。如赴澳大利亞自費(fèi)留學(xué)在向澳大利亞駐華使館申請入境簽證時，需提供六個方面的公證證件：“學(xué)歷證明書”、“經(jīng)歷證明書”、“出生證明書”、“婚姻狀況證明書”、“家庭成員證明書”和“無刑事犯罪證明書”。 此外，不少國家對 申請入境簽證的留學(xué)人員需進(jìn)行面試，不經(jīng)過面試，則不給予簽證。面試前不要吃蔥蒜。切忌不懂裝懂，回答問題牛頭不對馬嘴。但需由所在單位黨委 (黨組 )填寫《因公出國 (境 )人員備案表》，按領(lǐng)導(dǎo)管理權(quán)限，報集團(tuán)總公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后向集團(tuán)總公司組織人事部備案。 第二章 因公出國人員政審 第五條 因公出國人員應(yīng)具備的條件 靠，歷史清楚，熱愛祖國，思想健康，作風(fēng)正派，遵守紀(jì)律。 (2)目的地 (國 )邀請函及其譯文。 (2)出國人員所在單位黨委 (組織部或人事部 )填寫《因公出國人員審查表》一式兩份其內(nèi)容包括： ①擬派出國人員自然情況和思想技術(shù)狀況，當(dāng)前要寫明在“文革”和動、暴亂中的表現(xiàn)。 (2)呈報集團(tuán)總公司領(lǐng)導(dǎo)審批，并簽發(fā)《出國人員審查批件》，分別加蓋集團(tuán)總公司 黨委印章和黨委書記印章。 第七條 因公出國人員回國后的幾項工作 《因公出國人員審查表》或《因公出國 (境 )人員備案表》存入本人檔案。 第九條 因私出國人員審批原則是：除未結(jié)刑事、民事案件、正在服刑、勞動教養(yǎng)、作案嫌疑分子以及掌握重要機(jī)密的人員外，只要有可能得到目的地 (國 )的入境簽證，都應(yīng)予批準(zhǔn)。續(xù)假一般不超過一個月。 (1)查閱人事檔案和有關(guān)資料，考核本人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。 ③申請因私出 國人員政治表現(xiàn)，當(dāng)前主要是“文革”和“兩亂”中的表現(xiàn)。 (2)呈集團(tuán)總公司領(lǐng)導(dǎo)審批。 第十三條 公司級單位組織人事部門與因私出境人員簽訂協(xié)議書 (附件一、二 )。 第十七條 公派出國留學(xué)的時間，應(yīng)根 據(jù)對方國家學(xué)制要求和實(shí)際情況，由派出單位確定。 ：年富力強(qiáng)，一般不得超過五十歲。 (1)基層單位寫出推薦意見材料。 (2)呈集團(tuán)總公司領(lǐng)導(dǎo)審批。 第二十三條 自費(fèi)留學(xué)人員的審批原則 ，應(yīng)事先經(jīng)所在單位向集團(tuán)總公司報批。 第二十四條 自費(fèi)出國留學(xué)人員政審